2019年8月1日在连江县第十七届人大常委会第二十一次会议上

　　               连江县发展和改革局局长   陈俊海 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 

　　今年来，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在市、县人大及其常委会的监督和支持下，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，全县经济社会保持平稳健康发展。据统计，1-6月份全县地区生产总值完成205.23亿元，比增8.4%。财政总收入完成30.8亿元，比增14.3%；地方财政收入完成19.8亿元，比增5.4%。 

　　一、持续推进产业转型升级 

　　农业平稳发展。以深入推进农业供给侧结构性调整为主线，持续保持农业农村稳定发展，带动农民收入持续增长。1-6月份，全县第一产业增加值完成54.79亿元，比增4.7%。全面落实粮食安全省长责任制，粮食产量稳定增长，完成粮食播种面积7.77万亩。农业结构调整优化，着力突出果茶蔬、水产等特色农产品发展，蔬菜产量3.0万吨，茶叶产量4446吨，园林水果产量6728吨，食用菌产量2032吨，水产品总量58.92万吨，有效保障农产品市场供给。推动水产养殖业发展，累计养鲍总量超过27亿只、海带4万亩、紫菜1.3万亩、螠蛏约1.9万亩。远洋渔业加快发展，连江国家远洋渔业基地获农业农村部批准，成为经山东荣成、浙江舟山后的第三个国家级远洋渔业基地。农业基础设施进一步完善，投资1.55亿元开展冬春修水利建设，累计完成土石方194万方。水土流失治理卓有成效，完成水土流失治理1.37万亩。苔菉中心渔港、松皋二级渔港等一批重大项目加快建设，幕浦片区排涝工程、敖江流域浦下-乌石浦堤段防洪治理工程、茭南二级渔港等项目正加快推进前期工作，年内可开工建设。加快发展深远海养殖，“振鲍一号”、“振渔一号”养殖平台下水试验。 

　　工业优化升级。研究出台促进民营经济健康发展若干意见、加快连江县产业发展的工作意见及其配套政策、落实“数字福州”、“海上福州”、“平台福州”行动方案等政策，有效提振企业发展信心。持续开展企业应急保障资金“周转贷”业务，为2家企业提供了1550万元的转贷资金。1-6月，规模以上工业增加值增长8.7%，居全市第三位。推动企业技改提升，实施茶花二期、锦程锦纶民用长丝技改项目等4项省、市级工业重点技术改造项目，组织8家企业申报并列入2019年两化融合省级重点项目库。组织恒捷、锦程、申远等11家企业申报2019年度大用户电力直接交易,促进企业降本增效。推荐富得巴、恒捷实业等公司申报福建省“专精特新”中小企业认定。瑞玻玻璃、金榕能源、申马环已酮等一批重大工业项目加快建设。 

　　服务业加快发展。大力培育现代物流业，普洛斯物流园、海峡现代农产品物流园、宏东水产品交易中心等项目加快推进。加快旅游业发展，定海湾山海运动小镇、贵花谷生态休闲农业产业园、大谷村旅游综合开发项目等加快推进。1－6月，实现第三产业增加值63.77亿元，比增11.4%。 

　　园区支撑能力持续提升。产业园区各项基础设施配套逐步完善，承载能力持续提升。连江西北经济区基础设施配套项目、可门疏港公路、通港大道改扩建工程、供气管网工程等项目加快推进，粗芦岛环岛公路二期工程、宏东产业园周边路网等项目正抓紧进行前期工作。 

　　二、投资保持较快增长 

　　扎实开展“深抓促，促发展”行动，集中力量解决项目建设中存在各类问题，有效促进项目建设。1-6月，完成固定资产投资217.47亿元，比增8.2%。其中：项目投资164.45亿元，比降-3.1%，房地产投资53.02亿元，比增69.8%。 

　　2019年全县安排县级重点项目327项（不含预备75项），年度计划投资359.55亿元，1-6月完成205.40亿元，占年度计划投资54.5%。其中，在建项目152项，年度计划投资253.87亿元。1-6月完成投资140.96亿元，占年度计划投资的55.5%；计划新开工175项，年度计划投资122.79亿元，1-6月完成投资64.44亿元，占年度计划投资的52.5%。计划新开工项目中已开工84项，开工率47.7%。列入市级重点项目共76项，年度计划投资287.50亿元，1-6月份完成投资158.59亿元，完成年度计划投资的55.16%。 

　　三、城乡建设管理水平持续提升 

　　落实“新三城”发展战略，推进产城融合发展。进一步完善城区规划，组织编制了连江县“三街一坊”历史风貌区保护规划等。继续编制东浦新城南区（东岱镇）控规、琯头片区控规等实现中心城区控规全覆盖。继续完善城市规划管理信息平台，逐步实现城乡规划管理规范化、系统化。加快旧城改造和新区建设，县医院新址及周边路网、永得利商业广场、树德学校改扩建项目等项目加快建设；县精神病医院、含光生态公园二期、敖江路两侧棚户区改造安置项目、旧城区污水管网接驳工程等项目正加快推进前期工作。 

　　    紧紧围绕乡村振兴战略，统筹开展农村垃圾治理、美丽乡村建设、“两违”综合治理、农村危房改造等工作，进一步提升农村颜值。实施省市县三级52个美丽乡村建设，新建乡镇公厕15座，新、改建农村公厕16座，完成721户三格化粪池建设任务；实施环卫一体化PPP项目，印发《连江县天竹村农村生活垃圾“干湿”分类试点工作的实施方案》，指导试点乡镇、村进行农村生活垃圾干湿分类工作。实施22户农村危房改造，开展城乡“两违”综合整治，处置面积18.4万平方米，处置2012—2016年建档历史遗留案件973宗，完成总量的75%。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，顺利完成了省级扶贫工作第三方评估考核工作，开展稳定脱贫回头看工作，全县67户建档立卡贫困户稳定脱贫。 

　　四、改革开放深入推进 

　　重点领域和关键环节改革取得新进展。深入实施“放管服”改革，开展权力清单和责任清单动态调整及精简审批事项工作,今年以来对应取消的行政许可事项9项，承接下放事项4项（含委托）。推进“多证合一”改革，共发放企业“多证合一”企业营业执照2141份，个体营业执照3697份。加强行政审批标准化建设，深化“最多跑一趟”改革， 市县两级政务服务事项网上可办率达90%以上，35%的事项实现 “一趟不用跑”。完善“一窗受理”服务，实现70%以上事项“一窗受理”。深化省生态产品市场化改革，系全省三个改革试点县之一，建立连江县自然资源资产负债表框架体系及价值核算体系，打造连江县自然资源资产信息平台，开展地方标准申报工作。 

　　对外开放水平持续提升。扎实开展“2019招商年”行动，将招商引资作为增强经济发展后劲的“第一抓手”。我县先后引进了九闽新能源、福建有华资环、奥峰汽车配件等重大招商项目。推动企业开拓国际市场能力，组织外贸企业参加第16届中国-东盟博览会、第126届中国进出口商品交易会出口展等省市重点外贸展会，拓展国内市场和多元化国际市场。1－6月，实际利用外资7574万元，比增44.6。 

　　　  五、民生保障水平稳步提高 

　　1-6月份，全社会消费品零售总额98.93亿元，比增11.8%。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全县城镇新增就业1361人,城镇下岗失业人员再就业111人，城镇就业困难人员再就业41人,城镇登记失业率1.57%。稳步提升社会保障水平，政策宣传到位，待遇支付到位，社会保险政策的执行力和公信度大为提高，基本实现城乡居民参加社会保险全覆盖。城乡居民社会养老保险人数达33.6万人，参保率达99.77%，基本实现参保全覆盖。享受被征地收海农渔民养老保险人数达2.3万人，标准不断提高。 

　　期末，金融机构存款余额达440.57亿元，比增1.2%，金融机构贷款余额435.12亿元，比增8.5%。 

　　六、社会事业协调发展 

　　推进科企技术对接，提升企业技术水平，组织企业参加第十七海峡项目成果交易会，成功对接项目成果63个。推荐百洋食品等4家申请2019年第一批国家高新技术企业认定。推荐英迪特科技等4家申请2019年第一批省级高新技术企业备案。推荐奇新食品等4家参加2019年福建省科技小巨人领军企业遴选工作并全部顺利入库培育。加强公共文化服务体系网络建设，开展高级版（3.0版）基层综合性文化服务中心建设，推动3个乡镇综合文化站和50个村（社区）提升改造工作。教育事业加快发展，持续发挥名优教师、专兼职教研员、学科带头人、学科中心组在一线教师专业成长中的积极作用，组织校际交流200余人。发展学前普惠教育，推进公办幼儿园建设，全县公办园达33所，学前三年入园率达98.99％，公办学额比48.69％，普惠性学额比75.88％。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，继续推进“全面改薄”工程，投资1.77亿元。大力推进“补短板2019”教育建设项目，新改扩建马鼻中心小学、琯头中心小学、连江一中鲤鱼山分校等7个建设项目，加快推进22个校舍项目建设。扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，实施县级公立医院现代化管理制度，加快推进分级诊疗运行机制，建立与基层医疗机构医疗技术传、帮、带的工作机制，不断完善县域医联体建设制度。完善家庭医生签约服务制度，进一步实施优质资源下沉，提高家庭医生签约服务团队人员的专业技术水平和服务能力。加强卫生所建设，按照乡村振兴战略标准化村卫生所和贫困村卫生所建设，重点推进13个村卫生所的新建、改扩建。 

　　存在的问题和困难 

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县经济运行虽然保持了持续发展势头，但是经济和社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量还不大，产业结构性矛盾依然突出，高新技术企业比例偏低，支持发展和产业转型升级的重大项目仍然偏少。二是部分重点项目受征地拆迁、报批、规划设计等影响进展偏慢。三是城乡基础设施有待完善，交通、教育、医疗、住房、养老等方面与人民日益增长的美好生活还有差距。四是营商环境需要进一步优化。 

　　以上报告，请予审议。