2021年7月30日在连江县第十七届人大常委会第三十八次会议上 

　　连江县发展和改革局局长   郑德理 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　今年以来，在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。据统计，1-6月份，全县地区生产总值完成285.96亿元，比增12.5%；财政总收入（不含基金）35.87亿元，比增45.2%；地方财政收入20.73亿元，比增30.3%。

　　一、夯实产业基础，完善产业结构

　　农业水平持续提升。深入实施乡村振兴战略，促进农业转型升级、农村全面进步、农民持续增收。1-6月份，全县第一产业增加值完成64.64亿元，比增4.2%。全面落实粮食安全省长责任制，粮食产量稳定增长，完成粮食播种面积10.67万亩。落实“菜篮子”工程党政同责，春季蔬菜生产面积达3.5万亩。大力发展畜牧业，全县生猪存栏12.5万头。推进“百台万吨”工程，推动传统养殖向深远海发展。加快福州（连江）国家远洋渔业基地建设，基地核心区母港一期工程加快前期工作，基地核心区疏港路动建。农村基础设施进一步完善，贵安核心区防洪排涝工程、苔菉中心渔港等项目加快建设，连江县城乡供水一体化、筱埕中心渔港工程等项目加快前期工作。

　　工业经济稳定增长。制定出台工业稳增长、促进民营企业健康发展等惠企政策，有效提振企业发展信心。继续做好 “周转贷”等金融服务，切实帮助中小企业解决资金问题，为天洋食品等4家企业提供4100万元的转贷资金。1-6月份，规模以上工业增加值比增15.6%。实施申远二期、申马、茶花二期、英迪特智能制造等18项市级工业重点技改项目；英迪特、恒捷实业、申远实业、申马等4家企业入选省战新重点项目计划；组织城投科技、海汇生物、日兴水产、新兴家居等4家公司申报2021年福建省“专精特新”中小企业。组织申远新材料、合盛气体申报福州市级企业技术中心入库培育。申远二期、申马二期等一批重大工业项目加快建设。可门绿色纺织产业园、电子级特种气体等项目加快前期工作。

　　服务业加快发展。推进福州现代物流城建设，打造物流枢纽城市核心区，加快物流城规划编制工作。强化招商引资力度，民天贸易、丰树物流、复星国药等项目落地物流城。大力发展夜色经济，释放连江活力，实现商场的“增流引流”。1－6月份，实现第三产业增加值124.77亿元，比增14.5%。

　　二、投资持续增长，项目稳步推进

　　扎实开展“抓项目，促提升”、“扶持龙头壮大产业”专项行动，集中力量解决企业发展中存在各类问题。“五个一批”正向激励综合考评位列全省第一。1-6月份，完成固定资产投资236.60亿元，比增28.1%。

　　2021年全县安排重点项目418项，项目总投资2654.62亿元，年度计划投资505.10亿元。其中产业项目264项，年度计划投资423.26亿元；基础设施项目114项，年度计划投资53.88亿元。社会事业项目40项，年度计划投资28.07亿元。1-6月份完成投资299.04亿元，完成年度计划59.2%。其中，2021年省重点项目共24项，总投资765.90亿元，年度计划投资74.16亿元，1-6月完成投资54.84亿元，完成年度计划投资的73.95%。市级重点项目共94项，总投资1909.85亿元，年度计划投资339.12亿元。1-6月完成投资199.82亿元，完成年度计划投资的58.92%。

　　三、城建水平继续提升，人居环境不断改善

　　落实“一核引领、四轮驱动”发展战略，推进产城融合发展。全力推进连江县城区内河水环境综合整治工程PPP项目建设。加快城区路网建设，推进丹凤西路二期道路工程、连江城关片区（基础设施及公共配套建设）开发等项目建设。加快旧城改造和新区建设，县医院新址及周边路网、县精神病医院、永得利商业广场、城建大楼等项目加快建设。

　　深入实施乡村振兴战略，统筹开展农村污水、垃圾治理、村容村貌提升行动，进一步提升农村颜值。持续推进农村改厕质量提升行动，全县243个行政村已实现农村户用厕所无害化改造全覆盖。建立农村生活垃圾治理长效机制，所有行政村均已设置垃圾集中收集点，配齐收集车辆。实施农房规范试点行动，完成260栋裸房整治。推进“四好农村路”建设和村内道路硬化，实施村庄绿化行动，共完成“村植千树”1460亩。

　　四、改革深入推进，开放持续提升

　　重点领域和关键环节改革取得新进展。加快审批制度改革，公布连江县乡镇政府权责清单，对乡镇政府权责清单实行动态管理。建立单位行政审批服务事项与省网上办事大厅“权责清单管理系统”的对应关系。规范中介服务清单，保留行政审批必要条件的中介服务事项清单87项。推行“驿站式”专区链条服务，对开办企业、市政公用服务、工程建设项目、企业不动产登记等综合审批事项涉及的近20家单位进行服务窗口整合、流程链造、资源优化。

　　对外开放水平持续提升。扎实开展“招商效率和招商质量提升工程”工作，将招商引资作为增强经济发展后劲的“第一抓手”，民天商贸、丰树食品、复星国药等项目签约物流城，全县落地招商项目158项。紧抓第四届数字中国建设峰会，共签约智能化仓库系统研发项目、城市智慧大脑项目、电子级特种气体项目等7个数字项目。推动企业开拓国际市场能力，组织企业申报境内外重点展会、外贸企业科技研发技术改造、进出口等奖补资金，兑现各类外贸扶持资金共计777.7万元。

　　五、民生保障水平平稳提高

　　1-6月份，全社会消费品零售总额84.58亿元，比增18.2%。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全县城镇新增就业933人，城镇下岗失业人员再就业120人，城镇就业困难人员再就业67人，城镇登记失业率3.6%。持续推进建设多层次的社会保障体系，全面实施全民参保计划，规范用人单位参保行为，确保养老金按时足额发放，城乡居民社会养老保险参保达35.9万人。

　　六、社会事业协调发展

　　推进科企技术对接，提升企业技术水平，组织威尔生物等20家企业申报2021年国家高新技术企业，组织日兴水产等11家企业申报2021年省级科技小巨人企业。加强公共文化服务体系网络建设，推进基层综合性文化服务中心建设。教育事业加快发展，促进学校布局优化扩容，推进鲤鱼山中学等11个新改扩建项目和在建项目建设，文笔小学教学综合楼、连江职专新校区、琯头定安小学、蓼沿莆边小学等项目将于秋季建成投用，可新增学位1970个。实施第四期学前教育行动计划，加快马鼻中心幼儿园等7所公办园或附设园建设，大力扶持66所普惠性民办幼儿园发展，推进2所小区配套幼儿园建设。加快推进连江县初中改革发展实验区建设，强化片区管理，深化农村薄弱校“委托管理”，推进初中小班化教学模式改革。深化医药卫生体制改革,不断完善紧密型医共体内部运行机制，推进医共体实质性运作。完善分级诊疗体系，形成上下联动、资源共享、布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，进一步提高基层诊疗量占比。持续提升县、乡、村三级医疗服务能力，不断提高医疗服务水平。加快县医院新院、可门港医院、精神病院、浦口、长龙、马鼻卫生院等重点卫生项目建设。

　　存在的问题和困难

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县经济运行虽然保持了持续发展势头，但是经济和社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量还不大，产业结构性矛盾依然突出，支持产业转型升级的重大项目仍然偏少。二是部分重点项目受征地拆迁、报批、规划设计等影响进展偏慢。三是城乡基础设施有待完善，交通、教育、医疗、住房、养老等方面与人民日益增长的美好生活还有差距。

　　以上报告，请予审议。

　　附：连江县2021年1－6月主要经济指标完成情况