一、强化组织领导，抓好法治政府责任落实

我局始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，以坚强的党性观念、强烈的使命担当、实干的工作作风，高位统筹推进，层层压实责任，为法治政府建设提供有力政治保障。一是在加强党组织领导上聚焦用力。将法治政府建设列入党组重要议事日程，与绩效考核等各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。成立了卫健局法治政府建设领导小组，高位统筹协调推进法治政府建设，全面谋划和落实法治政府建设，并印发《连江县卫生健康局法治政府建设工作方案》，具体量化重点任务和主要措施，对法治政府建设作出全面部署和具体安排。二是在强化督察考核上精准发力。积极发挥督察考核的“指挥棒”和“风向标”作用，严格落实法治政府建设与责任落实督查工作规定，对工作不力、问题较多的分管领域和个人，及时约谈、责令整改、通报批评，真正把责任压实、督察抓实。三是在推进行政决策上严格执行。认真贯彻落实重大行政决策程序，不断完善行政决策程序规则，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，有效增强公共政策制定透明度和公众参与度。

二、坚持普法先行，不断增强依法行政意识

（一）强化教育，提升法治意识。为进一步规范法治政府建设工作，扎实开展局领导班子法治教育，增强领导干部依法行政的意识和能力，将《行政复议法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《福建省法制宣传教育条例》《民法典》等内容纳入党组中心组学习当中，并严格要求局机关干部参加“2024年度全市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试”，提高各级领导干部和机关工作人员法律知识、依法行政能力和水平，将学习法律知识工作化为常态化，建立长效机制。

（二）多措并举、推进普法宣传。我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，加强卫生健康执法宣传教育工作，坚持“谁执法谁普法”，以《基本医疗卫生与健康促进法》《行政许可法》《行政处罚法》等为重点，运用宣传横幅、LED宣传栏、“健康连江”公众号等媒体，推动宪法、民法典等法律法规学习宣传常态化、制度化。2024年，共开展《职业病防治法》宣传周、“安全生产宣传咨询日”等党员志愿活动5次，参加的党员志愿者达50多人次，发放宣传材料、宣传品2300多份。

（三）依法依规，做好传染病防控工作。2024年，我局全体党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在工作中充分发挥战斗堡垒作用，在全省率先探索医疗机构网格化管理机制，以“定格、定人、定责”的方式，在全县范围内划分为452个网格，通过合理规划网格，对网点实行精准管理有效发挥医疗机构“哨点”监测作用。党员干部带头多批次监督检查工作，专项督导及常态化督查等10轮督导检查，共出动执法人员180多人次，下达卫生监督意见书147份，对检查中发现的违法违规行为坚决予以立案查处。

三、坚持以查办案件为抓手，切实保障群众健康权益

今年以来，我局继续以“监督、执法、查处”为指向，采用行政执法分区域综合监管工作模式，进一步提质增效，截至2024年12月，针对无证行医、医疗卫生、公共场所、职业卫生用人单位等各类型监督对象，行政处罚55起，罚没42.23余万，联合供水、供电单位打击非法行医2起，开展行政回访案件4起。从近期市所网上考核主要指标看，我县卫生执法领域2024年的双随机监督完成率、监督覆盖率等主要指标均达到100%，年度查办案件数及罚没金额位居全市各区县第二名。与此同时，本年度重点开展点题整治个体医疗机构违法违规执业行为，部署动员会议1次，全县个体诊所依法执业培训1次，张贴违法违规宣传单127张，监督检查覆盖医疗机构127家，覆盖率达100%，发现问题71个，责令改正单位22家，为健康连江建设和卫生健康高质量发展提供坚强保障。

四、加快简政放权改革，增强行政审批透明度

我局坚持对标一流，以法治手段深入打造服务型政府，通过“减”审批，“加”服务，推动政府权力“瘦身”、服务水平“强身”，以政府职能的切实转变优化法治政府建设环境。局行政审批科在卫健局领导下持续开展行政审批“换挡提速、优化升级”工作。继续积极推进我县卫生行政审批制度改革工作，实行一个窗口对外，实现了“统一受理、统一审核、统一送达”，最大限度地方便了群众；积极参加各项政治活动，进一步提高个人政治素质，旗帜鲜明地反对和抵制一切不正之风；派驻窗口工作人员认真学习法律法规知识，刻苦钻研《中华人民共和国行政许可法》《公共场所卫生管理条例实施细则》等相关卫生法律法规，为做好窗口服务工作奠定坚实的法律基础；注重工作水平磨炼，重点有针对性地学习行政管理、行政审批和办公自动化等相关知识，法律意识和法治观念得到了进一步提升。

2024年度，入驻县政务服务中心窗口共受理公共场所卫生许可、放射诊疗许可和放射工作人员证发放、医师注册、护士注册、乡村医师注册、医疗机构许可、母婴保健机构和人员资质许可等共计2456件，办结2456件：其中：办理设置X射线影像诊断项目许可 58件;设置X射线影像诊断建设项目放射性职业病危害预评价报告审核9件；设置X射线影像诊断的建设项目放射性职业病防护设施竣工验收7件;放射医疗工作人员证核发 50人；从事供水范围在县级行政区域内的饮用水供水单位卫生许可11件；医疗机构执业登记294件；医师执业注册490人；护士执业注册734人；公共场所卫生许可126件；医师多机构执业备案219人；医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可19件；从事助产技术、结扎手术和终止妊娠手术的人员资格认定8件；医疗保健机构开展助产技术、结扎手术和终止妊娠手术技术服务的许可2件；母婴保健技术服务机构执业许可1件；乡村医生执业注册336件；医疗广告审查15件；诊所执业备案63件；医疗美容主诊医师备案8件；确有专长的中医医师执业注册3件；义诊活动备案3件。各类卫生行政许可证件底数清楚，发放严格，审批规范，管理有序。在服务一线，行政审批科依法依规审批，努力提高服务水平，做到零投诉办件。

五、存在问题和困难

尽管全县卫生健康系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但从全行业来看，一是卫生健康行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；二是对全行业法治政府建设工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是基层卫生健康行政部门法治政府建设工作需要进一步充实人员并加强培训。

六、2025年工作要点

2025年我局将紧紧围绕党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，学习贯彻习近平法治思想，深化法治领域改革，根据我县全面依法治县委员会工作建议，做好以下工作：

（一）加强全县卫生机构法治建设工作，各机构成立法治建设工作办公室，加强普法工作及法治建设工作，并把下属医疗机构法治建设工作纳入本系统绩效考核标准。

（二）加大本系统法治工作宣传工作力度，组织开展本系统干部职工法治教育培训，把法治教育作为继续教育一项内容，常抓不懈，提高医疗系统干部职工法律意识。

（三）增强卫生健康行政权力网上透明运行机制，制定完善权力清单制度，推动行政机关依法行使权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实行阳光执政，接受人民群众监督。

（四）进一步深化政务公开工作，实行审批事项集中审批，实行审批和监督执法分开的原则，进行审批制度流程改革，促进审批工作规范化。

（五）进一步落实执法责任，进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。

（六）进一步加强卫生健康行政执法队伍建设，加强业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法、树立卫生健康队伍形象。

连江县卫生健康局

                                    2025年2月18日

(此件主动公开)