2018年7月30日在连江县第十七届人大常委会第十三次会议上

　　               连江县发展和改革局局长   陈俊海 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 

　　今年来，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在市、县人大及其常委会的监督和支持下，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，全县经济社会保持平稳健康发展。据统计，1-6月份全县地区生产总值完成186.82亿元，比增8.4%。财政总收入（不含基金）26.80亿元，比增1.0%；地方财政收入18.85亿元，比增4.7%。 

　　一、产业发展水平持续提升 

　　农业平稳发展。以实施乡村振兴战略为统领，以深入推进农业供给侧结构性调整为主线，以农业项目为抓手、以规模效益为载体、以标准化建设为重点，持续保持农业农村稳定发展，带动农民收入持续增长。1－6月，农林牧渔业增加值55.42亿元，比增5.4%；农村居民人均可支配收入9870元，比增9.5%。着力突出果茶蔬、水产等特色农产品发展，水产品总量57.29万吨、水果产量达6511吨、蔬菜产量7.75万吨、茶叶产量4192.5吨，有效保障农产品市场供给。推动水产养殖业发展，累计养鲍总量超过25亿只、海带4万亩、紫菜1.3万亩、螠蛏约1.9万亩。远洋渔业加快发展，投入生产渔船179艘。农业基础设施进一步完善。投入资金1.47亿元开展冬春修水利建设，累计完成土石方135万方。水土流失治理卓有成效，完成水土流失治理7550亩。坑园镇下屿二级渔港、中心渔港整治提升工程、苔菉中心渔港等一批重大项目加快建设，敖江流域防洪工程、幕浦防洪堤加固、下宫乡松皋二级渔港项目、蛤沙二级渔港等项目正加快推进前期工作，年内可开工建设。振华集团与我县签订框架协议，推动海上养殖平台发展。 

　　工业优化升级。研究出台了加快设施渔业、远洋渔业、水产加工业和水产贸易业发展的八条措施、扶持企业技术研发的七条措施、扶持“双创”工作八条措施、促进航运业发展暂行规定、促进工业经济稳定增长实施意见等扶持政策，有效提振企业发展信心。持续开展企业应急保障资金“周转贷”业务，为2家企业提供了1550万元的转贷资金。1-6月，完成规模以上工业增加值增长9.4%，居全市第一位。规模以上工业企业实现产值313.63亿元，现价增长14.4%。推进技改提升工作，实施12项省、市级工业重点技术改造项目，组织7家企业申报两化融合省级重点项目库。组织恒捷、锦程、申远等11家企业进行大用户电力直接交易。恒捷聚酰胺生产、神华福建罗源湾港储电一体化等一批重大工业项目加快建设。 

　　服务业加快发展。大力培育现代物流业，普洛斯物流园、海峡现代农产品物流园、福建安顺达物流工业仓储等项目加快推进。加快旅游业发展，定海湾山海运动小镇、粗芦岛滨海旅游度假村、黄岐海洋小镇、中德足球小镇等项目加快推进。1－6月，实现第三产业增加值50.63亿元，比增11.1%。 

　　园区支撑能力持续提升。产业园区各项基础设施配套逐步完善，承载能力持续提升。松岐大道过渡路面及永久管涵（横穿道路部分）工程、可门1－3号泊位扩能改造工程、疏港公路K15+750-K16+538.7段道路（龟山段山体开炸）工程、可门园区集污管网建设、生态园等配套设施等项目加快推进，可门开发区（大官坂片东区）防潮排涝工程、连江通港大道改扩建工程、查验中心连接线、可门工业园区申园路道路工程等项目正抓紧进行前期工作。 

　　二、投资保持较快增长 

　　扎实开展“抓项目，促发展”行动，集中力量解决项目建设中存在各类问题，有效促进项目建设。1-6月，完成固定资产投资201.95亿元，比增16.6%。其中：项目投资170.71亿元，比增21.9%，项目投资是拉动投资增长的主要支撑。房地产投资31.24亿元，比降16.6%。 

　　2018年全县安排重点项目256项（不含预备67项），年度计划投资321.70亿元，1-6月完成167.96亿元，占年度计划投资52.2%。其中，在建项目81项，年度计划投资128.06亿元。1-6月完成投资73.37亿元，占年度计划投资的57.3%；计划新开工175项，年度计划投资193.64亿元，1-6月完成投资94.59亿元，占年度计划投资的48.8%。计划新开工项目中已开工81项，开工率46.3%。列入市级重点项目共54项，年度计划投资259.1亿元，1-6月份完成投资155.6亿元，完成年度计划投资的60.0%。 

　　三、城乡建设管理水平持续提升 

　　　　落实“新三城”发展战略，推进产城融合发展。进一步完善城区规划，组织编制了公共服务设施规划、地下空间开发和利用规划、乡村旅游布点专项规划、中心城区海绵城市专项规划、老城区保护与复兴系列规划等。继续编制东湖镇控规、东浦新城南区控规，实现中心城区控规全覆盖。继续完善城市规划管理信息平台，逐步实现城乡规划管理规范化、系统化。围绕“一江、两岸、三园、四路、五线”总体布局，打好“城市颜值提升攻坚战”。城区绿化提升工程、污水处理厂提标改造工程、垃圾焚烧发电处理厂二期改造扩建、含光生态公园一期等项目加快建设；旧城区污水管网接驳工程、连江县东片区河道整治工程、县医院新址周边路网、五馆五中心等项目正加快推进前期工作。 

　　　　开展农村环境综合整治，打造生态宜居、聚商宜业、魅力宜游的美丽乡村。实施省市县三级52个美丽乡村建设，完成污水有效处理519户，其中新建改造三格式化粪池254户；配置户用干湿垃圾桶9164对，清理成年垃圾1905吨，聘用保洁员25名；完成裸房整治6栋，其中示范户4栋共3675平方米；拆除旱厕30座，并新建、改造卫生水厕33座。扎实开展城乡“两违”综合整治，完成51.15万平方米，占年度任务60万平方米的85.25%。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，建档立卡贫困户2354人全部实现脱贫，贫困村50个全部退出。 

　　四、改革开放深入推进 

　　重点领域和关键环节改革取得新进展。深入实施“放管服”改革，开展权力清单和责任清单动态调整及精简审批事项工作。推进“多证合一”改革，将商务、旅游等部门的13项登记和备案事项纳入改革范畴，共发放企业“多证合一”营业执照2396户、个体“两证整合”营业执照2770户。加强行政审批标准化建设，实现法定时限30%以内,环节3+1和2+1的审批模式。目前即办率已达89%,准备对一般事项再压减审批时限,行政审批事项即时办结率力争要在原有基础上再提高20%。推出并联跟踪服务、并联咨询服务、并联会审服务、并联踏勘服务、并联模拟审批服务、并联审批服务、并联验收服务等七大并联服务，最大限度提高审批效能，缩短办理时限，加快推进企业项目建设。 

　　对外开放水平持续提升。扎实开展“招商2018”行动，将招商引资作为增强经济发展后劲的“第一抓手”。我县先后引进了中农城投电商物流园、英迪特智能制造、协和医院等重大招商项目。依托招商园区功能定位和主导方向，展开可门新材料精细化工产业、马尾船政海洋与工程装备产业、西北片区康复辅具产业等龙头企业三条链式招商。建立县领导定期协调工作机制，定期召开项目协调推进会，做到招商项目收集一批、提交一批、协调解决一批。1－6月，我县出口完成21.93亿元，比增5.4%，实际利用外资12608万元，比增26.0%。 

　　　  五、民生保障水平稳步提高 

　　1-6月份，全社会消费品零售总额85.24亿元，比增16.4%。充分发挥就业平台作用，上半年全县城镇新增就业1135人，城镇下岗失业人员再就业65人，城镇登记失业率1.4%。社会保障工作稳步推进，政策宣传到位，待遇支付到位，社会保险政策的执行力和公信度大为提高，基本实现城乡居民参加社会保险全覆盖。城乡居民社会养老保险人数达29.3万人，参保率达97.4%。享受被征地收海农渔民养老保险人数达2.18万人，标准不断提高。 

　　期末，金融机构存款余额达414.57亿元，比增3.8%，金融机构贷款余额399.86亿元，比增14.1%。 

　　六、社会事业协调发展 

　　推进科企技术对接，提升企业技术水平，组织企业参加第十六海峡项目成果交易会，成功对接项目成果39个。推荐7家企业申报省科技小巨人领军企业，推荐3家企业参加2018年第一批国家高新技术企业重新认定。加强公共文化服务体系网络建设，加快推进“五馆五中心”建设步伐。达标提升全县22个乡镇综合文化站和238个村级综合文化服务中心。教育事业加快发展，加快名优骨干教师培养步伐，通过高端培训、名师传帮带等方式，安排2批次83人次赴上海、南京高校、名校跟岗培训研修。加强政府购买普惠性民办幼儿园服务政策宣传，制定新学年低收费民办园补助新标准，提升公办园和普惠性民办园学额覆盖率。实施农村薄弱学校改造工程，投资1.68亿元，消除危旧校舍4栋0.93万平方米，新建校舍建筑面积3.92万平方米。扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，实现三甲医院对县级公立医院和乡镇卫生院全覆盖，加快提升分级诊疗服务水平。强化家庭医生签约健康服务质量，全县共完成签约服务人数20.4万人，全人群签约率30.43%。加强卫生所建设，重点推进县政府2018年美丽乡村建设计划50个村卫生所建设。开展乡村医生规范化培训远程视频教学，培训并考核合格488人，进一步提高乡村医生的服务水平，筑牢医疗服务体系网底。 

　　存在的问题和困难 

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县经济运行虽然保持了持续发展势头，但是经济和社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量还不大，产业结构不够优，支持发展和产业转型升级的重大项目仍然偏少。二是部分重点项目受征地拆迁、报批、规划设计等影响进展偏慢。三是城市管理水平有待提升，县城区的集聚、辐射、带动能力还不够强。四是社会保障体系还不够健全，教育、医疗、文化等优质公共资源还不能满足群众需求。这些困难和问题需要我们在今后发展和改革中逐步加以改善和解决。 

　　以上报告，请予审议。