项目

目标任务

牵头单位

责任单位

一、坚持绿色发展

1．全面树立绿色发展理念，落实主体功能区规划，推行“多规合一”，建立社会经济、自然资源和环境保护协调发展的总体格局。

县发改局

县住建局

县发改局、县住建局、县国土局、县环保局，各乡（镇）党委、政府

2．强化生态保护红线管控。

县住建局

县环保局

县林业局

县住建局、县环保局、县海洋与渔业局、县国土局、县财政局、县发改局、县经信局、县交通局、县农业局、县水利局、县林业局、县旅游局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

3．严格执行石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸、印染等七类重点产业发展布局，强化资源环境倒逼机制，加快传统产业转型升级。

县经信局

县经信局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

4．推进重点企业清洁生产。

县环保局

县环保局、县经信局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

5．规范环评管理，按照主体功能区和环境容量的要求，严把新上项目环保准入门槛，新（扩、改）建工业项目能耗、产排污指标均应达到或优于国内先进水平，从源头上最大限度减少污染物排放，腾出环境空间，确保优质项目落地。

县环保局

县环保局、县发改局、县经信局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

6．大力发展节能环保技术、装备、产品和服务，建立促进环保产业发展的机制，培育一批环保产业龙头企业。建立环保重大项目库，以项目带动环境治理。完善市场化机制，推广运用PPP、环境污染第三方治理模式，扩大环保领域有效投资。

县发改局

县环保局

县发改局、县环保局、县科技文体局、县经信局、县财政局、县住建局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

二、改善环境质量

7．全面实施大气污染防治行动计划实施细则，保障县城环境空气质量，PM_2.5浓度月均值低于35μg/m³，PM₁₀浓度年均值比2015年下降2μg/m³或与2015年下半年平均浓度持平。集中开展调整能源结构、工业废气治理、城市面源污染治理、移动源污染治理等四大领域专项整治。强化多污染物协同控制、综合防控，推进区域联防联控和预警预报。

县环保局

县环保局、县发改局、县住建局、县交通局、县公安交警大队、县经信局、县林业局、县市场监管局、县商务局、县气象局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

8．落实水污染防治行动计划工作方案，流域水质优良比例达到水污染防治年度目标要求，牛溪水质浊度达标率80%以上，流域水环境质量不断提升。塘坂饮用水源水质达标率100%，县级饮用水源水质达标率98%以上，乡（镇）级饮用水源水质达标率95%以上。山仔水库水质达到III类标准。

县环保局

县环保局、县发改局、县经信局、县住建局、县国土局、县农业局、县水利局、县海洋与渔业局、山仔管理处，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

9．辖区建成区内至少一半城市水体达到国家黑臭水体治理指标要求。

县住建局

县住建局、县环保局、县水利局，凤城镇、敖江镇、江南乡党委、政府，连江经济开发区管委会

10．地下水环境质量保持稳定。

县国土局

县国土局、县水利局，各乡（镇）党委、政府

11．近岸海域水环境质量稳中趋好。

县海洋渔业局

县海洋与渔业局，筱埕镇、黄岐镇、苔菉镇党委、政府

12．全面落实“河长制”。

县水利局

县水利局，敖江镇、凤城镇、江南乡、东岱镇、浦口镇、东湖镇、丹阳镇、蓼沿乡、长龙镇、潘渡乡、小沧乡党委、政府

13．编制水污染防治计划和任务清单，完成下达的水污染防治年度任务。

县环保局

县环保局、县发改局、县经信局、县住建局、县国土局、县农业局、县水利局、县海洋与渔业局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

14．根据国家、省、市《土壤污染防治行动计划工作方案》的工作要求，完成各项任务。建立土壤环境质量监测网络，开展已转产、搬迁、关闭企业用地土壤污染状况排查，建立污染地块清单，按要求做好耕地土壤环境质量加密调查和农用地土壤环境质量评估、等级划分等工作。

县环保局

县环保局、县农业局、县国土局、县经信局、县住建局、县林业局、县财政局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

15．加强固体废物污染防治，工业危险废物无害化处置率98%以上。

县环保局

县环保局、县经信局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

16．医疗废物集中处置率保持100%。

县卫计局

县卫计局、县环保局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

17．产废单位危废规范化考核达标率达到95%以上。

县环保局

县环保局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

三、强化节能减排

18．完成下达的节能降耗目标任务。

县经信局

县经信局、县发改局、县住建局、县交通局、县农业局、县商务局、县市场监管局、县财政局、县科技文体局、县统计局、县机关事物管理中心，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

19．完成下达的单位GDP二氧化碳排放下降目标任务。

县发改局

县发改局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

20．严控“两高”行业新增产能，完成下达的淘汰落后产能目标任务。

县经信局

县经信局、县发改局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

21．燃煤锅炉节能环保整治总进度达到75%以上。

县经信局

县经信局、县环保局、县市场监管局、县财政局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

22．实行环境质量和减排总量双控管理制度，完成下达的主要污染物和重金属污染物总量减排任务。

县环保局

县环保局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

23．加快污水处理厂网建设和提标改造，拓展琯头镇污水管网覆盖范围，接入马尾长安污水处理厂的水量不低于0.4万吨/日，推进敖江流域沿岸1公里范围内建制镇、其他地区人口3万以上建制镇污水集中处理，县城污水处理率达到90%以上。

县住建局

县住建局，琯头镇、凤城镇、敖江镇、江南乡、浦口镇、东岱镇、潘渡乡、东湖镇、晓澳镇党委、政府 

24．严格落实下达的生猪出栏总量控制指标；全面完成拟保留的生猪规模养殖场标准化改造，基本实现达标排放。

县农业局

县农业局、县环保局，丹阳镇、蓼沿乡、东湖镇、浦口镇、琯头镇、安凯乡、晓澳镇、东岱镇、下宫乡、黄岐镇、马鼻镇、筱埕镇党委、政府

25．除拟保留的畜禽养殖场，其余的一律拆除；对经改造仍无法实现达标排放的，一律予以关闭、拆除。

县环保局

县环保局、县农业局，各乡（镇）党委、政府

26．实施工业污染源全面达标计划，深化钢铁、印染、制药、化工、食品等重点行业治理减排。

县环保局

县环保局，县经信局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

27．加快各类工业园区污水集中处理。

县商务局

县商务局，县经信局、四个经济开发区管委会

28．强化机动车船废气污染防治，完成黄标车年度淘汰任务。

县环保局

县交通局

县公安交警大队

县公安交警大队、县交通局、县环保局、县商务局、县财政局、县市场监管局、县海洋与渔业局、县机关事物管理中心，各乡（镇）党委、政府

四、加强生态保护

29．开展生态系统保护与修复，提升自然保护区建设和监管水平，林业自然保护区（含保护小区）占国土面积的比例达2.69%以上。加强生物多样性保护，森林覆盖率达50.75%以上，蓄积量达277.79万立方米以上。

县林业局

 县林业局，各乡（镇）党委、政府

30．强化生态敏感区和脆弱区生态修复，抓好矿山生态环境恢复治理，统筹规划矿产资源开发利用。

县国土局

县国土局，各乡（镇）党委、政府

31．开展重点海湾、海岛、沙滩、海洋保护区、重要湿地等典型生态系统的保护和修复，提高自然岸线保有率，湿地保有量52036公顷以上。

县林业局

县林业局、县海洋与渔业局，各乡（镇）党委、政府

32．加强近岸海域陆源污染物、涉海工程建设、海水养殖、船舶等海洋污染防治，加强近岸海漂垃圾整治。

县海洋与渔业局

县海洋与渔业局、县环保局、县农业局、县水利局、县交通局、琯头海事处，各乡（镇）党委政府

33．加强水土流失重点预防区的保护，强化水土流失重点治理区的综合治理，新增治理水土流失面积17500亩。

县水利局

县水利局、县国土局，各乡（镇）党委、政府

34．完成国家生态县考核验收，推动“生态文明建设示范区”提档升级。

县发改局

县环保局

县委宣传部、县发改局、县环保局、县国土局、县统计局、县经信局、县住建局、县交通局、县监察局、县财政局、县人社局、县农业局、县林业局、县水利局、县海洋与渔业局、县商务局、县卫计局、县教育局、县旅游局、县爱卫办、县广电局、国调队、县安监局、县审计局、县市场监管局、县公安局、县交警大队，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

35．创建一批各具特色的生态文明示范镇村。

县环保局

县发改局

各乡（镇）党委、政府，县委宣传部、县发改局、县环保局、县国土局、县统计局、县经信局、县住建局、县交通局、县监察局、县财政局、县人社局、县农业局、县林业局、县水利局、县海洋与渔业局、县商务局、县卫计局、县教育局、县旅游局、县爱卫办、国调队、县安监局、县审计局、县市场监管局、县公安局、县交警大队

36．根据《福州市全覆盖拉网式农村环境综合整治“十三五”工作方案》要求，编制整治计划，按期完成年度整治任务。

县住建局

县农业局

县住建局、县农业局、县水利局、县环保局，各乡（镇）党委、政府

37．加强农村饮用水源保护力度。

县水利局

县水利局，江南乡、丹阳镇、蓼沿乡、小沧乡、长龙镇、浦口镇、东岱镇、筱埕镇、坑园镇、官坂镇、马鼻镇、透堡镇、安凯乡党委、政府

38．建立和完善农村环境基础设施长效运行机制，引入专业化、市场化运行管理机制，因地制宜、妥善处置农村生活污水、垃圾。

县住建局

县住建局，各乡（镇）党委、政府

39．推进测土配方施肥，推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，逐步实现化肥和农药“零增长”。

县农业局

县农业局，各乡（镇）党、政府

五、强化环境监管

40．认真贯彻新《环境保护法》，坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击各类环境违法行为。加强环保部门与公、检、法等机关联动衔接，持续开展“清水蓝天”联合执法行动。

县环保局

县环保局、县公安局、县检察院、县法院，各乡（镇）党委、政府

41．强化环境监测、监察及应急能力建设，现有空缺编制的，年内要配备到位并杜绝随意挪用。

县委编办

县环保局

县委编办、县环保局、县人社局

42．建立县、镇（街道）、村（社区）环保网格监管体系，实现与综治网格的无缝对接。按要求实行网格化环保监管，确保体系运行见成效。在乡（镇）（街道）及工业园区配备必要的环境监管力量，行政村（社区）配备环保人员。

县委编办

县环保局

县委编办、县环保局、县人社局，各乡（镇）党委、政府

43．推进各级环境监测站的基础设施建设，保障必需的环境执法、应急车辆和装备，全面使用环保移动执法系统。

县环保局

县环保局、县财政局

44．积极预防和应对突发环境事件，基本建成重点企业、工业园区和重要环境敏感点的三级防控体系；开展联合环境应急演练；及时妥善处置突发环境事件，防止因企业违法排污或其他突发事件引发较大及以上突发环境事件。

县环保局

县环保局、县委宣传部、县安监局、县海洋与渔业局、县林业局、县交通局、县监察局、县住建局、县农业局、县水利局、县公安局、县卫计局、县市场监管局、县发改委、县财政局、县民政局、县经信局、县商务局、县气象局、县教育局、县消防大队，各乡（镇）党委、政府

45．加强辐射监管，防止辖区内辐射事故的发生。

县环保局

县环保局，各乡（镇）党委、政府

六、解决突出环境问题

46．完成牛溪、桂林、朱公3处水电站清淤，推进牛溪流域综合整治，水质得到明显改善。

县水利局

县水利局、县环保局，东湖镇、丹阳镇、蓼沿乡党委、政府

47．全面完成石材加工集中区转产关停及流域内建筑饰面石材矿山退出。

县经信局

县经信局、县国土局、县环保局、县财政局、丹阳镇、蓼沿乡党委政府

48．制定并实施山仔水库富营养化整治方案，水库富营养化程度有所下降。

县水利局

县水利局、县环保局、山仔管理处，小沧乡党委、政府

49．强化施工扬尘、道路扬尘治理。

县住建局

县住建局，各乡（镇）党委、政府

50．做好可门经济开发区建设中扬尘污染控制。

可门经济开发区管委会

县住建局，可门经济开发区管委会

51．加强危险废物规范化管理，全面处置积压的危险废物。

县环保局

县环保局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

52．完成取缔不符合产业政策的企业。

县经信局

县经信局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

七、落实目标责任

53．按照“党政同责”要求，全面落实党委政府的属地生态环境保护责任。成立由党委主要领导任组长、政府主要领导任常务副组长的生态文明建设领导小组，建立各相关职能部门生态环境保护“一岗双责”工作推进机制。

县发改局

县环保局

县委宣传部、县委组织部、县发改局、县环保局、县国土局、县统计局、县经信局、县住建局、县交通局、县监察局、县财政局、县人社局、县农业局、县林业局、县水利局、县海洋与渔业局、县商务局、县卫计局、县旅游局、县爱卫办、国调队、县安监局、县审计局、县市场监管局、县公安局，县交警大队，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

54．构建生态环境保护绩效考核和责任追究机制，实施环保督察制度，严格执行和落实领导干部任期生态环境目标责任制、生态环境损害责任终身追究制度。

县环保局

县环保局、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县效能办、县监察局，各乡（镇）党委、政府

55．将生态环境保护投入纳入公共财政的重点支出加以保障，全县的生态环境保护相关投入不低于上年水平。

县财政局

县财政局，各乡（镇）党委、政府

56．严格落实企业环保主体责任，建立企业环境信用评价体系。

县环保局

县环保局，各乡（镇）党委、政府，四个经济开发区管委会

57．加强对环保舆论的有效引导，引导公众有序参与和有力监督环保工作，提升环境保护工作群众满意度。

县委宣传部

县委宣传部、县环保局，各乡（镇）党委、政府

58．全面落实排污单位、监管部门的信息公开。

县环保局

县环保局