在推进农村“三资”(资金、资产、资源)管理中,我县创新性地实施了“三个阳光”策略——阳光村务、阳光操作、阳光监督,全面提升了管理效能与透明度,切实保障了农民群众的切身利益,构建了无死角的阳光“三资”管理体系。
一、阳光村务,村账“线上”全过程记录
(一)持续推进资产资源全面入账,阳光监督村集体资产资源游离于账外问题。制定印发《关于开展全面深化集体“三资”领域专项治理前期摸底排查工作的通知》,在集体资产清产核资的基础上,开展村集体资产摸底排查工作,重点清理长期被侵占并游离于账外的集体资产资源。截至目前,已完成摸底排查,共盘盈固定资产2458项,盘盈固定资产金额165881.47万元,新增登记在建工程233个,新增登记在建工程合同约定金额6493.56万元,新增登记经营合同410份。
(二)推进村财非现金结算,阳光监督村级组织违规设立“账外账”、“小金库”、坐收坐支等问题。在全县范围内实施村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存、村务卡支付结算方式,通过“网上审批、非现金结算”,对村级资金管理进行全过程留痕监督。今年以来,完成网上审批结算28043笔,涉及金额25426.51万元,完成“村务卡”开设的村级组织数量 261个,完成率100%,启用二维码“扫码收入”的村级组织数量261个,完成率100%。
二、阳光操作,村产“平台”全透明交易
(一)推动农村产权进入市场阳光交易,解决村集体资产资源发包、租赁存在暗箱操作等问题。依托市农村产权交易平台,建立市、县、乡(镇)、村四级服务体系,成立县农村产权流转交易监督委员会,农业农村局牵头资规、海渔、林业等有关部门指导规范农村集体资产资源交易行为,乡镇建立农村产权流转服务站,村设立农村产权交易服务点。
(二)开通县、镇、村农村产权流转交易平台账号,村摸底上报261个村集体资产资源台账;乡镇严格把关进场交易的村资产资源产权清晰、合规合法;县核实后村集体资产资源进入平台交易。截至目前,全县已进场180宗,累计成交92宗,成交额1675.9万元,有效压缩村干部权力寻租空间。
三、阳光监督,村财“网上”全覆盖公开
(一)创新打造了指尖上的“阳光村务”公开平台,利用信息化手段将村财管理置于阳光之下。开通“金凤微村财”微信公众号,打造指尖上的“阳光村务”公开平台,把村财公开从线下搬到线上,从墙上“看不懂”的报表式公开,转为线上“都能看”的实物图、招租信息等全过程“裸式”公开,让外出务工的村民随时随地通过微信公众号查看村里的资金、资产、资源情况,有效保障村民知情权、监督权,降低了我县三资领域信访数量。截至目前,全县已公开资金87.34亿元,资产13191项、在租资产499项、资源3109宗,在建工程1442项。
(二)向群众积极宣传农村“三资”举报渠道,引导群众一方面通过闽政通APP的农村集体资产线上监督栏目,常态化受理群众关于农村集体“三资”管理方面的问题,及时反馈办理结果,让农民群众说话有门、投诉有应。另一方面利用小微权力监督平台,将农村集体“三资”管理公开在村务公开栏和小微权力监督微信群中。村民可以通过微信群随时随地监督村里做的每件事、花的每分钱,使群众成为农村“三资”管理的监督主体。这种阳光监督的方式,不仅增强了农民对“三资”管理的信任感,也有效防止了腐败现象的发生。
(三)联合县纪委监委成立专项治理督导组,深入各乡镇开展全面深化村集体“三资”领域专项治理督导检查工作“回头看”。通过谈话、查阅资料、实地查看等方式,对资金、资产、资源方面存在的突出问题进行针对性的督导检查,确保问题整改到位。同时通过市级平台实现对农村集体“三资”的实时监控和预警,确保问题能够早发现、早整改。
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