2023年7月25日在连江县第十八届人大常委会第十一次会议上

连江县发展和改革局局长   郑德理 

　　主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 

　　今年以来，在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，巩固拓展经济发展势头，经济和社会各项事业平稳向好。上半年，“经济领跑”专项行动全市第3，重点项目“亮晒比学”全市第3。1-6月份，全县地区生产总值比增7.7%,全市排位第2；财政总收入（不含基金）30.61亿元，比增31.6%；地方财政收入22.14亿元，比增12.6%。 

　　一、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况（一）产业结构转型升级，创新能力持续优化 

　　1.农业经济平稳发展。加快推进高标准农田建设，新增高标准农田3104亩。全面落实粮食安全省长责任制，粮食产量稳定增长，完成全县粮食播种面积2.57万亩，春粮产量2476吨。完善农业品牌创建工作，筱埕镇（海带）获评第十二批全国“一村一品”示范村镇和全国乡村特色产业超十亿元镇。积极创建国家第三批农村产业融合发展示范园，加快发展远洋渔业，推动福州（连江）国家远洋渔业基地粗芦岛核心区建设。 

　　2.工业基础提质升级。制定《连江县落实产业链链长制工作实施意见》，聚焦10条产业链，推动产业链协同发展，加强企业走访帮扶，促进企业提升纳统，支持申远、申马等8家工业龙头企业增产增效。推进申远三期、华电三期、恒捷绿色纺织染整一体化等项目建设进度。新增规上工业企业1家，全县规上工业企业达144家。打造特色产业集群，以连江鱼丸、海带、鲍鱼三大特色产品加工为核心，整合养殖、育种、加工、销售等上下游产业链81家企业，完成福建省中小企业特色产业集群申报工作。 

　　3.现代服务业逐步向好。开展“惠聚连江·福兔迎春”新春促消费活动、“惠聚连江·畅享福品·嗨购五一”等主题促消费活动，带动销售额742.83万元。大力发展夜色经济，释放连江活力，举办第十届连江青岛啤酒节等活动，实现商场的“增流引流”。获评“中国生产食材（鲍鱼、鱼丸、海带）之都”与“中国美食地标之都”。高质量推进现代物流城建设，加快港后方铁路、丹贵公路、新104国道等基础配套设施建设，推动正祥物流园、民天国际、京东供应链等项目提速，天虹电商产业园基本完工，平安物流、宏利兴快递竣工运营。 

　　4.科技水平持续提升。组织全县252家研发纳统的规上企业参加2022年度R&D经费统计，上报R&D经费总量8.93亿元。提升企业创新能力，推荐泰源船业等23家企业通过2023年科技型中小企业评价。推荐高龙海洋、威尔生物等6家企业申报2023年度省科技创新券补助。培育高新技术企业，推荐海汇生物、亿达食品、恒捷实业等11家企业申报2023年第一批国家高新技术企业认定。推荐申远新材料等3家企业申报申报企业技术中心入库培育和认定。泰源船业、天源水产、源丰海科、正冠渔业等4家获得福州市海洋科创高地“揭榜挂帅”项目立项。 

　　（二）项目建设加快推进，带动作用持续增强 

　　深入开展“项目攻坚增效年”、“千名干部进千企”等专项行动，集中力量解决项目建设、企业发展中存在各类问题，推动项目建设。 

　　2023年全县安排重点项目254项，项目总投资1998.7亿元，年度计划投资420.9亿元。其中产业项目130项，年度计划投资272.8亿元；基础设施项目98项，年度计划投资134亿元。社会事业项目26项，年度计划投资14亿元。1-6月份完成投资300.7亿元，完成年度计划71.4%。其中，2023年省重点项目共27项，总投资716.2亿元，年度计划投资125.5亿元，1-6月完成投资88.6亿元，完成年度计划投资的70.6%。市级重点项目共160项，总投资1791.6亿元，年度计划投资375.8亿元。1-6月完成投资272.7亿元，完成年度计划投资的72.6%。上半年，申报获批地方政府专项债项目13项，累计下达27.75亿元。争取中央、省级预算内投资补助项目10项，合计下达资金7700万元。 

　　（三）城市品质持续提升、农村环境不断改良 

　　1.完善城市人居环境。实施敖江两岸综合整治工程，建设文笔西路沿线5个街头公园，推进青塘湖公园建设；实施玉泉山慢道工程，结合敖江两岸综合整治，实施敖江沿线绿道，完成城市绿道建设15公里。生成入库宜居建设、绿色人文、交通通达、安全韧性、智慧管理五大类工程48个项目，年计划投资81.11亿元，已完成投资额43.02 亿元，超序时进度3%。推进内河水环境综合整治，建立从水面到河岸实现全覆盖的城区内河卫生日常保洁制度。 

　　2.加快建设美丽乡村。以村庄“六清一改”行动为抓手，统筹开展农村污水、垃圾治理、村容村貌提升行动，进一步提升农村颜值。巩固农村生活垃圾治理成果，积极推进农村生活垃圾治理市场化，生活垃圾无害化处理率保持100%。建成分类屋（亭）321座，配齐垃圾分类桶2861个和运输车辆46辆。推进农村生活污水治理，完成浦口镇柘尾村等17个农村生活污水提升治理项目。 

　　（四）改革开放纵深推进，发展环境得到优化 

　　1.持续优化营商环境。所有入驻政务服务中心事项平均办理承诺时限压缩至法定时限的18%以内；“最多跑一趟”事项1861项，事项比例99.78%，“一趟不用跑”事项1765项，事项比例94.64%；实现企业开办全流程用时仅2个小时。深化“互联网+政务服务”改革，全县100%事项达到省网上办事大厅三星级以上标准，实现在线预审、在线办理。今年累计生成 2322个电子证照，生成率 100%，累计应用1661个电子证照，应用率91.46%。 

　　2.对外开放水平持续提升。黄岐港区口岸扩大开放工作顺利通过市级、省级验收后，正积极推动国家级验收。罗源湾港区环下岛屿作业区1-4#泊位口岸扩大开放于2月27日顺利通过市级验收，口岸开放水平不断提升。促进外贸外资平稳发展。加速推进鼎菱跨境综合产业园等项目，扶持必创等跨境电商项目开展业务。 

　　（五）民生保障平稳提高、社会事业协调发展 

　　1.改善基础教育条件。推进连江一中旧实验楼、附中江南校区师生宿舍楼、实验园、旧筱埕中心校改造幼儿园等8所学校项目建设。扩大优质教育资源覆盖面，推进集团办学高质量发展，小学教育集团实现全覆盖。双减”工作被省教育厅作为典型案例印发推广，入选全国“第三批智能研修平台应用试点工作区”。 

　　2.优化卫生健康保障。强化公共卫生网底建设，全县282个行政村（居）已成立卫生委员会，建立完善常态化的村居基层公共卫生治理机制。加强分级分类救治，依托连江县“120急救联动机制”，形成县乡镇分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局，进一步提高基层诊疗量占比。加快县医院新院、可门港医院投用，推进县第四医院建设。 

　　3.加强民生社会保障。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，发放应届高校毕业生一次性生活补贴213万元。开展“互联网+职业技能培训”,采用线上和线下相结合，累计完成职业技能培训9321人次。全面实施全民参保计划，规范用人单位参保行为，推动应保尽保，确保养老金按时足额发放。加快保障性租赁住房建设，368套保障性租赁住房主体结构已封顶。 

　　    二、存在的问题和困难      

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县经济运行虽然保持了持续发展势头，但是经济和社会发展中仍存在着一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量还不大，产业结构性矛盾依然突出；二是部分项目受用地等要素保障影响，项目进展缓慢；三是招商成果不理想，投资量大、带动性强的重点项目储备不足；四是城乡基础设施有待完善，优质普惠均衡的公共服务供给与需求存在差距；五是农村渔民转产转业难度大，社会创业就业仍面临着压力。 

　　三、下阶段工作安排 

　　1.加快建设现代化产业体系。深入实施“百台万吨”工程，大力发展深远海养殖，全力推进福州（连江）国家远洋渔业基地建设。重点围绕高端新能源新材料、化工新材料等产业链，实施以链招商，持续强链延链补链，推进申远三期等重点工业项目建设。发挥黄岐半岛滨海旅游资源，争创环马祖澳国家级滨海旅游度假区。推进福州现代物流城项目建设，提速建设京东、新希望等产业项目。 

　　2.持续激活有效投资。深化“项目攻坚增效年”专项行动，加大招商引资力度，推动项目滚动接续，形成更多有效投资量。用足用活中央、省级预算内资金补助，加快地方政府专项债券支付力度，发挥重点项目协调机制作用，有效解决项目存在问题，推动项目按时开工、在建项目建设提速。继续提升开发区承载能力，完善水、电、气、热等基础配套设施，不断激活投资内生活力。 

　　3.推进城乡协调发展。加快青塘湖建设，打造青塘片区城市候客厅。改造提升通港大道等城市主次干道，改善提升城区交通状况。加快推进内河水环境综合整治PPP项目，全面整治城区内河，改善提升城区水环境质量。深化农村人居环境整治“六清一改”行动，实现农村人居环境整治常态长效。 

　　4.深化重点领域改革。持续推进“互联网+政务服务”工作，推进政务服务“跨省通办”，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”等方式，将更多的高频政务服务事项在更大范围内实现“一网通办”“异地可办”。加快海洋渔业碳汇“1+3+1+N”研发体系建设，打造可为国家所用的“连江标准”。 

　　5.提高民生福祉水平。继续优化教育布局，推进义务教育学校管理标准化，扩大优质资源共享。落实援企稳岗扩就业各项政策，加速释放减负稳岗政策红利。全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。加快建设健康连江，力促县医院新院投用，合理规划布局与达标建设基层医疗机构。