2022年7月26日在连江县第十八届人大常委会第四次会议上 

　　连江县发展和改革局局长   郑德理 

主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　今年以来，在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，扎实推进全县稳增长、稳市场主体、保就业、防风险工作，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。据统计，1-6月份，全县地区生产总值完成310.88亿元，比增5.2%；财政总收入（不含基金）23.25亿元，比增-13.4%；地方财政收入19.67亿元，比增13.1%。

　　一、转型升级稳步推进，产业结构不断优化

　　农业平稳发展。持续实施乡村振兴战略，促进农业转型升级、农村全面进步，保持农业农村稳定发展，带动农民收入持续增长。1-6月份，全县第一产业增加值完成73.52亿元，比增5.4%。全面落实粮食安全省长责任制，粮食产量稳定增长，完成粮食播种面积1.69万亩。落实“菜篮子”工程党政同责，春季蔬菜生产面积达3.3万亩。大力发展畜牧业，全县生猪存栏11.3万头。推荐上报宏东渔业、日兴水产、天源水产等6家农业企业为2022年市级农业产业化重点龙头企业培育名单。推进“百台万吨”工程，推动传统养殖向深远海发展，闽投深海智能化养殖平台、宏东号深海智慧渔旅平台等加快建设。农村基础设施进一步完善，敖江流域洋西至洪塘防洪治理工程、筱埕桂峰二级渔港等项目加快建设，筱埕中心渔港等项目加快前期工作。

　　工业基础夯实。1-6月份，规上工业比增9.4%。聚焦纺织功能新材料高端精细化工、绿色食品等10条重点产业链，深入落实产业链链长制。支持申远新材料、马尾造船、恒捷实业等8家工业龙头企业增产增效、以商招商，带动上下游产业集聚发展，增强产业发展韧性。发展纺织功能新材料产业链，依托可门绿色纺织园，积极引进下游优质棉纺企业和织染一体化产业项目，目前园区已入驻企业11家，总投资72亿元，已有东禾晟智能化高档纺织面料生产项目等6个项目开工建设。加大技改支持力度，12个重点技改项目已完成投资16.36亿元；组织锦程高科、凯威斯发电机申报省“专精特新”中小企业认定；下达2020年省高出入库奖励省市经费356.2万元，组织百洋食品等7家企业申报2022年第一批国高认定。可门绿色纺织产业园、申远二期、华电三期等一批重大工业项目加快建设。申远三期、恒捷绿色纺织染整一体化产业等项目加快前期工作。

　　服务业逐步向好。全面促进服务业产业化，出台《连江县关于促进服务业稳增长的实施意见》。组织推荐居正软件新能源车载电池安全智能远程预警平台项目申报省软件业关键技术产业化项目，推荐万物易联申报2022年跨行业跨领域工业互联网平台项目。高质量推进现代物流城建设，重点推进民天商贸物流中心、正祥物流园、永辉物流中心等项目建设。大力发展夜色经济，释放连江活力，实现商场的“增流引流”。1－6月份，实现第三产业增加值128.52亿元，比增3.8%。

　　二、项目建设扎实推进，经济发展后劲增强

　　扎实开展“项目攻坚落实年”、“扶持龙头壮大产业”专项行动，集中力量解决企业发展中存在各类问题。1-6月份，完成固定资产投资270.96亿元，比增14.5%。

　　2022年全县安排重点项目 315 项，项目总投资1918.50  亿元，年度计划投资373.46亿元。其中产业项目166项，年度计划投资290.74亿元；基础设施项目107项，年度计划投资64.09亿元。社会事业项目42项，年度计划投资18.63  亿元。1-6月份完成投资246.54亿元，完成年度计划 66.01 %。其中，2022年省重点项目共23项，总投资614.43亿元，年度计划投资111.34亿元，1-6月完成投资75.07亿元，完成年度计划投资的67.42%。市级重点项目共 158项，总投资1641.55亿元，年度计划投资344.29亿元。1-6月完成投资230.38亿元，完成年度计划投资的66.9%。申报地方政府专项债项目13项，合计总投资374.98亿，累计发行专项债12.07亿元。

　　三、城建水平持续提升，农村环境不断改良

　　落实“一核引领、四轮驱动”发展战略，推进产城融合发展。加快县中心城规划“回头看”成果转化，充分发挥县城核心区引领示范作用。推进青塘片区“退二进三”，加快“青塘湖”项目前期工作。加快敖江两岸风貌管控、景观提升、夜景亮化等工程，全力推进商贸综合开发项目建设。加快旧城改造和新区建设，老旧小区改造及城市更新工程等项目加快建设。

　　深入实施乡村振兴战略。统筹开展农村污水、垃圾治理、村容村貌提升行动，进一步提升农村颜值。推行农村人居环境整治积分制，推进农村人居环境整治提升五年行动。建立农村生活垃圾治理长效机制，所有行政村均已设置垃圾集中收集点，配齐收集车辆。敖江镇全镇域落实垃圾分类机制，所有行政村和社区已设立垃圾分类屋。推进126栋50年以上农村老旧房屋安全隐患整治。推进“四好农村路”建设和村内道路硬化，实施“绿盈乡村”、“美丽庭院”工程。

　　四、改革开放全面深化，发展环境持续改善

　　重点领域和关键环节改革取得新进展。深入实施优化营商环境行动4.0版，全面推进项目审批制度改革，进一步压

　　缩审批时限。优化县行政服务中心运行机制，全面实行“一站式”办结，提供“一窗式”服务，彻底解决手续办理“体外循环”和“隐性审批”问题。

　　对外开放水平持续提升。加大新开放领域招商，加快推进翊联、拓航仓储、泛鼎等重点外资企业落地。依托石狮东南亚采购集散中心建立“连江产业馆”，鼓励企业扩大市场采购规模，发展外贸新业态。深化与臻赢国际等外贸公司合作，在国外设立线上线下店，以双品牌方式,拓展海连江产品海外市场及品牌知名度。加快引进跨境电商企业，泛鼎跨境综合产业园、荣川旻瑞网络电商平台等跨境电商项目正在积极对接。兑现外贸奖补资金，1-6月共兑现外贸奖补资金1265万元。

　　五、民生保障平稳提高、社会事业协调发展

　　1-6月份，全社会消费品零售总额82.02亿元，比增-3.0%。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实施职业技能三年行动，发放培训补贴资金509.32万。发放创业担保贷款贴息资金595万，加强资金保障，全力支持创业就业，进一步营造大众创业万众创新良好的创业氛围。持续推进建设多层次的社会保障体系，全面实施全民参保计划，规范用人单位参保行为。发放价格补贴，保障困难群众基本生活，对联动对象发放共计三期价格补贴210.84万元，同时在春节期间向低收入群体发放慰问金、慰问品578.62万元。

　　教育事业加快发展，促进学校布局优化扩容，推进实验小学物流城分校、可门港分校、连江一中江南校区、实验小学江南校区等新改扩建项目和在建项目建设。成立了“连江一中、连江县实验小学、连江县教师进修学校附属中学、连江县教师进修学校附属幼儿园”等四个教育集团，发挥优质教育资源的辐射作用，提升义务教育阶段学校教育质量。加快敖江中心幼儿园、江南中心幼儿园扩容改造，切实提高学前教育整体素质。扩容普高学位，连江县教师进修学校附属中学增设普通高中部，计划招生300人。

　　深化医药卫生体制改革,不断完善紧密型医共体内部运行机制，推进医共体实质性运作。完善分级诊疗体系，形成上下联动、资源共享、布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，进一步提高基层诊疗量占比。持续提升县、乡、村三级医疗服务能力，不断提高医疗服务水平。加快县医院新院、可门港医院、精神病院建成投用，推进县第四、第七医院建设。

　　存在的问题和困难

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县经济运行虽然保持了持续发展势头，但是经济和社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量还不大，产业结构性矛盾依然突出，农业产业比重偏大，战略性新兴产业、高技术产业总量偏小。二是部分重点项目受征地拆迁、报批、规划设计等影响进展偏慢。三是城乡基础设施有待完善，交通、教育、医疗、住房、养老等公共服务供给分布不均、总量不足、质量不高。

　　以上报告，请予审议。