2020年7月28日在连江县第十七届人大常委会第二十九次会议上

　　连江县发展和改革局局长   陈俊海

主任、各位副主任、各位委员：

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　今年来，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在市、县人大及其常委会的监督和支持下，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济运行逐步复苏。据统计，1-6月份全县地区生产总值完成243.51亿元，比降6.3%，相比一季度降幅减少3.4个百分点；财政总收入（不含基金）24.69亿元，比降19.8%；地方财政收入15.91亿元，比降19.9%。

　　一、夯实产业基础，生产逐步恢复

　　农业平稳发展。深入推进农业供给侧结构性调整为主线，持续保持农业农村稳定发展，带动农民收入持续增长。1-6月份，全县第一产业增加值完成54.09亿元，比增3.9%。全面落实粮食安全省长责任制，粮食产量稳定增长，完成粮食播种面积4.06万亩。加快福州（连江）国家远洋渔业基地建设，完成福州（连江）国家远洋渔业基地规划、核心区修建性详细规划、远洋渔业母港港口岸线利用专项规划等修编工作。农村基础设施进一步完善，闽东苏区敖江流域（连江县）防洪防潮工程、上宫溪防洪排涝工程、苔菉中心渔港等项目加快建设，贵安核心区（福飞路以南片区）防洪排涝工程、城区内河水环境综合整治工程PPP项目、长赤一级渔港等项目正加快推进前期工作，年内可开工建设。

　　工业降幅缩小。研究出台关于帮助中小微企业应对疫情共渡难关的若干措施，促进企业复产复工，帮助企业渡过疫情难关。持续开展企业应急保障资金“周转贷”业务，为6家企业提供了5386万元的转贷资金。1-6月，规模以上工业增加值比降21.2，降幅比一季度收窄4.8个百分点%。推动企业技改提升，实施申远二期、申马20万吨环已酮、茶花二期技改项目等14项省、市级工业重点技术改造项目。推荐福建富得巴机电实业有限公司智能装备信息化改造等12个项目申报2020年省级两化融合重点项目。申马环己酮项目建成投产，申远二期、英迪特智能制造、铭林钢构等一批重大工业项目加快建设。

　　服务业逐步向好。大力培育现代物流业，普洛斯物流园、海峡现代农产品物流园、万纬物流园等项目加快推进。加快旅游业发展，贵安西溪温泉森林公园、香山森林公园等项目加快建设。大力发展夜色经济，释放连江活力，来实现商场的“增流引流”。1－6月，实现第三产业增加值108.97亿元，比增0.6%，实现由负转正。

　　园区支撑能力持续提升。产业园区各项基础设施配套逐步完善，承载能力持续提升。西北经济区基础设施配套项目、可门尾水排海工程、福州绕城公路东南段可门疏港连接线梅里互通至终点段工程、可门港医院等项目加快推进，可门港铁路支线剩余工程项目加快前期工作。

　　二、投资降幅收窄，项目稳步推进

　　扎实开展“抓项目，促跨越”、“双百双千”专项行动，集中力量解决企业发展中存在各类问题。1-6月，完成固定资产投资184.68亿元，比降15.1%，降幅比一季度收窄21.7个百分点。其中：项目投资144.44亿元，比降12.2%，房地产投资40.24亿元，比降24.1%。

　　2020年全县安排重点项目409项（预备20项），总投资1762.90亿元，2020年计划投资388.42亿元。1-6月完成226.95亿元，占年度计划投资58.4%。其中，在建项目206项，2020年计划投资237.51亿元。1-6月完成投资147.77亿元，占年度计划投资的62.2%；计划新开工183项，2020年计划投资150.91亿元。1-6月完成投资79.18亿元，占年度计划投资的52.5 %；计划新开工已开工107项，开工率58.5%。列入市级重点项目共88项，年度计划投资303.34亿元，1-6月份完成投资166378亿元，完成年度计划投资的54.98%。列入省重点项目共25项，年度计划投资65.09亿元，1-6月份完成投资42.86亿元，完成年度计划投资的65.84%。

　　三、城建管理水平持续提升，农村人居环境不断改良

　　落实“新三城”发展战略，推进产城融合发展。推进城区内河水环境综合整治工程前期工作，完成PPP招标。加快城区路网建设，推进站前大道二期、文笔西路二期等项目建设。推进青塘湖片区开发，完成青塘湖公园设计工作。加快旧城改造和新区建设，县医院新址及周边路网、县精神病医院、鲤鱼山中学、永得利商业广场等项目加快建设，含光生态公园二期、县委党校新址等项目加快推进。

　　紧紧围绕乡村振兴战略，统筹开展农村污水、垃圾治理、村容村貌提升行动，进一步提升农村颜值。持续开展22个乡镇、243个行政村的农村生活垃圾常态化治理工作。建立农村生活垃圾治理长效机制，所有行政村均已设置垃圾集中收集点，并配齐收集车辆。开展县域农村生活污水治理规划编制，制定农村生活污水处理设施运维机制。引导村民合理有序建房，实施6户农村危房改造，整治既有农房（裸房）已完成约250栋。推进“四好农村路”建设和村内道路硬化，已建设改造农村公路和“四好农村路”共计2公里，已完成投资200万元。

　　四、改革深入推进，开放持续提升

　　重点领域和关键环节改革取得新进展。深入实施“放管服”改革，开展权力清单和责任清单动态调整及精简审批事项工作,2020年承接审批事项61项、取消审批43项。持续开展“一单五制”和“七并联”审批工作，优化办事流程，实行集成服务，梳理入驻事项1780项，“最多跑一趟”事项共1726项。推行“驿站式”专区链条服务，对开办企业、市政公用服务、工程建设项目、企业不动产登记等综合审批事项涉及的近20家单位进行服务窗口整合、流程链造、资源优化。1-6月份，全县新办市场主体3137家，其中企业733家，个体2404家，各类工程建设项目审批事项220多件，办结企业不动产各类业务2278件，办理“证照联办”套餐服务50多项。

　　对外开放水平持续提升。扎实开展“2020招商年”行动，将招商引资作为增强经济发展后劲的“第一抓手”。我县先后引进了松果科技、浪竞科技、万物易联网络科技等招商项目。鼓励外贸企业在疫情期间采取线上方式参加境内外重点展会，扩大品牌影响力，拓展国际市场。

　　五、民生保障水平稳步提高

　　1-6月份，全社会消费品零售总额60.01亿元，比降6.4%。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全县城镇新增就业1141人,城镇下岗失业人员再就业368人，城镇就业困难人员再就业68人,城镇登记失业率1.73%。稳步提升社会保障水平，政策宣传到位，待遇支付到位，社会保险政策的执行力和公信度大为提高。城乡居民社会养老保险人数达32.9万人，实现参保全覆盖。

　　期末，金融机构存款余额达487.06亿元，比增8.0%，金融机构贷款余额502.14亿元，比增14.3%。

　　六、社会事业协调发展

　　推进科企技术对接，提升企业技术水平，推荐亿达食品等8家申请2020年第一批国家高新技术企业认定。推荐海汇生物等12家申请2020年省级高新技术企业备案。推荐高龙海洋等7家参加2020年省科技小巨人领军企业遴选并全部通过。加强公共文化服务体系网络建设，推进基层综合性文化服务中心建设。教育事业加快发展，实施农村义务教育学校提升改造工程，完成道沃学校、连江一中鲤鱼山分校、岱江学校、筱埕中学改扩建一期、潘渡中学教综楼、丹阳中心小学艺体馆运动场等项目建设，新建校舍面积3.99万平方米，新增学位3185个。推进学前教育公益普惠发展，新改扩建下宫中心幼儿园、晓沃道沃幼儿园，尚德小学附设园，新增农村幼儿学位540个。深化医药卫生体制改革,扎实推进县级公立医院综合改革试点工作，加快县级医院综合能力提升。探索建立基层运行新机制，完善基层医疗卫生机构编制、职称等人才人事政策，推进家庭医生签约健康服务。加快推进分级诊疗运行机制，建立与基层医疗机构医疗技术传、帮、带的工作机制，不断完善县域医联体建设制度。加快县医院新院、可门港医院、精神病院、琯头、丹阳、黄岐中心卫生院等重点卫生项目建设。

　　存在的问题和困难

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县受疫情冲击损失尚需弥补，全县经济恢复仍面临压力，经济和社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是受疫情影响，导致市场低迷，且新冠疫情发生恰逢春节，是消费旺季，新冠疫情对第二、三产业，特别是制造业、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等行业产生较大冲击；二是清禄鞋厂转移，导致我县工业严重缺口，增长难度加大；三是部分重点项目受征地拆迁、报批、规划等影响进展偏慢。四是城乡基础设施有待完善，交通、教育、医疗、住房、养老等方面与人民日益增长的美好生活还有差距。

　　以上报告，请予审议。