根据县委巡察工作统一部署，2020年7月27日至8月30日，县委巡察四组对贵安温泉旅游区党工委开展了巡察，并于2022年4月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关意见，现将巡察整改情况在党内予以通报。

　　一、强化责任意识，抓好整改工作落实 

　　收到县委巡察四组的反馈意见后，贵安温泉旅游区党工委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，立即召开了党工委扩大会议和班子成员会议，就整改工作进行了全面部署。制定了《关于落实县委巡察四组反馈问题整改方案》，第一时间成立了以党工委副书记、主任郑学端同志为组长，赵章副书记、黄武成副主任为副组长，其他班子成员为整改落实成员的工作领导小组。整改工作领导小组坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见和整改落实工作。要求巡察整改事项件件有落实、件件有回音，确保逐项整改到位。

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况 

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题。 

　　(1)政治理论学习不重视。 

　　整改情况：

　　一是经自查，2015年以来，党工委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神以及近年来新颁布的党内重要法规有关会议仅4次，且存在相关文件记录材料不齐全的现象，2021年9月14日召开巡察整改工作总结会议，已对相关责任人、经办人进行通报批评教育，并于2020年9月28日对相关工作人员重新开展了业务知识学习，指定专人负责做好相关记录工作。二是针对新思想应知应会及党务基本知识共组织开展了集中培训2场（2020年9月28日，2021年12月8日），培训对象为基层党组织书记及党务人员，培训会上开展了相关知识测试，目前尚有部分人员对应知应会内容及党务知识了解不够，已督促他们继续加强业务学习并配备专职党务工作者进行跟踪解答。三是巡察以来，结合上级的要求，原则上固定每月15号作为党工委班子中心组理论学习和研讨的时间，根据要求制定了《2020年贵安温泉旅游区党工委中心组学习计划》《2021年贵安温泉旅游区党工委中心组学习计划》《2021年贵安温泉旅游区周例会学习安排表》，目前共组织开展中心组学习18次、研讨9次，周例会41次，深入学习了习近平总书记2020年2月3日在中央政治局常委会研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话和中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议的系列部署和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平在福州》、《习近平在福建》、《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》、《改革开放简史》、《社会主义发展简史》、党的十九届五中、六中全会精神、习近平总书记在党的十九届五中、六中全会上的重要讲话以及学习贯彻习近平总书记对福建、福州、连江的重要指示批示精神，并指定专人负责，做好相关材料的收集工作等。四是经过查阅相关材料和谈话了解，发现党工委中心组学习制度落实上存在问题的原因为学习会准备不到位、记录工作不及时等，导致相关佐证材料的时间上衔接不上出现逻辑错误，现已对相关工作人员进行批评谈话，并按相关规定做好整改工作。

　　（2）主题教育走过场问题。  

　　整改情况：

　　一是2021年9月14日，通过召开巡察整改工作总结会议，对主题教育中相关同志存在通篇抄袭网络问题予以通报，引导各位党员领导干部引以为戒，并利用“学习强国”APP，中心组学习、个人自学等方式保证学习时间，针对部分领导干部文字驾驭能力不强的问题，要求撰写读书笔记及心得体会，并加强写作方法理论的学习研究，推动主题教育走深走实。二是召开党工委班子会议，结合实际调整充实主题教育领导小组，重新梳理《主题教育问题整改落实清单》，根据轻重缓急，对于能马上整改的立行立改；一时解决不了的，提出具体措施、办法和建议，进行跟踪管理、做到持续整改、限时整改。如针对广告牌问题，已结合创国家级旅游度假区，高质量完成了贵安片区旅游标牌标识升级改造工作，目前旅游区内广告牌已基本拆除完毕。三是继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，2021年2月结合“再学习、再调研、再落实”活动精选了《贵安温泉旅游区关于贯彻连江新发展理念、融入连江新发展格局的调查与思考》的调研主题。2021年7月底，围绕十四次县党代会精神及工作任务清单开展专题调研，听取基层干部、企业、群众等意见建议，深入排查贯彻党中央决策部署，落实重大任务，服务联系群众等方面存在的工作作风突出问题，力求做到解决问题有的放矢。

　　（3）意识形态工作责任制落实不够有力。 

　　整改情况：

　　一是制定《贵安温泉旅游区党工委意识形态工作责任制实施办法》、《贵安温泉旅游区意识形态阵地管理办法》等文件并印发给下属单位及各科室，要求所有干部职工规范执行意识形态工作制度。高度重视意识形态整改工作，把意识形态工作纳入重要议事日程，列入2020、2021年党工委会议、领导班子民主生活会、个人述责述廉、目标责任制考核体系、日常工作巡察、领导干部履职尽职范围。于2020年12月28日、2021年7月15日、2021年12月13日分别召开了意识形态领域专题会议，针对贵安温泉旅游区意识形态领域进行分析研判，对贵安党工委落实意识形态责任制工作进行了安排部署，要求班子成员要将意识形态工作贯彻到日常工作的方方面面中去。2020至2021年度召开的三场民主生活会中，班子成员在个人对照检查材料中都专门针对意识形态工作进行了深入查摆和剖析。配备了意识形态专职工作人员，并遵循一事一档的原则，建立工作台账，有针对性地进行分类管理，确保意识形态相关资料的连续、完整。于2020年8月7日和2021年7月29日，贵安党工委组织专人对旅游区各党支部开展了2次意识形态专题检查，对在检查中发现的问题，要求按期抓好整改落实，并及时反馈整改落实情况报告。二是落实意识形态阵地管理制度，建立审批备案台账，各科室按照党工委统一要求，负责本部门意识形态阵地的规划和管理。意识形态阵地按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则来明确审核责任人，在有效管理的前提下，有序推进建设和使用。按照《贵安温泉旅游区党工委意识形态工作责任制实施办法》、《贵安温泉旅游区意识形态阵地管理办法》等文件要求，严格落实新闻稿件“三审制”，对“两微一端”信息发布、举办的各类报告会、讲座、研讨会论坛都要求经党工委会议研究审批。抓好网络媒体的宣传工作，微信、公众号、网站管理，因贵安旅游度假区创建国家级旅游度假区的工作需要，微信公众号于2021年5月30日由“遇见贵安”更名为“贵安温泉旅游度假区”，分为“贵安官网、景区服务、吃喝住行”三个板块，内容已充实完善，由福州空巷子网络科技有限公司开发维护，并配备单位一名专人管理；针对管理人员管理不到位问题，于2021年9月14日在巡察整改总结会议上进行了通报批评。三是在新闻宣传和舆情应对方面，加强队伍建设，强化责任意识，建立“网格状”的舆情动态管理机制,成立舆情管理工作领导小组，加强工作领导；开展调查摸底，全面梳理舆情风险点，对所分管片区群众关注的舆情热定问题及时了解梳理，特别是对信访矛盾排查的重点对象进行定期动态跟踪，及时掌握其思想动态；做好舆情引导，加大把控力度。在建党100周年到来之际及中秋节、国庆节等重要节日时间节点，切实加强社会舆情和网络舆情的分析、研判、处置，引导干部群众准确认识当前舆论形势，把握舆论主动权。如针对时代华奥贵谷项目维稳复工问题，做到早排查、早介入、早协调，主要措施是继续配合县处置工作组全力跟进省、市、县法院加快依法处置相关案件；针对业主焦躁情绪，继续健全业主代表见面沟通座谈联系制度，做好重点对象的情绪安抚和思想解压工作；稳妥推进项目复工，重点协调解决施工过程中出现的各种问题，落实复工资金监管，保障复工资金，持续性提升业主信心。在各方的努力下，项目复工建设进展顺利。至10月底，完成三期交房1202套，已售房基本交房完毕。四是积极配合做好贵谷项目临时管理人组织的预重整、重整等相关工作，至6月25日，项目重整成功，开始为期三年的重整工作。针对信访和“12345”投诉件处置，我们都认真调查了解并及时反馈，做到“件件有调查反馈，事事有处理落实”，一年来共受理并组织反馈信访、投诉件80多件，收到群众良好反馈。

　　2.贯彻落实上级决策部署不够到位，破解经济社会发展问题办法不多。 

　　（1）贯彻落实县委“新兴三城”战略部署不坚决。 

　　整改情况：

　　2021年9月23日，通过机关干部会议重新组织学习县委关于“新兴三城”相关内容，提升党工委及全体工作人员对于“新兴三城”的认识；会议上个分管领导进行交流，发表如何做大做强贵安温泉旅游区的看法及建议采取的措施。规划方面，分管规划副主任对接省市规划部门，结合贵安温泉旅游区的创建国家级旅游度假区的实际，统筹规划完善了贵安核心区、溪利片区等的基础配套设施；资金情况上，贵安国家级旅游度假区创建及基础配套设施项目已成功申请了专项债资金，并已发行第一期债券3000万元；国家级旅游度假区创建内业资料：已完成编制并经创建辅导单位（北京蜗牛景区管理集团）审核，并已上报福州市文旅局；贵安温泉旅游度假区旅游总体规划：已完成修编，并经县政府会议研究通过；贵安微信公众号和官方网站：已由福州空巷子网络科技有限公司完成开发升级，并按国家级旅游度假区要求进行日常维护；游客中心：已完成装修，设备采购已完成可研方案设计，下一步拟上会确定招标方案；度假区旅游标识牌建设：度假区内一级、二级方向引导牌、景点介绍牌和全景导览图等44面旅游标识牌已完成制作安装；度假区公交站牌提升工程：公交站牌点位布置已与市县闽运公司对接完成，已完成施工图设计，正在预算编制；贵安高速口至贵安大桥白改黑工程：已完成建设；新天地片区红绿灯监控、抓拍系统：已由县交警大队负责，完成提升改造方案，并已上报县政府研究；度假区路网工程：已完成部分路网的建设；其余的路网已完成可研、选址、立项，正在勘探设计和施工图审查；贵安核心区（福飞以南片区）防洪排涝工程：已完成清表工作，正在进行生态挡墙拆除工作。招商方面，分管招商副主任在总结以前招商引资基础上，积极对接县工信局等部门，加大招商引资力度，引进旅游项目，以项目带动乡村经济社会发展，如香山森林公园项目；立足本区发展定位，积极推动福州软件园连江分园落地贵安，引进了一堆无污染高科技信息化产业，特别是整合区内楼宇资源，大力发展总部经济型、研发科技型等现代服务业；现第三产业经济总量已成为我区发展亮点，对我县第三产业经济发展贡献巨大；同时我委已经在逐步调整产业布局，文创旅游和现代服务企业成为招商的重点，房地产业比重已经逐步降低；在未来发展思路方面，管委会做为县委县政府的“一核引领，四轮驱动”战略布局的议论，在总结“十三五”工作成效的基础上规划了“十四五”思路通过进一步学习，全体干部员工对县委“新兴三城”战略部署有了新的更深刻的认识，对今后落实县委县政府的战略部署有积极的意义，有利于贵安温泉旅游区社会及经济的发展。

　　（2）民生事业存在短板。 

　　整改情况：

　　贵安高速路口在省高速公司、县交通局、交警大队，交建公司等单位积极支持下，2022年春节前已完成改造提升，解决了贵安高速路口交通瓶颈问题；目前已提前贵安核心区、新天地片区等进行道路、学校等民生短板项目规划，部分项目将于2022年动工建设；福州城区北向第二通道、纬七路、贵安西溪林场至梅洋段水尾公路等相关民生工程已在进行施工；连江县江滨路贵安桥头至贵安高速口路面白改黑已完成施工。

　　（3）环境治理能力有待提升。 

　　整改情况：

　　月亮湾污水整治方案已落地实施，目前正在施工中；由专人负责跟踪，加强园区内扬尘污染管理，要求相关部门及企业每日巡察，发现存在园区内施工工地及道路滴撒漏问题当即整改，避免扬尘污染，对餐饮店油烟等问题已多次联合县环保部门进行督查，空气环境质量已明显改善；已在贵安核心区设置临时建筑垃圾消纳点，规范建筑垃圾定点收集、分类、转运及处置措施，采取每日巡察制度，发现存在违法违规行为及时制止并予以处罚。温泉开采问题，根据福建省国土资源厅颁发的《中华人民共和国采矿许可证》，连江县贵安温泉旅游开发建设有限公司每年温泉合理开采量为216万吨，目前为止贵安温泉开采量均在合理范围内。

　　（4）“两违”整治力度不够。 

　　整改情况：

　　对溪山墅D1-201违建行为，已采取断电、断水处理，目前已处于停工状态，并采取每日巡察制度；建立贵安片区违建每日巡察制度，每日对重点小区可能存在的违建问题进行早中晚三班巡察，发现一起治理一起，已从源头遏制住违建现象；对极少数违建户顶风搭建的，均已采取强制措施予以停工。

　　3.政治建设存在薄弱环节，党工委领导核心作用弱化。 

　　（1）对党工委职责概念认识不清。 

　　整改情况：

　　一是严格履行“一岗双责”制度，强化领导班子大局意识、责任意识、服务意识，提高工作主动性和能动性；2021年8月5 日对党工委领导班子及相关人员开展业务知识学习，明确了党工委及党支部工作职责，建立健全责任体系。二是修订“三重一大”问题决策制度，于2021年8月5日召开党工委专题会议研究通过“三重一大”问题相关制度等问题。会议规范了党工委会议、党政联席会议讨论内容及上会流程，并指定专人负责做好会议记录和会议纪要工作。

　　（2）党工委议事规则制定不严肃。 

　　整改情况：

　　一是2021年8月5日召开党工委会议重新研究并通过《连江县贵安温泉旅游区党工委会议议事规则》，巡察后贵安管委会所有的重大决策、重大项目安排、大额度资金安排使用等事项都通过党工委会议研究决定，所有涉及“三重一大”事项的议定都指定专人记录在贵安温泉旅游区党工委会议记录本中。二是进一步强化党工委核心作用，做到在召开会议前,由办公室负责收集班子成员的议题，就相关议题的内容在会前加强沟通，广泛征求意见，会议通知所有党工委委员（含挂职干部）按时参加党工委会议，并做好签到手续，因故未能参加的委员做好请假手续。

　　（3）民主集中制执行不到位。 

　　整改情况：

　　一是按照《贵安温泉旅游区议事决策规则》，规范了议事决策的程序，加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率。二是巡察后已严格执行末位表态制并做好相关会议记录，采取民主表决、科学研判等形式进行决策和决定，实现决策的科学化、民主化、规范化。如2021年1月29日、7月1日分别召开党工委会议就调整领导干部分工事宜及下拨2021年“两优一先”表彰经费问题进行专门讨论，并做好研讨过程记录和末尾表态情况。

　　（4）规矩意识不强，领导干部分工不严谨。 

　　整改情况：

　　一是强化规矩意识。2019年9月党工委成员任命完成后，党工委书记蔡金忠同志于9月18日晚召开党工委会议对班子成员进行了分工调整，会议研究决定曾玉修挂职期间分管的综治维稳工作由主任科员林统斌代管，安全生产工作由黄武成同志兼任。二是明确“一岗双责”等制度，设置AB岗，形成职责分明、各司其职、相互配合的协作机制，因人员变动，2021年2月19日、2021年11月2日分别召开党工委会议对班子成员分工进行了调整，再一次明确“一岗双责”制度，并及时召开机关全体干部会议，宣布并下发《贵安管委会工作分工表》细致分工，提振干部精气神。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.机关作风整治不到位，不严不实现象仍然存在。 

　　（1）材料堆砌、抄袭造假现象较为突出。 

　　整改情况：

　　一是于2021年9月14日召开的巡察整改总结会议上对相关工作经办人员予以通报批评，并要求加强今后的学习和改正。二是组织开展了2次集中学习，加强了干部对材料抄袭现象的认识，强调求真务实之风，杜绝抄袭造假现象。三是明确专人负责，对已归档的材料进行自查，有错误的地方已及时更改。目前于2021年9月18日、11月12日不定期抽查了党史学习教育记录本，按照学习计划要求，所有人员均能及时做好学习记录，不拖延、不造假。

　　（2）存在铺张浪费现象。 

　　整改情况：

　　该问题已在省委巡视期间反馈整改。2021年7月26日已就巡察发现的铺张浪费现象具体情况在民主生活会上予以通报，警示切勿再次发生类似情况。召开全体干部会议，通报存在问题；要求财务等各部门严格把关，坚决杜绝类似问题发生。

　　（3）关于机关效能管理不严格的问题。 

　　整改情况：

　　2020年8月10日巡察立整立改会议上已对迟到早退的现象予以通报批评，相关人员已做了检讨；因贵安行政服务中心工作人员多为临时人员且部分实行轮岗制，人员变动大，相关迟到人员已不在该中心上班，已针对迟到的情况对该中心目前的工作人员进行通报，同时加强了日常考勤管理。2021年8月13日的党工委会议已重新制定严格的考勤制度，由办公室负责考勤，每个月对当月的考勤情况进行通报并对未按规定签到的一律视为旷工，加强考勤签到管理，建立相应的处罚制度，按每天50元进行处罚，并将考勤情况纳入年终绩效考评。

　　2.公仆意识有所缺失，为民服务意识不强。 

　　（1）服务企业不够周到，营商环境建设仍需加强。 

　　整改情况：

　　2021年11月25日召开全体干部会议，结合县委“一核引领、四轮驱动”的布局，大会学习探讨旅游区定位问题，思考如何打好温泉品牌，提升温泉旅游地位，要求领导干部要以创建国家级旅游度假区为契机，充分发挥优势，积极发展温泉康养产业，实现温泉旅游品质提升；学习强化机关干部服务意识，各包片分管领导积极主动走访企业32次，并根据县委县政府“千人进千企”的工作安排，掌握企业存在困难与问题，及时上报给县相关的领导，帮助企业协调解决相关问题；通过多方协调，目前桃园体育娱乐有限公司存在的招工难问题得到缓解，同时已提出新的招工思路，力求彻底解决招工难问题；针对海丝国际数字产业园有限公司存在的税票问题已上报县政府，县主要领导已组织召开专题协调会协调解决相关问题。

　　（2）对群众诉求解决不力。 

　　整改情况：

　　2020年1至8月期间“12345”网站投诉27件不满意，经查询，后共有18件不满意件，其中投诉件15件，咨询件2件，建议件1件，因系统已显示办结，无法在系统上继续答复。同时在2020年8月10日巡察立整立改会议上对存在问题予以会议通报，要求所有人员要引以为戒，提高服务意识。2021年8月5日经党工委会议研究通过了群众诉求管理问责制度，落实群众诉求责任主体，并通过谈话加强责任意识，不满意件的经办人员均能对群众诉求进行问题分析以及情况摸底，明确诉求职能归属，后续的答复件满意率均能能在95%左右。

　　3.中央八项规定精神执行不到位。 

　　（1）购买海产品。 

　　整改情况：

　　该问题已在2017年的省委巡视期间进行反馈整改。2021年  9月14日巡察整改工作总结大会通报了相关内容，重新强调学习中央八项规定，要求所有人员严格遵守中央八项规定，主要领导及财务人员需对物品采购进行严格审核，对于食堂伙食列支科目中非必要的物品不予购买。2017年至今不再出现类似情况。

　　（2）公车管理不严格。 

　　整改情况：

　　严格规范驾驶员管理制度，根据制度进行管理；2016年8月以来多次使用单位加油卡为朋友车辆加油的驾驶员不是孙祖胜，实为贵安温泉旅游开发建设有限公司其他驾驶员；2019年10月24日召开党工委会议就驾驶员违规加油问题进行讨论，并予以开除，同时罚款3000元；2018年4月16日至2019年4月15日因执法需要租赁广本雅阁一辆，2019年4月15日后已予以归还，之后不再租赁。

　　（3）违规发放津补贴。 

　　整改情况：

　　已取消里程补贴、无违章奖励、出车补贴及误餐补贴等相关补贴；补充完善驾驶员津补贴制度，对于违规补贴坚决不予发放。2018年后未出现违规发放津补贴问题；要求办公室及财务人员今后严格把控。

　　4.财务制度执行不严格。 

　　（1）违规发放专家评审费。 

　　整改情况：

　　违规发放部分23000元已于21年9月27日追缴完成，已存入连江县贵安温泉旅游开发建设有限公司账户；剩余的8600元根据县水利局邀请的专家名单并按照国家计划委员会文件计价格（【1999】1283号）附件3进行发放。

　　（2）差旅费报销较随意。 

　　整改情况：

　　因驾驶员为临时人员，部分已辞职；县委巡察发现问题时已立即取消相关补贴，没有类似情况发生；2021年8月13日党工委会议补充完善公车管理制度，根据完善后的管理制度进行管理，按照新制度，驾驶员离开贵安温泉旅游区外的出车补贴一天不得超过一次，对于多次离开旅游区的情况，按照最远距离单次计算。针对公出审批不规范，工作人员已重新学习公出事项相关规定，完善公出审批程序；已要求分管及财务严格按照实际出差事项及天数进行审批，对未按具体事项填报公出单而漏报的不予补报。

　　（2）现金管理不严格。 

　　整改情况：

　　暂借后勤保障借款已于2020年12月23日归还；2020年8月10日巡察立整立改会议上对存在问题予以会议通报，并对经办人进行通报批评，经办人在会议上对不熟悉相关制度问题进行深刻检讨；同时要求财务及其他工作人员加强制度学习及财务管理，引以为戒。针对现金提取额度偏大问题，因贵安城市综合执法中心及市民服务中心于2018年成立，且多为临时人员，更换相对较大，2018、2019年对临时人员工资及食堂购买多采用现金方式支出，无违规情况存在；巡察后，执法中心人员因机构改革已合并到潘渡镇执法中心，服务中心临时人员工资已采用银行支付方式；2020年7月之后管委会取消日常开支备用金的设置，按照规定1000元以下允许采用现金支付，但尽量采用银行转账方式；贵安管委会食堂及服务中心食堂因多在市场采购，采用现金支付方式；根据福州市人民政府文件办理告知单要求，2014年-2018年采用高速通行抵用券备用金方式支付游客返程高速通行费用，2019年之后已停止使用，无违规行为。因通行券体积较大，财务人员认为不易保存且通行券属于不同公司，因此结算时交给旅游区内相应的公司进行保存，巡察期间已与相关公司核对无误，2019年之后已停止使用备用金结算。要求财务人员根据财务制度进行管理，杜绝类似情况的发生。

　　（3）工会经费开支不合规。 

　　整改情况：

　　针对工会经费开支不合规的两个问题，2021年10月21日党工委已就此事在全体干部大会上进行通报，同时认真学习了《工会经费使用办法》的规定；要求工会以此为戒，要求工会财务对工会经费的报销要严格把关，杜绝工会经费开支不合规情况发生；2020年后工会经费发放均在标准内。

　　（4）固定资产管理不规范。 

　　整改情况：

　　2021年10月21日认真学习固定资产管理制度；加强固定资产管理，已确定专人对固定资产进行重新摸底、登记、造册、入账；明确使用人员，要求财务人员定期编制年报。

　　（5）违规报销外单位费用。 

　　整改情况：

　　2017至2019年贵安温泉旅游区处于开发发展的高峰期，建设项目多，推进速度快，维稳的任务较重，特别是贵谷项目烂尾，维稳的压力极大，为了保证项目顺利推进，保持旅游区社会的安定稳定，管委会经常请求派出所派员参与维稳工作。2021年9月14日党工委已在全体干部大会上通报情况，并要求与会人员，不符合规范的外单位费用坚决不予报销，特别是财务人员严格把关，加强财务审核，严禁大额现金支付。2020年之后已无类似情况发生。

　　5.资产资源管理不善。 

　　（1）未按规定公开拍租。 

　　整改情况：

　　贵安高速口处等两处广告牌，根据县领导的要求，旅游区内广告应以服务宣传贵安温泉旅游区内企业为主，因此没有进行公开招租；目前两处广告牌均无对外公开招租，均用于旅游区内旅游及公益宣传。沿街店面于2016年7月28日，经连江县风翔拍卖行对6间店面进行重新公开招租。经与贵安村委会协商后，其中未收回的租金及5-6号店合同到期前的租金由贵安村委会负责收回。同时管委会规范资产资源管理制度，明确了今后有类似问题，必须采用公开拍租程序。

　　（2）租金去向不明，存在流失风险。 

　　整改情况：

　　管委会已将其中8号至14号店面做为办公、住宿、食堂等使用，管委会已与贵安村委会协商将2号至7号店面共6间交由贵安村委会管理使用，租金收入归村集体所有。 

　　（3）租金收缴不及时。 

　　整改情况：

　　已与贵安村协商，沿街4号店面2015年4月至2016年3月租金，5、6号店面2016年1月至2017年12月租金收入归村集体所有，由贵安村委会负责收回。已收回海峡文化村河滩公园租金；针对海峡文化村户外广告租金问题，我委目前正在加紧催收，考虑到疫情导致海峡文化村公司营业经办处于停滞状态，公司经营较为困难，因此争取在2022年底前把该费用收回；同时要求财务人员与经办人员加强责任意识，保证今后不再发生类似问题。

　　6.工程项目建设存在廉政风险。 

　　（1）工程发包程序不规范。 

　　整改情况：

　　2017年6月贵安石佛山防火林带苗木种植和绿化苗木种植分为两个项目问题。由于石佛山森林公园被列入2016年“百日攻坚”项目，时间紧、任务重，同时2016年6月因仁山村民投诉石佛山森林公园未批先动问题，被县森林公安分局立案查处，该项目被迫停工，连江县人民政府会议纪要要求县林业、公安部门按低限给予行政处罚。2017年3月份，由县林业局牵头经到福州森林公园进行调研，参照福州森林公园做法，石佛山森林公园内的道路及入口广场等，以防火路和珍贵花卉苗木培育基地直接由林业部门报批。同年3月国土部门卫星拍摄违章地块也涉及到石佛山森林公园内广场及防火路等地块，经与县国土局、林业局沟通，需立即对已平整的广场地块和已建成的防火路进行绿化补植。对接相关部门后，经管委会研究，由于涉及违章中地块广场部分是以珍贵花卉苗木培育基地名义报批，为节省绿化补植造价，以及后期用地报批完成后还有清除地块，该部分是以向苗圃公司租赁苗木形式进行绿化补植；涉及违章地块中防火路部分，以不改变使用目的和节省造价原则，以防火林带形式，进行补植。针对这个问题，2021年10月21日已开展对工程发包流程的学习，并要求后续工程严格规范发包流程，按照国家法律法规执行，在招标过程中做好文件档案的归档工作；做好相应文档资料归档工作。针对2015年12月和2018年7月管委会办公楼及附属设施等修缮项目问题。由于管委会原办公室楼顶及墙体等到处裂开渗水，且已被鉴定为危房，严重影响管委会的安全及正常办公。由于处于顶楼的县分管领导临时的办公室及管委会主要领导的办公室出现漏水现象，2015年根据县领导的要求，管委会的主要领导在与其他的班子成员沟通后立即进行修缮，后在正式会议予以确认。2018年由于台风导致管委会球场被淹，球场围墙被洪水冲倒，围墙边屋子围墙严重倾斜，存在极大的安全隐患，考虑到情况特殊，因此管委会主要领导在于班子成员沟通后立即进行修缮整改，后在正式会议予以确认。针对存在的问题，2021年9月14日党工委已在全体干部大会上通报情况，并要求如无极特殊情况，今后的项目必须按照相关程序进行办理。 

　　（2）工程验收手续不严谨，工程质量把关不严。 

　　整改情况：

　　敖江慢行道长汀段观景台修复方案已确定，即将施工；中德小镇项目已核实系施工方自行更换；君豪酒店绿化提升工程经经办人核实，确定验收有效；并召开学习会议，对工程验收手续及流程进行了学习，要求在日后的工作中，严把工程质量，杜绝类似的现象发生。

　　（3）工程管理不规范，项目结算不及时，项目长期挂账。 

　　整改情况：

　　已对完工项目进行档案归整工作，重点项目档案已基本归整到位；对竣工三年项目已通过函件及电话通知中标单位，要求尽快进行工程结算工作；目前正在整理重点项目(港里大桥撤渡建桥及接线工程、西溪林场至梅洋段水尾公路连接线一期、经四路二期、连江县潘渡片区污水配套工程项目-污水提升泵站配套管网工程等)的工程款及相关费用，待备齐材料后转入固定资产，后续将按照项目完工时间及建设金额等内容逐项安排工程转固事宜。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。 

　　1.基层党组织建设薄弱。 

　　（1）党建工作责任制落实不到位。 

　　整改情况：

　　一是2020年巡察以来，贵安党工委领导高度重视党建工作,进一步建立健全党建工作责任制度，形成党工委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与管理、服务企业等工作一起部署、落实、检查、考核、总结。 2021年2月24日召开党工委会议专题研究党建工作，制定党建工作计划，具体部署了年度党建工作，包含基层党组织标准化建设、发展党员工作、党支部“达标创星”活动、支部换届选举等重点工作；制定了《贵安温泉旅游区党工委党建工作责任制度》，同时将文件下发给各级党组织。严格按照党章党规规定设置支部委员会，成立中共连江县贵安温泉旅游区支部委员会，2020年9月7日，经党工委会议研究，同意连江县贵安温泉旅游区管理委员会支部委员会选举结果，并按规范开展各项党建活动。

　　二是落实党建工作联系点制度。全体党工委委员根据自身挂钩帮扶情况，坚持到所在支部开展调查研究指导工作，结合“七一”系列活动，为基层党员讲1次党课；帮助非公企业理清党建工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。加强指导下辖党支部整顿提升。2021年成立贵安温泉旅游区党工委党建工作考核领导小组，结合2021年党支部“达标创星”活动，以加强“六个基本建设”为主要内容，对照评分细则进行量化评定，全委三星级以上支部达到7个，占支部总数的63.6%，后进党组织1个，纳入2022年软弱涣散党组织整顿对象。2020年5月11日贵安党工委撤销华闽御山水党支部，并成立福建中连建实业发展有限公司党支部；2020年8月19日，经党工委会议研究，同意福建中连建实业发展有限公司党支部选举结果；按照程序要求指导贵安世纪城物业公司连江分公司党支部于2020年  月11完成支部更名及刻章工作；协助指导成立中共海环科技集团股份有限公司支部，2021年6月23日，经党工委会议研究，同意中共海环科技集团股份有限公司支部选举结果，6月24日举行授牌仪式并与潘渡东雁村党支部举办党内共建活动；2021年7月按规定程序指导下属桃园联合党支部完成届满换届选举工作；引导各党支部开展庆祝建党100周年系列活动，提高党在非公企业中的影响力。如由2021年6月30日贵安新天地旅游文化投资有限公司主办，多个支部共同开展了“永远跟党走，千人拼党旗”大型快闪文化活动；中共福州贵安君豪大饭店组织全体党员以集体宣誓的方式，开展重温入党誓词活动；中共海环科技有限公司党支部开展走访慰问离退休老党员、贫困党员、烈士子女活动；物业公司党支部、贵安会议中心党支部围绕“学党史、知党恩、跟党走”这个主题，组织干部群众前往党史学习教育路线，开展形式多样、内容丰富的主题党日活动。各支部通过活动加强了自身建设，充分调动每一位党员的积极性、主动性和创造性，进一步提高了政治站位，发挥党组织在企业经营和管理中的积极作用。

　　（2）党内政治生活不严肃。 

　　整改情况：

　　一是严格落实“双重组织生活”制度，2021年8月10日党史学习教育专题组织生活、2022年1月24日党史专题民主生活会均按照要求开展好征求意见、谈心谈话（2021年共开展了2次）、普通党员开展批评和自我批评等工作，查摆出自身存在的问题，绘制时间表,明确责任人，会后做到整改措施制定，立行立改；会后对签到表、课件、照片、会议记录等内页材料进行完善并保存。二是配备专职党务工作人员分别于2021年8月4日、2021年9月24日、2021年12月1日对各支部“三会一课”相关制度落实情况进行指导督查，督促各支部每月按时上报“支部通”系统，完善“三会一课”记录本，保证党内各项组织生活正常规范。

　　（3）党员管理不到位。 

　　整改情况：

　　一是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，以党支部为单位，对每位党员党费交纳情况进行一次全面自查，并做好党费工作情况公示工作，其中2020年8月12日，贵安会议中心支部预备党员兰国华同志补缴2019.11-12月党费18元，贵安温泉旅游区机关支部吴峥斌同志补缴2016年党费72元；通过定期公开党费收缴、使用和管理情况，切实加强对党费工作的检查、监督和管理内容进行重点强调。二是用好党员e家及党务系统，已于2020年8月17日前完成赵华榕、林银件、陈和用、邱海东、陈琴5个党员转接工作。提醒党务工作人员加强业务学习，对网上转接程序、注意事项等。三是建立台账，规范管理。在办理完成党员组织关系的转接工作后，及时将党员基本情况记录在册，以备查询。同时，每季度对支部转出党员和转入党员进行统计，做好记录，对党员人数进行梳理，做到清楚明晰，保证支部党员人数的准确性。经多方联系物业公司党支部倪龙同志党组织关系于2021年4月7日已转出。2021年共完成18名党员同志转接工作。

　　    2.落实全面从严治党不够有力。 

　　（1）主体责任意识缺失。 

　　整改情况：

　　一是结合旅游区实际，要求班子成员严格落实“一岗双责”责任制，切实承担从严治党主体责任，自上而下落实好廉政谈话制度。2021年4月30日召开党工委会议专题研究通过《2021年党风廉政建设工作计划》；2021年4 月党工委书记对班子成员、班子成员对分管科室已开展1次廉政谈话，按要求做好谈话记录。2021年12月做好落实党风廉政建设主体责任情况报告。二是加强机关党风廉政建设，定期分析研判廉政风险点，增加反腐警示教育片的播放次数。2021年3月组织领导干部自查自纠“天价茶”有关问题；2021年7月15日组织全体干部群众集中观看中组部会同中央广播电台等单位联合制作的《警钟长鸣—严肃换届纪律教育警示录》，2021年10月28日组织开展党风廉政专题学习；通过深刻剖析典型违纪违法案例，增强了党员领导干部的政治定力，严守党的政治纪律和政治规矩，切实把党风廉政建设内化于心、外化于行，做到敬法畏纪，正本清源。

　　（2）监督责任缺位。 

　　整改情况：

　　一是健全制度，完善《贵安温泉旅游区风险防控手册》，各部门各岗位各负责人、经办人围绕业务工作重新梳理岗位风险点，新的风险点有15个，制定风险防控措施13个。二是强化日常监督检查。将廉政风险防控纳入推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的检查考核中，与领导班子和领导干部工作目标考核结合起来，将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据。采取定期自查、年度检查方式，提高检查评估的针对性和有效性，增强廉政风险防控的实效。全面落实公开制度，已在管委会党务政务公开栏，依法公开“职权目录”、“权力运行流程图”接受社会监督；开展廉政风险教育，适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育，2021年结合党史学习教育观看“警钟长鸣”等相关视频；设立岗位廉政风险举报箱、监督电话26297373，广泛接受群众和社会监督，及时发现存在的风险。对干部日常工作、生活当中容易引发腐败问题的重要节点，特别是对职务提升、岗位调整、分工变化，管理重大建设项目和重要事务，等重大事宜，采取风险提示，批评教育、诫勉谈话、责令纠错等形式进行风险预警。三是2021年9月14日召开巡察整改工作总结会议，已对对2013至2017年期间存在违规报销、违规发放津补贴、违规接待等现象涉及的相关人员进行重新通报，把日常监督融入中心工作，通过经常谈心谈话、做实思想政治工作，抓早抓小、防微杜渐。开展重点监督。围绕相关日常工作、重项工作等内容开展日常监督检查和重点检查，对发现的问题线索及时整改，定期复查，防止同类问题再次发生。开展重点监督。围绕相关日常工作、重项工作等内容开展日常监督检查和重点检查，对发现的问题线索及时整改，定期复查，防止同类问题再次发生。

　　3.对省委巡视发现的问题整改不到位。  

　　（1）历史遗留问题尚未妥善处置。 

　　整改情况：

　　2020年4月7日，福州市中院选定北京德恒律师事务所为“贵谷”项目临时管理人，开展由省、市法院主导下的为期6个月项目预重组工作；2021年1月21日与7月1日起进行二期交房。目前消防设施仍为临时设施，暂未改为永久设施，存在上访风险，管委会继续协调县直部门，力争在2022年上半年予以解决，排除购房户集体上访的隐患。

　　（2）违规发放经补贴仍然存在。 

　　整改情况：

　　目前违规发放的奖金共2000元已完成追缴工作，并存入财政局国库中心账户；并对违规发放奖金事宜在巡察整改专题民主生活会上予以通报，对存在情况予以警示。

　　（3）接待管理依然不严格。 

　　整改情况：

　　原分管领导、个别经办、个别财务人员已于2020年前调到其他单位，2021年9月14日巡察整改工作总结会议上对存在问题进行通报，对相关经办人员及财务人员进行了通报批评，要求全体人员引以为戒；相关经办人员及财务人员做了深刻的检讨，保证今后工作中严格把关，不再发生类似情况。同时制定了《贵安温泉旅游区管委会机关管理制度》，严格按照规定接待，对于无文件要求的，坚决不予接待；对于接待费报销，要求财务人员严格审查报销附件是否齐全，附件之间是否相互印证。目前已无类似情况发生。

　　（4）党务政务公开仍然不规范。 

　　整改情况：

　　总结存在问题，及各科室及分管领导重视程度不够；现已针对不规范问题进行整改，相关科室已按照规定、及时、全面进行政务党务公开；党工委采用定期与不定期的方式进行检查。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况。 

　　无。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）民生事业存在短板。 

　　整改情况：

　　结合国家级旅游度假区创建工作，做好路网、公园等民生事业规划。已将贵安温泉旅游区消防站、纬六路等各项民生工程纳入建设规划，同时要求项目分管领导及相关经办人员及时了解新出台的政策法规，主动对接上级部门，积极争取资金，尽快完善民生项目建设，解决民生事业存在短板的问题。

　　（二）服务企业不够周到，营商环境建设仍需加强。 

　　整改情况：

　　已在2021年8月19日、2021年10月9日、2021年11月2日等周例会会议上强调，要求机关干部向先进事迹学习，强化服务意识，截止到2022年1月31日，根据分工安排，各片区分管领导共走访企业32次，及时掌握企业存在的困点与难点，帮助企业协调解决相关问题，管委会能解决立即予以解决，无法解决的上报给县分管领导。如针对桃园体育娱乐有限公司存在的招工难问题，已要求企业所属分管领导及时跟进了解具体情况；针对海丝国际数字产业园有限公司存在的税票问题，要求分管领导根据县领导协调情况，加大推进力度，解决存在问题。

　　（三）租金收缴不及时。 

　　整改情况：

　　针对海峡文化村户外广告租金问题，由专人跟进追缴情况。要求财务人员与经办人员加强责任意识；同时要求财务人员与经办人员加强责任意识，保证今后不再发生类似问题。

　　（四）工程管理不规范，项目结算不及时，项目长期挂账。 

　　整改情况：

　　根据档案归整要求，要求施工方在报送剩余质保金时移交完整竣工验收内页资料，并要求内页资料装订成册。对竣工三年未结算的项目已通过函件及电话通知原中标单位，要求尽快进行工程结算工作。挂账项目已与交通局、住建局等单位联系，办理转固及移交手续，并要求在日后的工作中，加强工程档案管理，制定相应管理规章制度，并由专人负责。

　　（五）历史遗留问题尚未妥善处置。 

　　整改情况：

　　针对项目存在的问题，明确相关责任人，并将第一时间对接相关部门、企业，并时时关注事态进展，着力解决项目存在的历史遗留问题。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时反映。联系电话：0591-26297373，邮政编码350505，电子邮箱：

中共连江县贵安温泉旅游区工作委员会

　　2022年5月21日