(2021年12月25日在连江县第十八届人民代表大会第一次会议上） 

　　连江县发展和改革局局长 郑德理 

各位代表：

　　我受连江县人民政府委托，向大会作关于连江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告，请予以审议，并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。

　　2021年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2021年，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实强省会战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，推动经济社会高质量发展，主要经济指标达到预期目标，实现“十四五”的良好开局。初步预计，全县生产总值增长8.3%；财政总收入增长5.0%；其中地方财政收入增长5.0%；出口总额65.83亿元。

　　农业平稳健康发展。落实粮食安全生产党政同责制，粮食播种面积10.67万亩，总产量4.2万吨。水产品产量预计129.85万吨，增长6.2%。落实“菜篮子”工程，春季蔬菜生产面积达3.5万亩。大力发展畜牧业，全年生猪存栏11.6万头。福州（连江）国家远洋渔业基地母港一期、启航大道加快建设。进一步提升连江鲍鱼、丁香鱼、长龙绿茶等特色农产品品牌影响力，大力发展农业标准化生产。

　　工业基础持续夯实。持续完善产业链，发挥申远新材料行业龙头带动作用，引进锂电池添加剂、22万吨聚酰胺、差别化锦纶长丝及差别化氨纶生产等化工新材料、纺织产业链项目。加快传统产业改造提升，实施申马新材料、电子级特种气体等重点技改项目。高龙海洋等11家企业获评省科技小巨人领军企业。宏东远洋渔业产业项目建成投产，申远二期、申马二期等项目加快建设。

　　服务行业稳步提升。开展“全闽乐购”专题促消费活动，鼓励企业积极配套各类促销优惠活动，“线上+线下”多维度融合发展。推进福州现代物流城建设，牛溪大道等项目开工动建，民天等重大项目落地。旅游业持续提升，谋划黄岐半岛滨海旅游示范带，打造“三色连江”旅游格局。

　　投资后劲逐步增强。深入开展“抓项目促提升”、“攻坚120”、“千人进千企”等专项行动，推进各类项目建设提速增效，实现了固定资产投资较快增长，全年预计完成固定资产投资472.35亿元，增长9.5%。“五个一批”正向激励第二季度综合考评居全省县级第一。万纬物流园福立方家居、海大饲料、英迪特智能制造等项目建成投产。

　　社会事业不断进步。持续加大教育、卫生、文化等领域投入，进一步提升公共服务水平。实施学校布局优化扩容工程，累计完成投资3.8亿元，新改扩建18所中小学（园）,消除危旧房4栋7454平方米，连江一中、连江职专、马鼻中心小学、琯头中心小学等25个项目建成投用。公共卫生服务能力持续提升，加快分级诊疗制度建设，实施基层医疗卫生机构提升建设工程。县医院新院、可门港医院、县精神病院建成封顶，县疾病控制中心加快前期工作。公共文化服务体系进一步完善，连江县获评“中国民间文化艺术之乡”。

　　营商环境持续优化。深化“一窗受理、集成服务”，审批再提速，实现企业开办时间压缩至0.5个工作日。压缩审批时限，优化审批流程，入驻中心的审批服务项目平均压缩到原法定时限的30%以内。取消行政审批事项6项，承接9项；梳理入驻省网办事大厅事项1915项，“最多跑一趟”事项共1913项，占总入驻审批事项99.9%，“一趟不用跑”事项共1905项，占总入驻审批事项99.5%。

　　过去的一年，我县国民经济和社会发展虽然取得一些成绩，但也要清醒看到当前所面临的困难和问题。产业基础尚不牢固，产业结构不够优化，规模效益不明显，产业链条不完整，重大项目接续不足。教育、医疗、养老等基本公共服务供给质量还有差距。城乡发展不均衡，城市规划管理水平仍待提升。这些困难和问题需要我们在今后发展和改革中逐步加以改善和解决。

　　2022年国民经济与社会发展计划安排

　　2022年国民经济与社会发展的主要目标是：

　　地区生产总值增长7.5%；

　　规模以上工业增加值增长9.0%；

　　财政总收入增长5.0%；

　　地方财政收入增长5.0%；

　　固定资产投资增长7.0%；

　　实际利用外资增长3.0%；

　　社会消费品零售总额增长7.5%；

　　完成市下达的节能减排降碳任务。

　　为完成上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

　　一、强化产业支撑能力，促进经济提质增效

　　1.加快发展现代农业。落实粮食安全生产党政同责制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，防止耕地抛荒撂荒。推进高标准农田建设，进一步夯实现代农业发展基础。强化科技引领，充分利用现代信息技术改造传统农业，不断提高农业资源利用率和劳动生产率，推动农业发展向集约型、规模化转变，提升农业现代化水平。推进传统渔业提质，全力推进福州（连江）国家远洋渔业基地建设，加快建设“百台万吨”深远海养殖基地。

　　2.推进工业提质攻坚。培育壮大龙头企业，实施强链补链延链，做大产业集群规模，提升产业基础能力和产业链现代化水平。发挥申远新材料行业龙头带动作用。培育高新技术企业，推进新一轮企业技术改造，抓实申远二期、茶花二期、申马二期、恒捷实业等重点技改项目，实现企业增产增效。推进瑞玻二期、南化苯胺等项目建设。

　　3.推动服务业引领发展。加快福州现代物流城建设，力争平安物流、宏利兴、天虹电商产业园等在建项目建成投产。优化服务业集聚区，进一步提升万家城市广场、万星商业广场等城市商圈，加快贵安温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。加快发展数字经济，积极参与数字中国峰会，支持印象连江等企业扩展业务，引导企业发展网络营销与直播电商，培育一批有良好发展前景的互联网企业。

　　二、持续激活有效投资，拉动经济平稳增长

　　1.持续扩大有效投资。重点围绕强省会战略，谋划落地一批重大项目，实现一批重大项目开工、竣工。加大市政、教育、医疗、养老等短板领域投资，推进一批先进制造业项目建设。对接中央、省级预算内资金投向，完善项目储备，争取更多上级政策资金支持。开展地方政府专项债券项目申报工作，持续扩大政府投资。发挥重点项目协调机制作用，有效解决项目存在问题，推动项目按时开工、在建项目建设提速。

　　2.增强消费带动作用。落实各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入，提高城乡居民消费能力。升级商圈消费品质，梳理优化商业布局，依托魁龙坊、万家、万星等重点商圈，打造夜间经济示范区，促进夜色经济消费。加快消费融合创新，支持智慧零售、绿色零售等新业态融合发展，推动直播带货和“网红经济”发展。落实稳地价、稳房价、稳预期的长期管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　3.促进出口稳定增长。落实好促进外经贸发展的政策措施，着力壮大出口企业规模，打造出口产品品牌，积极拓展新兴市场，扩大双向贸易。鼓励企业参加“中国进出口商品交易会”“中国国际进口博览会”等境内外重点展会，拓展国内市场和多元化国际市场。

　　三、推动城乡融合共建，落实乡村振兴战略

　　1.提升中心城区水平。主动融入福州大都市圈建设，坚持“沿江沿海、东进南扩、西延北拓”发展方向，提升城市建设水平，完善城乡基础设施、改善城乡居住品质。启动福州现代物流城片区、官头后二片区、幕浦片区等成片开发方案。完善城区路网建设，推进文笔西路二期、丹凤西路等断头路建设。提升城市治理水平，持续深化文明城市创建成果，扎实抓好占道经营、施工扬尘、建筑垃圾、非机动车乱停放、小区违建等整治工作。开展敖江两岸风貌管控、景观提升，健全完善市政设施、园林景观、亮绿工程等配套设施，提升城市总体形象和品位。

　　2.全面加快乡村振兴。全力推进4个试点乡镇、42个试点村居建设，以点带面，点面结合，带动实施一批乡村振兴重大行动、重大工程、重大项目。补齐人居环境短板，全面加强农村道路、供水、通讯、网络等建设，推动农村基础设施提档升级，不断提升农村发展的基础保障能力。立足乡村资源禀赋，持续培育和打造富民强村的支柱产业，形成一域或一镇一品新格局。

　　四、全面深化改革开放，持续激活市场活力

　　1.加快重点领域改革。全面推进工程项目审批制度改革，深化“放管服”改革，优化审批服务，压减审批时限，推动各类服务事项便民化，不断完善“一件事”“打包办”一窗办一窗结工作机制。推进政务服务“跨省通办”，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”等方式，将更多的高频政务服务事项在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，提升企业技术创新能力。深化教育、文化、卫生等社会事业体制改革，推进公共服务均衡协调发展。

　　2.持续提升开放水平。发挥对台优势，努力在打造台胞台企登陆第一家园上先行先试。深化基础设施领域融合，推动黄岐对台客运口岸正式开放，稳固扩大连马客运航线，完善黄岐对台小额贸易码头配套。主动融入“一带一路”建设，利用区位、港口、侨台等诸多开发优势，鼓励与“海丝”沿线国家和地区开展合作，引导企业开拓多元化合作市场。支持申远等重点企业参与福州市都市圈产业分工协作，主动融入都市圈的区域产业体系和协同创新体系。加强外商投资促进与保护，继续精简负面清单，积极引进一批重大项目，加快形成全面开放新格局。

　　五、社会事业协调发展，持续优化生态环境

　　1.提升公共服务水平。优化教育规划布局，推进东湖中学迁建、黄如论中学教学楼建设。深化优质资源共建共享，扩大优质园覆盖率，推进城乡教育一体化和优质均衡发展。加快各类名优骨干教师培养，全面提升教师队伍综合素质。全面落实疫情防控常态化，加快推进县疾控中心建设。深化医药卫生体制改革，推进县医院新院、可门港医院投用，改造提升一批乡镇卫生院，不断提升公共卫生服务水平。深入实施文化强县战略，挖掘打响海洋文化、红色文化、畲族文化等连江特色文化品牌。推行“海丝寻迹”行动计划，开展历史文化保护利用行动。完善公共文化基础设施建设，提升公共文化服务能力。深入实施“体育冠军培育”行动计划，加强公共体育设施建设。落实就业扶持政策，抓好高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业服务。大力发展居家社区和区域性养老服务，加快新建、提升农村养老服务中心、敬老院，扩大养老服务覆盖面。保障妇女儿童权益，发展公益慈善事业。维护社会安定稳定，坚守安全生产红线，推进公共消防设施投资建设，督促电力企业落实安全生产和消防安全，落实安全生产目标责任落实。加强国防动员工作，推进军民融合发展。深入开展“平安连江”建设活动，构建和谐的社会氛围。

　　2.构筑生态宜居环境。落实生态文明体制机制改革，力争形成一些可复制、可推广的改革经验。继续落实“河湖长制”，推进城区内河水环境综合治理，持续改善敖江流域水系质量。推行“湾（滩）长制”，开展海漂垃圾治理，全面完成泡沫浮球替换。推进“散乱污”企业综合整治，加强山水林田湖草系统治理。深入打好污染防治攻坚战，重点开展颗粒物污染防治行动，改善提升水环境质量，推动土壤污染风险防控工作。完成市下达的单位GDP二氧化碳排放下降目标任务，落实生态保护红线，加大环境保护和生态建设力度。

　　各位代表，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋勇进取，马上就办、真抓实干，为加快打造“海上福州”桥头堡，奋力建设现代化城市坚强北翼作出更大贡献！