(2021年1月13日在连江县第十七届人民代表大会第五次会议上）

　　连江县发展和改革局局长 陈俊海

各位代表：

　　我受连江县人民政府委托，向大会作关于连江县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告，请予以审议，并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

　　2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，克服疫情影响，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，经济稳步回升，推动经济高质量发展超越。初步预计，全县生产总值突破600亿元；财政总收入56.87亿元，增长7.4%；其中地方财政收入34.76亿元，增长4.1%；进出口总额84.9亿元，比增11.9%；实际利用外资3.98亿元。

　　疫情防控统筹推进。应对疫情迅速成立疫情防控工作领导小组，坚决筑起疫情防控铜墙铁壁。在全市率先开展重点地区输入人员摸排，率先暂停各类人员密集场所运营，率先发布确诊病例及疑似病例行动轨迹。推动一批企业转产、新建口罩生产线。科技助力疫情防控，充分运用大数据、智能分析等先进技术助力精准化防控，完成各类人群核酸检测14.5万人次。

　　农业经济持续增长。持续实施乡村振兴战略，农业结构调整优化。落实粮食安全地方行政首长负责制，粮食播种面积10.98万亩，总产量4.23万吨。福州（连江）国家远洋渔业加快建设，《福州（连江）国家远洋渔业基地建设规划》获市政府正式批复，核心区母港一期启航大道等工程动建。水产品产量预计达124万吨，渔业产值达240亿元，首次跃居全国县级第一。

　　工业发展逐步回稳。制定出台培育龙头企业、支持企业研发、企业技改等45条惠企政策，支持企业增产增效。继续做好“周转贷”等金融服务，为奇新食品等9家企业提供9336万元的转贷资金，有效缓解企业资金压力。推动申远二期、申马扩建20万吨/年环己酮、英迪特智能制造等26项市以上重点技改项目。高龙海洋等7家企业获评省科技小巨人领军企业。

　　服务行业提速升级。“夜色经济”提挡升级，魁龙坊列入市级夜色经济体验示范街区。现代物流加快发展，万维物流园、海峡物流产业园加快建设，福州物流城项目落地，打造辐射全国的区域性物流集散中心。旅游业持续提升，初步形成蓝色滨海游、红色温泉游、绿色生态游的“三色连江”旅游格局。

　　投资后劲持续提升。深入开展“抓项目促跨越”、“双百双千”专项行动，促进各类项目建设提速增效，141家优质存量企业新增产值200亿元。实现了固定资产投资较快增长，全年完成固定资产投资比增11%。实施县级重点项目410项，完成投资429.3亿元，完成年度计划的110.6%。申马年产20万吨环己酮、新点石环保科技水性涂料项目建成投产。

　　社会事业协调发展。持续加大教育、卫生等领域投入，进一步提升公共服务水平。全力推进“补短板2020”行动计划，累计完成投资7.76亿元，新改扩建28所中小学（园）、职专，新改扩建校舍面积36.5万平方米，消除危旧房10栋1.28万平方米，新增学位7460个，温泉幼儿园、进修校第二附属园等20个项目建成投用。公共卫生服务能力持续提升，县医院新院、县精神病医院、可门港医院等项目加快推进，县疾病控制中心项目加快前期工作。浦口卫生院新院、长龙卫生院综合楼等建成。

　　改革开放持续深化。实施优化营商环境3.0改革，落实政务服务进园区，疫情期间涉企服务审批“一趟不用跑”,全程“不见面”。连江生态产品市场化改革得到国家发改委发文经验推广。对外开放步伐加快，黄岐口岸正式开放通过市级验收。

　　过去的一年，我县国民经济和社会发展虽然取得一些成绩，但也要清醒看到当前所面临的困难和问题。受疫情冲击，经济运行面临的困难多、挑战大；产业层次不高，产业链还不完整，海洋经济整体竞争力不强；城市规划、建设、管理仍较粗放，建设品质还需提升；城乡一体化发展还不协调，农村基础设施和公共服务配套不够完善；教育、养老、医疗卫生、生态环境等民生事业与群众期盼还有较大差距。这些困难和问题需要我们在今后发展和改革中逐步加以改善和解决。

　　2021年国民经济与社会发展计划安排

　　2021年国民经济与社会发展的主要目标是：

　　地区生产总值增长8.3%；

　　规模以上工业增加值增长9.0%；

　　财政总收入增长5.0%；

　　地方财政收入增长5.0%；

　　固定资产投资增长9.0%；

　　实际利用外资增长3.0%；

　　社会消费品零售总额增长10.0%；

　　完成市下达的节能减排降碳任务。

　　为完成上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

　　一、着力优化产业结构，推动高质量发展超越

　　1.提升发展现代农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田建设。强化科技引领，依托现代信息技术，推动农业发展向集约型、规模化转变，提升农业现代化水平。发展现代海洋经济，全力推进福州（连江）国家远洋渔业基地等项目建设。深入推广深远海养殖，大力实施振华集团“百台万吨”计划。

　　2.加快提升先进制造业。打造先进制造业产业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。发挥申远新材料行业龙头带动作用，进一步扩大己内酰胺生产规模基地，建设染整一体化产业园。加快战略性新兴产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推动传统制造业优化升级。实施申远二期、英迪特智能制造等重点技改项目，加快申马二期、深蓝科技软骨素生产项目等项目建成投产，推进恒联水封洞库土地报批等项目前期工作。

　　3.推进升级现代服务业。发展壮大夜色经济，进一步提升万家城市广场、万星商业广场等城市商圈，打造特色夜色经济街区。加快福州物流城、正祥国际海峡农产品物流园、中通物流福建总部和对台业务基地等项目建设。争创国家级全域生态旅游示范县，加快贵安温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。加快福州软件园连江分园基地建设，进一步提升园区开发运营水平，加速产业创新资源集聚，提高企业孵化培育能力。

　　二、积极扩大有效投资，保持需求稳定增长

　　1.促进投资稳定增长。实施“抓项目，促提升”专项行动，促进一批重大项目开工、竣工。围绕基础设施、民生短板、产业链延伸等方面，谋划重点项目盘子，全年计划实施县重点项目325项，总投资1989.86亿元。加大市政、教育、医疗、养老等短板领域投资，推进一批先进制造业项目建设。对接中央、省级预算内资金投向，积极争取上级政策资金支持重点项目建设。开展地方政府专项债券项目申报工作，持续扩大政府投资。推动政府和社会资本合作，全面落实相关扶持政策，鼓励引导民间资本投资基础设施和公用事业。持续发挥重点项目协调机制激励作用，推动重点项目按时开工、在建项目加快进度、滞后项目强化督查。

　　2.促进消费需求升级。落实各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入，提高城乡居民消费能力。适应居民消费需求变化，拓展旅游、养老、健康、信息、文化娱乐、家政服务等新的消费热点，促进消费升级。落实稳地价、稳房价、稳预期的长期管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　三、推进城乡协调发展，实施乡村振兴战略

　　1.完善中心城区建设。推动县城区“十位一体”综合提升，加快城区内河水环境综合整治，改善城区水体环境。改善旧城区交通，推进丹凤西路、站前大道、816东西路改造等交通项目建设。提升城市治理水平，持续深化文明城市创建成果，扎实抓好占道经营、施工扬尘、建筑垃圾、非机动车乱停放、小区违建等整治工作。健全完善市政设施、园林景观、亮绿工程等配套设施，提高城市总体形象和品位。推进城镇土地成片开发，启动软件园、远洋渔业基地等16个片区土地征收。

　　2.落实乡村振兴战略。继续推进试点乡镇、村居建设，以点带面，点面结合，带动实施一批乡村振兴重大行动、重大工程、重大项目。持续推动乡村产业发展，壮大村集体经济、增加农民收入，加快补齐民生短板。启动城乡供水一体化，有效解决城乡供水总量不足、集中供水率不高，水质不稳定等问题。加快城乡供水一体化、敖江流域防洪排涝治理工程等项目建设。

　　四、持续深化改革开放，增强体制机制活力

　　1.深化重点领域改革。制定全面深化改革要点，持续推进重点领域和关键环节改革。推动商事制度改革，将开办企业时限压缩至半个工作日以内。加强事中事后监管，全面规范“双随机、一公开”工作机制。深化“放管服”改革，提升审批服务便民化水平。落实促进民营经济健康发展的政策措施，降低企业用电、用气、物流等成本，激发民营经济发展活力。深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，提升企业技术创新能力。深化教育、文化、卫生等社会事业体制改革，推进公共服务均衡协调发展。

　　2.提高对外开放水平。主动融入“一带一路”建设，利用区位、港口、侨台等诸多开发优势，鼓励与“海丝”沿线国家和地区开展合作，引导企业开拓多元化合作市场。加强外商投资促进与保护，落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，积极引进一批重大项目，加快形成全面开放新格局。发挥对台优势，密切连台产业、文化、旅游、民间等交流合作，深化拓展连台合作交流新内涵。推动两岸融合发展走向深入，加快“新四通”项目建设，力促黄岐口岸尽快正式开放。

　　五、提高民生建设水平，推进生态文明建设

　　1.加强社会保障。落实就业扶持政策，抓好高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业服务，重点做好农村转移劳动力、不稳定就业群体、就业困难人员等群体就业工作。全面实施全民参保计划，坚决落实城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”等财政补助标准。加快推动县社会福利中心二期工程建设，建设一批社区养老服务中心，扩大养老服务覆盖面。推动实施免除基本殡葬服务费。保障妇女儿童权益，发展公益慈善事业。

　　2.推进社会事业协调发展。进一步优化城乡办学条件，统筹配置城乡教育资源，加快推进黄如论中学、实验小学幕浦分校等项目建设。统筹推进城乡义务教育一体化发展，扩大城镇学校学位供给，有序消除大班额。深化农村薄弱学校委托管理，推广马鼻地区教学经验。推动中小学教师“县管校聘”管理改革，激活教师发展内驱动力。强化名师、名校(园)长培养，逐步扩大各类名优骨干教师数量。深化医药卫生体制改革，加快县医院新院、可门港医院、精神病院建设，改造提升一批乡镇卫生院，不断提升公共卫生服务水平。深入实施“文化惠民”工程，动建县委党校新校区，加快建设“五馆五中心”。加快体育设施建设，推进乡村文体公园建设。维护社会安定稳定，坚守安全生产红线，推进公共消防设施投资建设，督促电力企业落实安全生产和消防安全，落实安全生产目标责任落实。加强国防动员工作，推进军民融合发展。深入开展“平安连江”建设活动，构建和谐的社会氛围。

　　3.加快生态文明建设。切实落实好生态文明体制改革各项任务，力争形成一些可复制可推广的改革经验。持续整治海漂垃圾，加快塑胶浮球更替泡沫浮球，从根源上解决白色污染。完成市下达的单位GDP二氧化碳排放下降目标任务，落实“三线一单”，加大环境保护和生态建设力度。建立健全县、乡、村三级河湖长制，持续推进水环境整治。积极倡导节约资源能源，推广低碳出行和绿色消费。

　　各位代表，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋勇进取，马上就办、真抓实干，为加快建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新连江作出更大贡献！