2017年9月1日在连江县第十七届人大常委会第四次会议上

　　    连江县发展和改革局局长   陈俊海 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 

　　今年来，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在市、县人大及其常委会的监督和支持下，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，全县经济社会保持平稳健康发展。据统计，1-6月份全县地区生产总值完成172.18亿元，比增6.4%。财政总收入（不含基金）26.52亿元，比增1.2%；地方财政收入18.0亿元，比增12.7%。 

　　一、推进产业转型升级 

　　农业平稳发展。围绕农业供给侧结构性改革，不断丰富农业发展模式，进一步转变农业发展方式，促进农业农村发展，带动农民收入持续增长。1－6月，农林牧渔业总产值96.79亿元，比增5.6%；农村居民人均可支配收入9014元，比增9.8%。全面落实粮食安全省长责任制，强农惠农政策惠及每户农民，有效地调动农民生产积极性，完成粮食播种面积8.75万亩。着力突出果茶蔬、食用菌、水产等特色农产品发展，水产品总量53.91万吨、水果产量达1.78万吨、蔬菜产量9.24万吨、食用菌产量1510吨、茶叶产量1619.7吨，有效保障农产品市场供给。推动水产养殖业发展，累计养鲍总量超过25亿只、海带4万亩、紫菜1.3万亩、螠蛏约1.9万亩。远洋渔业加快发展，投入生产渔船101艘。农业基础设施进一步完善。投入资金1.39亿元开展冬春修水利建设，累计完成土石方205万方，修复水毁工程30处。水土流失治理卓有成效，完成水土流失治理4000亩。敖江下游幕浦片、洪塘片防洪排涝工程、敖江南岸江南桥至牛村段防洪堤加固工程、黄岐中心渔港标准化升级改造等一批重大项目加快建设，苔菉中心渔港、坑园下屿二级渔港、敖江流域牛溪左岸下溪东至理工学院段防洪工程、敖江下游浦下至乌石浦堤段、文新堤段防洪工程等项目正加快推进前期工作，年内可开工建设。 

　　工业优化升级。研究出台了连江县推动新一轮经济创新发展十项政策、促进航运业发展暂行规定、鼓励工业企业“主辅分离”创办商贸服务业、促进工业经济稳定增长实施意见等扶持政策，有效提振企业发展信心。持续开展企业应急保障资金“周转贷”业务，为2家企业提供了2710万元的转贷资金。健全政策性融资担保体系，成立连江县金凤融资担保有限公司。1-6月，完成规模以上工业增加值81.37亿元，增长5.5%。规模以上工业企业实现产值325.34亿元，现价增长9.9%。推进节能降耗工作，指导7家企业开展循环经济、资源综合利用技术升级，组织3家企业申报省“专精特新”中小企业。组织恒捷、锦程、申远等3家企业进行大用户电力直接交易，签订交易用电量2.7亿千瓦时。神华煤港电一体化、瑞玻玻璃、建工建筑工业化研发生产基地等一批重大工业项目加快建设，申远聚酰胺一体化、液空福建煤气化项目建成投产。 

　　服务业加快发展。初步完成我县城市商业网点专项规划，引导我县商业网点合理布局，永得利商业广场、万星广场等项目抓紧建设。大力培育现代物流业，普洛斯物流、海西现代农产品物流园、可门港区下屿1-4号泊位工程、19#及西1西2泊位工程等项目加快推进，可门港区半年来实现吞吐量1200多万吨。加快旅游业发展，积极洽谈恒大现代海洋服务业示范区等项目，定海湾山海运动小镇、百胜牛头山休闲渔业基地、曜阳国际养生文化交流中心、海峡文化村、畲乡风情园、华闽御山水等项目加快推进。1－6月，实现第三产业增加值45.03亿元，比增8.9%。 

　　园区支撑能力持续提升。产业园区各项基础设施配套逐步完善，承载能力持续提升。经济开发区粗芦岛防洪排涝工程完成工程量的80%，年内可建成投入使用；经济开发区西北片区洋门至桂林公路、贵安开发区敖江沿江慢行道及绿化景观提升工程、溪利片区道路及排水工程一期、可门开发区污水处理厂尾水排海工程、松岐大道等项目加快推进、可门工业园区申园路、查验中心连接线、颜岐至可门华电段道路、等项目正抓紧进行前期工作。 

　　二、投资保持较快增长 

　　扎实开展“攻坚2017”行动，集中力量解决项目建设中存在各类问题，有效促进项目建设。1-6月，完成固定资产投资224.75亿元，比增18.8%。其中：项目投资191.60亿元，比增26.8%，项目投资是拉动投资增长的主要支撑。房地产投资33.15亿元，比降12.9%。 

　　2017年全县安排重点项目236项（含预备47项），年度计划投资244.61亿元，1-6月完成130.75亿元，占年度计划投资53.5%。其中，在建项目75项，年度计划投资158.87亿元。1-6月完成投资91.88亿元，占年度计划投资的57.8%；计划新开工114项，年度计划投资85.74亿元，1-6月完成投资38.87亿元，占年度计划投资的45.3%。计划新开工项目中已开工52项，开工率45.6%。列入市级重点项目共47项，年度计划投资221.4亿元，1-6月份完成投资138.6亿元，完成年度计划投资的62.6%。 

　　三、城乡协调发展 

　　落实“新三城”发展战略，推进产城融合发展。《连江县城市总体规划（2015—2030）》进入审定阶段，完成西北经济区一期控规、可门工业园区一期控规、贵安温泉旅游区潘渡片区控规、中心城东片区控规等规划编制工作。全力推进旧区改造、新区建设和青塘片区“退二进三”，促进城区东扩南进、西延北拓、沿江向海发展。金凤大桥竣工通车，闽运连江汽车东站投入使用，解放大桥、企业入驻基地周边路网、温泉小学周边路网、朝晖路等市政道路抓紧实施。加快青塘片区“退二进三”，收储土地480亩。持续推进旧城改造，朝晖路片区、玉荷东路片区棚户区改造基本完成。探索推进垃圾收运、河道保洁、便民市场等管理模式创新，实施互联网+城乡一体化PPP项目，提升城市管理水平。 

　　开展农村环境综合整治，打造生态宜居、聚商宜业、魅力宜游的美丽乡村和新农村幸福家园。实施美丽乡村建设，涉及13个村庄，整治裸房、旧房77栋2.7万平方米，铺设污水管网1.96公里，硬化村道4.26公里，绿化提升面积2万平方米，垃圾日转运处理18吨，拆除房前屋后猪圈、禽舍、旱厕等临时搭盖建筑面积6661平方米。实施56个市、县级新农村“幸福家园工程”示范村建设，其中市级示范村1个，实施项目844个。扎实开展城乡“两违”综合整治，拆除违建29.3万平方米，清理违法占地31.4万平方米。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，2016年实现脱贫586户1865人，完成脱贫任务的79.3%，顺利通过省第三方评估验收。发展扶贫小额信贷，贷款金额1467.5万元。实施“雨露计划”，培训5期189人。有序推动全年87户、370人造福搬迁工程，东湖罗山集中安置小区加快建设。 

　　四、改革开放深入推进 

　　重点领域和关键环节改革取得新进展。深入实施“放管服”改革，开展权力清单和责任清单动态调整及精简审批事项工作，共取消行政许可事项28项、承接1项、调整8项。持续深化工商登记注册便利化改革,推进“五证合一”登记改革，全县共6176户企业、4390户个体工商户取得统一社会信用代码。加强行政审批标准化建设，行政服务中心承接下放项目199项,取消187项,全部项目环节均压缩到“2+1”或“3+1”环节以内。实行审批服务窗口无否决权制，设立便民利企咨询窗口。全面推进“双随机一公开”监管改革，调整充实随机抽查清单的事项282项，加强事前事中事后监管。 

　　对外开放水平持续提升。开展“招商2017”行动，将招商引资作为增强经济发展后劲的“第一抓手”，成立“招商2017”行动领导小组，建立10个招商小分队，开展招商工作。“5.18”期间，共签约“三维”项目32项，总投资770亿元，比增78.2%，签约总量位居全市第一。目前，已落地项目47项，总投资212.74亿元；落实储备项目52项，总投资约808.27亿元。做好双向扩开放工作，促进优势产业“引进来”和企业“走出去”。通过福州新区在“北上广”等一线城市推介会、广交会、在京中外企业福州行、捷克一带一路投资环境推介会等活动，推介连江区位优势和投资环境，吸引客商来连投资兴业。同时，组织企业参加赴港融资上市培训、赴日韩企业推介、德国产业投资论坛等活动，鼓励企业走出去。落实进口贴息、进口退税等外贸政策，引导企业努力争取国家、省级层面政策资金支持，确保重点企业正常生产，实现了外贸出口总量提升。1－6月，我县出口完成16.77亿元，比增2.7%，实际利用外资8300万美元，比增21.9%。 

　　　  五、人民生活稳步提高 

　　市场繁荣，物价平稳上涨，人民收入水平稳步提高。1-6月份，全社会消费品零售总额71.61亿元，比增12.5%。居民消费价格总指数比去年同期提高1.7个百分点。全体居民人均可支配收入12349元，比增8.5%。充分发挥就业平台作用，上半年全县城镇新增就业1395人，城镇下岗失业人员再就业65人，城镇登记失业率1.4%。社会保障工作稳步推进，政策宣传到位，待遇支付到位，社会保险政策的执行力和公信度大为提高，基本实现城乡居民参加社会保险全覆盖。城乡居民社会养老保险人数达28.6万人，参保率达98.3%。享受被征地收海农渔民养老保险人数达2.05万人，标准不断提高。 

　　    期末，金融机构存款余额达399.34亿元，比年初增长6.1%，其中城乡居民储蓄余额260.90亿元，比年初增长10.4%。金融机构贷款余额350.43亿元，比年初增长11.3%。 

　　六、社会事业协调发展 

　　推进科企技术对接，提升企业技术水平，组织企业参加第十五海峡项目成果交易会，成功对接项目成果55个。推荐3家企业申报省科技小巨人领军企业，推荐4家企业申请第二批高新技术企业认定，推荐4家企业申报市知识产权示范企业。加强公共文化服务体系网络建设，“四馆五中心”前期工作加快推进。达标提升9个乡镇综合文化站、74个村级综合文化服务中心，新建11个乡村文体公园。教育事业加快发展，实施第三期学前教育行动计划，在建的安凯中心园和松坞、桂林、辋川、合峰等4所小学附设园秋季可投入使用。制订普惠性民办幼儿园管理办法及政府购买服务实施意见。改善义务教育薄弱校基本办学条件，投入1047万元补充更新图书、教学仪器、体音美器材及电脑。鼓励民间资本进入教育领域，2017年引进民间资本1780万元筹办潘渡乡贵泉苑青苗荟幼儿园。扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，全县县级公立医院实行了药品和耗材零差率销售，药品集中采购率达100%，降幅接近15%，切实减轻群众医药负担。乡镇卫生院公共卫生服务管理能力逐步提升，村卫生所加强了规范化建设，基本公共卫生服务实现人口全覆盖。加强卫生所建设，对8个村卫生所进行扩建改造。开展村级新农合普通门诊试点，26个村累计就诊2.7万人次，补偿金额42万元。与福州市二医院、传染病院开展协作，县中医院加盟福州市第一医院医疗联合体。全面落实生态文明建设，大力开展敖江流域水环境综合整治，持续提升污水、垃圾处理能力，打造和谐宜居环境。 

　　存在的问题和困难 

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县经济运行虽然保持了持续发展势头，但是经济和社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量还不大，产业结构不够优，支持发展和产业转型升级的重大项目仍然偏少。二是农业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力不强，农民增收难度较大。三是部分重点项目受征地拆迁、报批、规划设计等影响进展偏慢，计划新开工项目开工率较低。四是社会保障体系还不够健全，教育、医疗、文化等优质公共资源还不能满足群众需求。这些困难和问题需要我们在今后发展和改革中逐步加以改善和解决。 

　　以上报告，请予审议。