根据连江县委巡察工作统一部署,2022年7月25日至8月26日, 县委巡察三组对敖江镇党委开展了巡察,并于。2023年2月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实整改情况
(一)提升政治站位。2023年2月15日晚,县委巡察三组巡察敖江镇党委巡察情况反馈会后,镇党委立即学习传达反馈会精神,研究部署整改落实工作,并将反馈意见印发通报。镇党委主要领导带头,始终保持政治上的警醒和坚定,直面问题、正视问题,主动认领、认真反思,切实增强巡察整改工作实效。3月14日,召开了敖江镇领导班子巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领反馈问题,逐一对照查摆剖析,开展批评与自我批评,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,进一步增强了整改落实的责任和担当,明确了整改方向和具体措施,推动了整改落实。
(二)强化组织领导。镇党委第一时间成立了由党委书记任组长、全体班子成员参加的巡察整改工作领导小组,对巡察整改工作全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办。认真履行好整改主体责任和第一责任人责任,党委书记认真履行“第一责任人”责任,牵头制定整改方案,研究部署具体整改任务,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作,找准职责定位,强化责任担当,转变工作作风,找到症结所在,按照分工切实负起整改责任,主动靠前指导、一线检查,各司其职、各负其责,主动抓好分管领域问题整改。
(三)注重从严整改。严格对照县委巡察三组反馈意见,逐项逐条研究具体整改措施,制定下发《敖江镇党委巡察整改问题和责任清单》,列出问题清单、责任清单、任务清单,分类施治,明确专人、限时改进、定期督查。对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。对全镇整改工作每周一调度、每周一督导、每周一汇总,发现问题及时协调解决,做到不漏项、不回避、不推拖,确保整改工作落细落地、清仓见底。
(四)建立长效机制。坚持举一反三、标本兼治,抓好整改的同时,加快健全整改常态化、长效化机制,为巩固整改成效提供制度保障。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况及省委、市委、县委工作要求
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入的问题
(1)关于以学促行成效不够明显问题。
整改情况:一是强化理论武装。健全中心组学习制度,制定2023年中心组学习计划17期,结合最新政策热点和我镇实际,以领学领读、专题研讨等方式,推动学习常态化,2022年9月以来,共开展中心组学习9场。其中,2023年3月13日,对《习近平谈治国理政》第三卷再学习、再研读。坚持联系实际、学以致用,巡察后围绕党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、“三八二〇”战略工程3个主题开展专题研讨,54人分享交流学习心得,推动真学真懂真信真用。二是丰富学习形式。充分利用“福州市干部在线学习”“学习强国”等平台和党校阵地,持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习热潮。2023年已举办镇级党课5场,参会干部、职工421人次。三是深挖文化内涵。立足我镇特色,做好保护与提升、传承与创新、融合与发展,9个革命老区事迹编入《连江县革命老区村史略》,并以宣传栏形式展出红色事迹。讲好敖江故事,将本地文化纳入党员大会、党课学习等特色素材,组织30余名上山小学学生赴朱子祠堂学习朱子事迹,联系县文化馆,持续关注年年兴食品制作技艺2023年第八批次非物质文化遗产申报工作,并做好跟踪对接。
(2)关于落实粮食安全生产工作有差距的问题。
整改情况:一是深化认识。对习近平总书记关于粮食安全的系列重要论述再学习,清醒认识到当前粮食安全工作的新形势、新任务、新要求,以高度的政治自觉、思维自觉与行动自觉,坚决抓好粮食安全各项工作落实。二是强化整改。对抛荒撂荒、“非农化”“非粮化”等问题跟踪督办、清理整改。
(3)关于主题教育学习未能扎实开展的问题。
整改情况:一是会议重申强认识。2023年3月27日召开党委扩大会议,重申民主生活会、主题学习、专题研讨会议等重要性和相关要求。二是谈心谈话严纪律。党委书记吴吉仁逐一与13名班子成员谈心谈话,强调要强化认识,对主题学习、心得体会等党内学习要以此为戒、用心撰写、及时提交,确保学习成效。三是前置审核保质量。2022年9月至今,党委书记吴吉仁对二十大发言提纲、民主生活会对照检查材料等31篇,逐一审阅签批,确保联系实际、撰写深刻。四是学用结合提实效。结合“我为群众办实事办好事”活动,对未完成的服务事项倒排进度、加快推动。其中:山亭村委会采取增设抽水泵等方式,满足群众农业灌溉需求。
2.关于落实上级决策部署不够有力的问题
(4)关于经济发展谋划不足的问题。
整改情况:一是加紧跟踪帮扶。夯实辖区企业清单,完善企业库名录,并指定专人实时跟踪企业发展动态,及时帮扶指导企业纳统提升。2022年工业小升规纳统3家;餐饮纳统1家;大型批发商贸企业纳统1家;服务业企业纳统1家。2022年我镇招商落地注册资本5000万以上企业共10家(1家为跨境电商产业链企业),为我镇经济发展注入了新鲜血液。2023年县下达财政总收入任务为13900万元,2023年第一季度,我镇完成4060万元,占全年任务数29.2%,超序时进度完成;积极摸排工业固投指标,进一步夯实数据,预计2023年完成工业固投500万元(辰丰生物科技设备采购)。二是加速“造血”发展。通过乡村振兴、双联双扶、新业态发展、预留地开发等载体,推动村集体经济“造血”功能。 2022年全镇14个村集体经营性收入实现增长,其中7个10万元村集体经营收入正逐年增加(小湾村:23.07万元;长汀村:23.99万元;下山村:16.14万元;杉塘村:25.4万元;浦下村:114万元;山亭村:39.34万元;清溪村:26.96万元),2022年村集体收入达20万以上的村占比92.3%。根据《连江县人民政府关于同意敖江镇设立温麻、温泉社区居民委员会的批复》(连政综〔2019〕82号)、《连江县人民政府关于同意敖江镇设立梅塘社区居民委员会的批复》(连政综〔2021〕214号)文件:“由县财政每年按城区社区标准下拨办公经费”。新成立的三个社区无经营资产、资源,日常运转均以财政转移支付保障。三是加快盘活资产。已兑现的闲置浦下商业楼于2022年10月出租给县卫健局,每年租金收入180万元,作为“定点医院”。四是加大帮扶力度。2022年9月至2023年4月底,便民服务中心韩斌清主任强化“一对一”指导,3次走访年年兴食品有限公司,因税收贡献和投资强度仍未达到落地工业园区的最低条件,将持续跟踪指导企业,助推其提升产值和税收。注重帮扶本土民营企业,为庄臣酿酒(福建)有限公司对接村居发布普通工招聘信息,为辰丰生物科技有限公司对接联系福建商学院高等院校招聘食品专业人才,带领电商专业团队指导帮扶福建瑞云食品有限公司、福建亿达食品有限公司拓宽网上销售渠道,畅通“政企银”合作平台,为长茂升、辰丰生物科技有限公司搭建纾困贷等低息贷款帮扶渠道。
(5)关于城乡建设推进不力的问题。
整改情况:一是强化沟通协调。经对接县城投集团,青塘村、清溪村已列入连江县城区内河水环境综合整治工程项目;根据连江县发改局关于《连江县城区内河水环境综合整治工程项目(河道截污--第一期)初步设计及概算的批复(连发改基建〔2022〕29号》文件第三点建设规模和内容:上山、下山、青塘村、清溪村等雨污分流工程。二是强化巡逻督导。2023年1月至4月,整治关停废品收购站1处,查处12起乱倒建筑垃圾现象,罚款4起800元,并责令要求清理干净。三是整治线路飞搭。我镇将以点带面,推动弱电线路整治行动。目前石头村已完成整改,青塘村乡村振兴弱电下地建设工程(基础设施类项目),总投资155万元,已完成设计、预算、审计等前期准备工作,经2023年4月24日党委会研究议定,在连江县公共资源交易中心网站采取简易评标法进行评标。四是持续开展宣传。引导群众共同监督,杜绝辖区随意倾倒垃圾。2022年9月至2023年4月,共悬挂横幅30多条,张贴标语800多张,设点宣传3次。
(6)关于城市文明提升不够的问题。
整改情况:一是扎实开展精神文明教育。2023年3月11日召开宣传工作部署会,要求各村(社区)加强精神文明教育,在各村居宣传栏进行社会主义核心价值观、精神文明等正能量宣传,加强群众教育引导。二是常态开展市容市貌整治工作。2023年1月至4月,镇行政综合执法队联合县执法大队3次对辖区乱停车、街边焚烧纸钱、房前屋后、道路沿线、市场商铺等杂物薪柴、商品货物、农业生产工具等进行巡查整治,并常态化做好早中晚巡查。三是定期开展卫生整治工作。结合“六清一改”、移风易俗工作,开展农村环境卫生大整治,重点对房前屋后、道路沿线、市场商铺等杂物薪柴、商品货物、农业生产工具等巡查整治,发现问题立整立改。督促美佳公司、中航环卫公司,落实农村垃圾分类“三端四定”,加强宣传,建好垃圾屋,配齐垃圾分类员,积极推进生活垃圾分类工作开展。四是扎实开展坟墓覆土绿化整治工作。加快绿植覆绿,对发现的裸露坟墓进行深埋覆绿并跟踪,确保可视范围内无裸露坟墓点。针对石头至山亭、长汀村等坟墓裸露情况比较严重现象,我镇加强巡逻督导,强化宣传引领,对已经整治的坟墓及时开展“回头看”,避免“青山白化”等现象“回潮”,巩固现有整治成果。
3.关于落实意识形态工作不够扎实的问题
(7)关于主体责任落实不到位的问题。
整改情况:一是健全意识形态工作管理机制,2023年3月13日,镇党委召开意识形态综合分析会,同时,将意识形态工作列入中心组学习,2023年安排专题学习2次。二是每半年开展一次意识形态工作专项检查,并及时通报意识形态工作开展情况,同时,将意识形态工作纳入年度村居主干千分制绩效考核。
(8)关于责任落实不够重视的问题。
整改情况:一是2022年将“意识形态”纳入书记抓基层述职、班子述责述职、民主生活会的重要内容之一。二是健全完善中心组学习制度,收齐整理每位中心组成员发言提纲。2022年中心组学习16次,其中专题研讨4次。
(9)关于突发事件应对处置机制缺失的问题。
整改情况:制定《突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作方案》及《敖江镇舆情应急处置预案》,明确新闻发言人为宣传委员黄善斌,建立舆情风险点台账12项,做好预警监测。
4.关于落实安全维稳工作不够到位的问题
(10)关于落实安全维稳工作不够到位的问题。
整改情况:一是安定稳定隐患方面:2022年9月以来,我镇共拨付征地补偿款117户,发放金额257.45万元。截止目前,个别人员未领取征地补偿款,我镇已调整充实一人一案一专班,开展入户化解工作。二是道路交通安全方面:完成整治2022年交通隐患点2个(幕浦村口红绿灯抓拍系统、金凤大桥与杉塘村交叉口交通安全隐患整治项目),强化道路交通安全劝导,持续开展道安宣传,2022年9月至2023年4月,共悬挂横幅100多条,张贴标语1000多张。三是市级通报整治方面:以强化组织领导、强化宣传提示、强化打击力度三“强化”的方式持续开展区域性治安稳定突出问题专项整治,经了解敖江派出所,2022年共发生侵财性93起,2023年共发生侵财性114起,与2021年相比,同比下降58.3%、48.9%,侵财性案件下降明显,治安问题得到改善。2022年至2024年工贸企业未发生一起安全生产亡人事故。四是企业职业病整治方面:对吉祥瓷砖加工厂开展职业卫生专项检查,发现职业卫生安全问题1个,已整改到位,并现场发放职业卫生防治规章制度的宣传材料以及防尘口罩;2023年3月11日召开敖江镇职业病防治知识宣讲会,要求企业做好职业卫生防治工作,树立员工权益保障意识。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于工作作风不够扎实的问题
(11)关于“两违”整治不力的问题。
整改情况:一是强化巡查监管机制。将全镇两违整治划分三个片区,明确工作职责,不断加大整治力度。持续保持高压态势,发现一处、制止一处、处置一处。2019年至本次巡察县资规局和“两违”办提供的“两违”图斑除耕地外有56宗,已完成整改49宗,未整改7宗,其中涉及公建项目4宗,寺庙3宗,正在持续跟进中;同时,2022年9月至2023年4月30日,我镇在两违巡查及群众举报共发现违建40处,处置面积2326㎡。二是及时销号卫片图斑。积极对接县自规局及县“两违办”,做好卫片图斑整治工作。2021年省月监测和季度土地卫片违法图斑有67宗,已整改62宗面积152.53亩,未整改5宗涉及土地面积8.73亩:其中涉及公建项目2宗,占地面积为7.27亩;宗教用地3宗,占地面积为1.46亩,正在持续跟进中。三是严厉处置违法建筑。浦下村广顺源洗车部已关停。
(12)关于破解群众住房难问题办法不多的问题。
整改情况:严格《连江县人民政府办公室关于印发〈连江县进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理实施办法(试行)〉的通知》(连政办〔2021〕123号)文件精神,对于满足危房改建申请的及时上报县资源规划局,不满足危房改建申请的做好解释工作,引导群众修缮房屋。同时,我镇将积极探讨乡村振兴、美丽乡村建设,农村农房改造新路子。
(13)关于办理群众诉求水平不高的问题。
整改情况:一是全面分析,查找问题。对不满意的12345投诉件进行剖析,找出问题根源。二是加强会商,全力化解。对群众投诉件进行分类处置,能解决的立即整改、限时完成;对不能立马解决的,召集相关部门就12345群众诉求不满意件进行会商处置、持续跟踪。三是加强培训、规范答复。组织相关人员进行培训,确保回复据实、规范、准确。目前已整改到位,不满意件20件已依法依规处理;10件督办件(红黄牌)年终已全部销号。
(14)关于临聘人员使用管理不规范的问题。
整改情况:健全机关效能建设制度及机关干部管理制度,对人员岗位职责自查自纠,2023年3月13日经镇党委会研究将临聘人员纳入机关效能管理并设岗定责,并在公示栏公示。目前已整改到位,2022年9月已辞退两名不适岗人员。
3.关于落实中央八项规定精神不到位的问题
(15)关于违规现金支付接待费的问题。
整改情况:根据《连江县党政机关国内公务接待管理实施细则》(连委办〔2017〕49号)和《关于印发招商引资接待工作管理办法的通知》(连工信〔2019〕268号)文件精神,要求财政所工作人员加强票据审核,杜绝违规现金支付现象。目前已整改到位,2023年4月10日,镇纪委主动约谈党政办负责人、财政所出纳等相关重点岗位工作人员,提醒其强化风险防范意识。同时,财政所分管领导对经办人员进行廉政谈话和业务培训,要求加强票据审核把关,杜绝违规现金支付。
(16)关于违规报销住宿费的问题。
整改情况:一是全面筛查梳理,规范报销。二是加强审核,严把报销关,杜绝违规报销现象。目前已整改到位,2019年以招商引资名义报销住宿费1034元,经核查,系时任办公室主任在报销时未具体了解注明客商姓名,造成这方面工作失误;2023年4月10日,镇纪委主动约谈党政办负责人、财政所出纳等相关重点岗位工作人员,提醒其强化风险防范意识。同时,财政所分管领导对经办人员进行廉政谈话和业务培训,并督促其加强票据审核,严格把关,材料(原始凭证)齐全方能报销。
(17)关于无依据发放津补贴的问题。
整改情况:严格按照规定发放津补贴,坚决清理清退违规发放的津补贴。
(18)关于差旅费报销不规范的问题。
整改情况:健全《敖江镇财务报销审批手续若干规定》,并督促财务工作人员加强票据审核,严格把关,材料(原始凭证)齐全方能报销,杜绝违规报销现象。目前已整改到位,2023年3月21日收回两名干部县内交通费4560元。依据《连江县行政机关和事业单位差旅费管理办法》发放事业人员下村车费。
4.关于村集体三资监管乏力的问题
(19)关于资金管理不规范的问题。
整改情况:一是各村摸排资金不规范管理情况,分析研判存在风险点,健全《敖江镇现金管理制度》,通过镇“三资办”每月账前审核及不定期下村抽查,使我镇村集体资金管理规范化。今年以来共开展检查5次,发现问题8处,立整立改8处。二是加强业务培训,2023年3月21日邀请县农业农村局经管站刘德清对全镇村居主干、报账员、代理会计、村务监督委员会主任进行“三资”管理业务培训,通过培训提高核算能力,强化监督职能,规范现金支付,推进专款专用。三是全面推进农村集体“三资”系统网上审批结算电子化,在去年长汀村为试点的基础上,通过现场观摩、培训,现已有11个村开通农村集体“三资”系统网上审批结算电子化,进一步规范资金管理。2023年4月10日,李崧镇长和三资办分管领导对长汀、杉塘、白沙等六个村居主干进行廉政谈话,要求严格现金支付,专项资金专款专用等。
(20)资产管理有漏洞的问题。
整改情况:一是健全固定资产与投资管理制度,2022年12月各村已开展清产核资,对资产进行盘点,夯实底数,建立台账,并实施动态管理,2022年清理固定资产25笔1490807元,至2022年12月全镇14个村居固定资产合计10201万元。二是对历史挂账逐笔查清债权、债务形成原因,对确实无法收回应收款,按程序进行清理。2022年我镇清理应收款72笔4601774元,清理应付款74笔3611240元,清理专项应付款10笔1279993元。三是对村集体经营性资产按规定进行拍租。小湾村6台电脑已登记固定资产;幕浦村与我镇共有的才溪三级水电站已列入资产登记;经核查,岱云村、山亭、长汀、石头、下山等5个村无经营性资产,通过山地或集体土地承包及出租收取租金,且租金价格经过村民代表大会审议,并实行公开招租;2023年4月10日,李崧镇长、三资办分管领导召集岱云村、山亭村等5个村主干集体学习敖江镇固定资产与投资管理制度,要求村集体资产按规定拍租。
(21)资源监管不全面的问题。
整改情况:一是全面摸排村集体资源并登记造册,并报“三资办”备案,实施动态监管,预防资产流失。二是2023年3月22日,镇党委书记、三资分管领导对杉塘村主干进行提醒谈话,要求其履行“一把手”职责,加强村集体土地的管理。
(22)清产核资不规范的问题。
整改情况:2022年我镇清产核资工作已完成并上报全国农村集体清产核资管理系统。白沙居新建蔬菜加工厂、市场等资产报废已处理完成;市蔬菜基地投资、白沙公园等工程土地被征用已拆迁报废,资产已清理,账务已处理。2022年全镇在清产核资过程中,有报废核减资产都备注原因,并及时调整账务,确保账实相符。通过清产核资,各村进一步摸清家底。
5.关于工程项目建设监管不力的问题
(23)招投标过程流于形式的问题。
整改情况:一是更新代理招投标公司4家,分别为永明项目管理有限公司福建分公司、福建新连信工程管理有限公司、福建省杰榕工程管理有限公司、中科标禾工程项目管理有限公司福州第一分公司。二是加强工程项目招投标管理,指派专人对项目招投标等进行全流程指导,规范招投标程序,完善内页资料,整理归档,做到闭环管理。2022年9月至2023年4月,我镇对完成招标的2个项目(松林改造项目、乡村道养护工程)进行检查,2个项目均按规范招投标程序完善内页资料,整理归档,做到了闭环管理。针对敖江镇绕城高速景观绿化工程和敖江镇群养农村公路养护工程无邀请招标公告、开评标报告、中标结果公示等问题,经了解,前期,我镇招投标工作不够规范,当事员工年事已高,对专业知识理解不够透彻,招投标业务不熟,导致招投标材料存在缺失现象。2020年5月以来,我镇委托专业招投标公司落实招标代理工作,负责整理招投标相关内业材料,促使招投标不规范问题得到有效整改;同时,李崧镇长和项目招投标中心分管领导于2023年4月11日对经办人员进行廉政谈话。
(24)工程验收不规范的问题。
整改情况:加强工程项目验收环节管理,规范工程项目验收程序,加强审核把关,完善内业资料管理。目前已整改到位,经了解,杉塘村老人幸福院重建工程委托高达建设管理有限公司作为监理单位,设计单位为四川中道诚工程勘察设计有限公司,施工单位为福建映天虹建筑工程有限公司,参加验收单位:杉塘村委会、监理单位、施工单位、设计单位,由于监理单位疏忽,在验收报告未及时填写开工时间、竣工时间、造价、竣工验收时间;同时,针对项目负责人未到场参加验收有施工单位法人代签,经核查,该项目负责人因公外出,无法在竣工验收证书上签字,由施工单位法人代表代签;2023年3月22日,镇党委书记和三资办分管领导对杉塘村主干进行提醒谈话。
(25)合同签订不规范的问题。
整改情况:规范合同管理,加强工程监管,完善内业资料。2022年9月至2023年4月,我镇对在建项目合同签订问题进行检查,发现问题1个(幕浦村南门厕所改造项目),目前已整改到位;经了解,浦下村活动中心于2019年动工建设,监理单位为福建时创建设有限公司,由于监理单位疏忽,浦下村没有严格把关,未及时填写监理合同签订时间和监理期限;2023年3月22日,镇党委书记和三资分管领导对浦下村主干进行提醒谈话,督促其今后工程监理务必做到程序、材料规范,做到闭环管理。
6.关于挪用挤占专项资金的问题
(26)挪用挤占专项资金的问题
整改情况:一是进一步严格财经制度,规范专项资金使用;二是严格财务开支审批,杜绝挪用挤占专项资金。
7.关于财务内控把关不严的问题
(27)存在现金流量大、超限额现金支付、资产收入管理不规范、个人借款未及时收回等问题。
整改情况:一是组织财务人员认真学习《现金管理制度》、《连江县行政事业单位国有收入管理暂行办法》、《敖江镇财务报销审批手续若干规定》等有关财务制度,提高业务水平,严肃财经纪律,要求财务人员严格把好关,杜绝违规现金支付;二是敖江镇政府、幕浦村委会(甲方)与才溪三级水电站承包人(乙方)签订承包经营合同,镇政府收取8万元的承包金,等年终时与县财政决算;三是2006年5月同意暂付幕浦村一村民3万元用于河道清淤,由时任敖江镇副书记证明,时任敖江镇长审批,经核实,该款项属于暂付款,不存在个人借款未及时收回情况。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于基层党组织建设薄弱的问题
(28)党建主体责任落实不够到位的问题。
整改情况:一是专题研究明方向。2023年3月13日,敖江镇召开党委会,专题研究部署党建工作,传达了全国组织部长、全省组织部长、全市组织部长三场会议精神,以及全县组织部长会议精神,并结合我镇实际,研究我镇2023年党建五大任务20项工作。二是清单管理强部署。2023年3月17日上午,我镇组织村主干、机关干部召开“敖江镇2023年专题党建工作部署会”,对2022年组织工作进行总结,对2023年党建工作进行部署,并下发《2023年敖江镇基层党建工作重点任务清单》,对6大块13项重点任务进行梳理,制定38条措施,以清单化助推党建工作落细落实。
(29)议事规则制度落实不严。
整改情况:一是完善修订。2023年4月3日,党委会审议通过《党委议事规则》和《敖江镇“三重一大”制度实施办法》,包含总则、议事规则、议事程序等17条,理清“三重一大”的范围和事项,2022年9月至2023年4月底,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策充分协商,共计132项“三重一大”经集体讨论决定。二是规范记录。重申会议记录准确性和规范性,对发展党员、人事任免等议题逐一表态记录,并定期对涉及干部人事调整等议题进行“回头看”,确保记录符合规范,不漏不丢。
(30)党内政治生活不严肃的问题。
整改情况:一是开好民主生活会。精心制定《敖江镇2022年度党员领导干部民主生活会工作方案》,对会议主题、重点内容、会议召开前后程序步骤等相关环节进行具体的部署安排。2023年1月9日-1月13日,由镇党委吴吉仁同志带头开展谈心谈话,共计开展谈心谈话120余人次,同时发放征求意见表63份,征求到意见和建议15条,形成《敖江镇班子2022年度民主生活会会前征求意见情况报告》。2023年2月8日,我镇召开2022年班子民主生活会,通报了2022年度民主生活会准备工作情况、党史学习教育专题民主生活会查摆问题及会前征求意见建议整改方案落实情况,以及2022年度民主生活会会前征求意见情况;党委书记吴吉仁同志代表班子作对照检查;14名班子成员开展了批评和相互批评。二是建立组织委员例会制度。坚持每季度召开组织委员例会,把工作要求、任务传达至每一个支部。2023年3月3日下午,敖江镇组织召开组织委员例会,会上对近期重点党建工作进行了再部署、再安排,特别是组织生活会、三会一课等重点进行了培训,并要求每月在“连江组工”平台上报。三是完善党课制度。精心梳理习近平总书记重要讲话精神、上级相关政策文件、先进典型、违纪通报、县重点中心工作等5大内容,为基层党支部提供标准规范的学习内容,目前17个村(社区)党支部均已制定2023年党课计划表。四是规范组织生活会。下发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》,整理材料清单,包村领导列席会议,并将下辖党组织会议材料统一归档并整理归档,确保对标对表抓落实、不走过场。
(31)基层组织战斗力不强。
整改情况:一是提升发展党员质量。2023年我镇发展党员指标名额8名,拟定发展大专以上学历5人,超额完成县下派的任务。同时,鼓励村后备干部和积极分子参与成人自考,提升学历。二是提升支部组织力。已调整毗屯村分工力量,增派司法所所长林宗典同志包村,重点关注毗屯村两委工作合力和分工安排,最大限度提高毗屯村的领导力、执行力。三是提升修缮党员活动室。上山村、下山村已经对党员活动室进行重新装修,上墙相关制度与党的二十大精神,做好氛围布置,最大程度满足党员教育需要。目前已整改到位。
(32)发展党员审核把关不严的问题。
整改情况:一是专题培训强指导。组织专题培训会,加强对村居发展党员工作的工作指导、流程审批、材料审核等,确保严格工作程序,提高发展质量。二是印发细则明流程。下发《发展党员工作指南》业务合订本,详细解决了今年发展党员的工作重点和调整细项。三是增设流程保质量。建立前置政审及考察提醒制度,2023年以来对3名发展对象和6名预备党员做好政审工作,均严格按照发展党员时间节点推进。
(33)党员日常教育管理不严的问题。
整改情况:一是强化出国党员管理。对全镇出国党员进行摸底造册,对82名出国党员一人一表填写《敖江镇支部出国党员信息摸底表》,并由支部汇总《敖江镇党员因私出国(境)工作台账》。根据《中共连江县委组织部关于印发〈连江县关于因私出国(境)党员管理要点〉的通知》,按时收缴党费,定期保持联系,做好宣传教育。二是强化党员教育管理。充分发挥乡镇党校、村级党校教学点作用,组织开展党员培训,今年以来至四月份,开展培训班30期,培训党员1200人次;世纪鸿腾大饭店党支部目前已转入3名党员。三是做好日常党务工作。由3名党建指导员分别对接指导青塘片、幕浦片和山亭片党建工作,定期指导、检查督促,并督促将“三会一课”、党日活动材料拍照上传“连江组工”小程序,助推党内政治生活制度化、经常化、规范化。2023年起,17个村(社区)党支部已组织党日活动68场,均按照每月至少1次频次开展党日活动。
2.关于党务政务公开不规范的问题
(34)现场查看发现,部分村(社区)党费收缴情况未按规范表格公示,内容未按对应项目公开且未公开党员教育培训情况、民主评议党员等应公开项目。
整改情况:2023年2月25日,纪委、组织、宣传、“三资”联合对17个村居2023年第一季度公开情况进行现场查看,发现缺项漏项、栏目不匹配等问题46处,已全部整改到位,并建立党建日常巡检长效机制。
3.关于管党治党政治责任履行不到位的问题
(35)主体责任履行不到位的问题。
整改情况:一是明确职责分工。2022年8月在党委中心组学习会上对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》进行再一次学习;2023年1月调整充实副科级及以上领导干部分工,明确由党委副书记、政法委员分管党风廉政工作。二是专题研究部署。2023年1月18日召开敖江镇2023年度党风廉政建设专题会议,专题部署2023年度党风廉政建设工作,并印发《敖江镇2023年度党风廉政建设工作要点》,对2023年敖江镇党风廉政建设工作提出具体要求。三是主要领导讲授专题党课。2023年3月21日由镇党委书记给各村居党(总)支部委员、镇直办单位党组织负责人、机关干部等约110人上廉政专题党课。四是按要求开展年度述责述廉。按照连委办发明电〔2023〕2号文件精神于2023年3月11日开展敖江镇党委领导班子2022年度述责述廉评议会,由镇党委书记对班子成员的述责述廉进行逐一点评,与会41名镇领导班子成员、村主干和镇纪委干部对10名党委委员进行民主评议。
(36)党风廉政教育弱化的问题。
整改情况:一是强化廉政教育职责意识。2023年3月20日党委中心组对党风廉政建设开展专题学习,重点学习闽委发〔2014〕18号和闽委办发〔2015〕52号关于党委在落实党风廉政建设中的主体责任的相关内容,强化各分管领导“一岗双责”党风廉政建设职责意识。二是切实开展廉政谈话。2023年1月18日由镇党委主要领导给全体机关干部、各村主干开展2023年度集体廉政谈话;各分管领导、包村领导根据连敖委〔2022〕28号文件精神,履行“一岗双责”,开展有针对性的廉政谈话,全体镇、村干部2023年度已开展132人次的廉政谈话。三是通报案例强化警示教育。对于2022年9月至今的2份上级纪委通报文件均召集镇村干部通报学习,2022年9月9日的镇村干部会议对连纪通〔2022〕2号文件进行通报学习,分别在2023年4月12日的镇村干部会议和4月17日的党委会议上传达学习闽纪通〔2023〕2号文件;2023年3月21日组织镇村干部观看《零容忍》《永远吹冲锋号》《蚁贪之害》等警示教育片;2023年以来本镇2名开除党籍、2名受党内纪律处分的党员处分决定已按规定在党委会上进行宣布,指导相关党支部召开党员大会按程序通报并结合案件教育党员自警自醒。
(37)廉政风险防范不到位的问题。
整改情况:一是提升村主干正确履职意识。2023年3月21日召开巡察整改党风廉政教育专题培训会,镇、村共约110多名干部参与培训,通过开展“正确行使村级‘小微权力’业务培训”,讲解巡察中发现的我镇关于村集体“三资”管理中存在的问题与注意事项、《连江县村级小微权力清单》、《连江县村干部“负面清单”》及惩戒退出机制等,使村主干提升正确履行“小微权力”的职责意识。二是针对问题开展提醒和建议。2023年3月22日由镇党委书记、镇纪委书记共同对毗屯村主干进行提醒谈话;由敖江镇监察组向毗屯村委会就强化印章管理工作发出监察建议书。目前毗屯村已收回连江星辰酒店管理有限公司租金1132084元,村两委干部针对印章管理使用办法进行专题学习,明确专人负责管理公盖。经镇国土所确认,该地块不属于耕地。
(38)纪委专责监督力度不够的问题。
整改情况:一是明确职责提升能力。2023年3月9日组织镇纪委3名专职干部集体学习省委闽委发〔2014〕18号文件中的《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》和《关于党风廉政建设责任追究实施细则(试行)》,进一步明确纪委监督责任、提升专职纪检监察干部依法依规依纪履职的意识;结合纪检监察队伍教育整顿活动,在参加上级纪委集中学习培训之外,镇纪委通过19次集中学习、2次专题研讨,每人自学10本必读书,并撰写读书报告、学习心得、微体会、观后感等各8篇,加强专职纪检干部政治理论和业务知识学习,提升政治素养和履职能力。二是发挥村级纪检委员作用。严格执行村级纪检委员工作例会制度,今年已组织召开3次村居纪检委员工作月例会暨业务培训会;加强下村指导,2023年以来已实地走访6个村居,与村主干、村纪检委员开展了面对面的业务座谈交流。三是履行监督职责服务中心工作。根据县纪委指导意见,结合敖江实际,制订敖江镇纪委监察组2023年度监督清单,围绕5个方面17条清单内容开展本年度监督工作;2023年来镇纪委已就机关效能、村居重点工作、村居常态化工作、镇干部推进村居工作情况等共开展8次督查,服务镇党委政府中心工作。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无
四、需要进一步整改的事项及措施
一是强化领导,把牢政治方向。充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,积极实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动,引导全镇上下牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地贯彻执行好中央和省委、市委、县委的各项决策部署。
二是拉高标杆,提升整改实效。坚决克服“过关”、“交卷”思想,对已完成整改的任务,适时组织“回头看”,查缺补漏,巩固成果,防止反弹回潮;对需要一定时间整改到位和建立长效管理机制的任务,加大组织协调和保障力度,强化工作力量,确保按时、按要求完成整改。同时,坚持跳出问题抓整改,举一反三,突出标本兼治,抓好建章立制,扎紧笼子,堵住漏洞,完善一批制度,形成一批成果,推动党的二十大精神在敖江落地生根。
三是从严从实,净化政治生态。严格按照省委“八个坚定不移”要求,压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,严肃党内政治生活,强化党内监督,持之以恒纠正“四风”,教育和引导党员干部筑牢防腐拒变的思想防线。
四是强化实效,助力高质量发展。紧紧抓住巡察整改契机,推动整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,用好巡察整改成果,放大巡察整改效应,切实把巡察整改成果转化为推动敖江绿色发展、跨越赶超、高质量发展的强大动力。
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