2024年7月29日在连江县十八届人大常委会第二十一次会议上

　　    连江县发展和改革局局长   郑德理 

　　主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受连江县人民政府委托，向县人大常委会作关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 

　　今年以来，在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，通过全县上下的共同努力，积极有效应对各种困难和挑战，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。1-6月份，全县地区生产总值完成353.23亿元，比增5.6%；一产增加值完成76.75亿元，比增3.7%；规模以上工业增加值比增13.6%；建筑业增加值完成47.94亿元，比增10.0%；三产增加值完成152.71亿元，比增2.5%；财政总收入（不含基金）31.53亿元，比增3.0%；地方财政收入23.40亿元，比增5.7%。实施重大项目2024年第二季度亮晒工作全省第六名；2024年福州市重点项目“亮晒比学”综合考评全市第二名。 

　　一、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况（一）调结构、促升级，创新能力持续优化 

　　1.农业经济平稳发展。全面落实粮食安全省长责任制，粮食产量稳定增长，完成全县粮食播种面积2.58万亩，春粮产量2537吨。培育农业产业化龙头企业,日兴水产成为我县第3家农业产业化国家重点龙头企业。申报第四批国家农村产业融合发展示范园并获得国家发改委批复。加快发展远洋渔业，推动福州（连江）国家远洋渔业基地粗芦岛核心区建设。 

　　2.工业支撑持续加强。实施重点产业链强链补链，聚焦高端精细化工和纺织新材料、高端新能源新材料、水产品精深加工等三条产业链，全力推进瑞盛负极、辉煌正极等85个产业链重点项目签约落地、开工建设、竣工投产。推进申远三期、溥泉、申芯湿电子等项目建设进度。推荐新兴家居、东禾晟实业等7家企业申报创新型中小企业，推荐日兴水产申报国家级专精特新“小巨人”认定，新增庄臣酿酒（福建）有限公司等5家省级“专精特新”中小企业。 

　　3.现代服务业提质升级。开展“福马年货电商节暨福马年货集市”“福州年·最有福·福州古厝闹大年”“全闽乐购·惠聚连江·粽情端午”等主题促消费活动，带动销售额274万元。高质量推进现代物流城建设，中国邮政、漱玉平民、中国供销等重大项目落地，京东、正祥物流等项目竣工，民天国际等项目加快建设，新希望正式投产。建设两岸数字经济电商产业园，吸引25家台企入驻，覆盖文化传媒、电商、商贸等领域。 

　　4.科技水平持续提升。实施高新技术企业倍增计划，鼓励企业开展科技自主创新，构建“科技型中小企业-科技小巨人企业-高新技术企业”的创新培育链条，推荐23家企业申报第一批国家高新技术企业认定。促进高等院校、科研机构的高水平科技成果在我县企业落地转化，推荐企业申报省、市各类科技项目11个，获得省、市科技项目立项2个，入选省级科技“揭榜挂帅”项目1个。 

　　（二）扩投资、强支撑，发展基础不断夯实 

　　深入开展“项目攻坚突破年”、“千名干部进千企”等专项行动，集中力量解决项目建设、企业发展中存在各类问题，推动项目建设。 

　　2024年，全县安排重点项目259项（预备12项），总投资1841.30亿元，2024年计划投资439.64亿元。1-6月完成265.23亿元，占年度计划投资60.33%，超序时10.33个百分点。其中，2024年省重点项目共28项，总投资684.69亿元，年度计划投资162.43亿元，1-6月完成投资98.44亿元，完成年度计划投资的60.6%，超序时进度10.60个百分点。市级重点项目共177项，总投资1718.87亿元，年度计划投资401.83亿元。1-6月完成投资251.61亿元，完成年度计划投资的62.62%，超序时进度12.62个百分。上半年，储备地方政府专项债项目42个，其中30个已通过国家两部委审核，合计总投资631.91亿元，2024年专项债需求43.64亿元。目前4个项目已发行专项债3.06亿元。超长期特别国债经国家重大项目库平台推送，共申报83个项目，合计总投资366.297亿元，2024年国债资金需求69.27亿元，项目申报审核通过率名列全市前茅。 

　　（三）抓统筹、强推进，城乡面貌焕然一新 

　　1.持续提升城市品质。实施42项城市品质提升项目，年计划投资40.32亿元，累计完成投资额21.25亿元，完成投资比例52.7%。推进丹凤西路一期、青塘纵二路建设，完善青塘片区市政路网框架；推进城建大楼东侧道路、浦下村道路，完善开发地块区间配套。实施老旧小区改造，加快北门社区文明西路（二期）老旧小区、北门社区莲荷西路沿街老旧小区两个老旧小区改造项目前期工作。 

　　2.全力推动村镇建设。开展农村建房安全管理工作，推进121栋农房整治工作。统筹开展农村污水、垃圾治理、村容村貌提升行动，进一步提升农村颜值。巩固农村生活垃圾治理成果，积极推进农村生活垃圾治理市场化，生活垃圾无害化处理率保持100%。建成分类屋（亭）381座，配齐了垃圾分类桶4459个和运输车辆51辆。 

　　（四）抓改革、促开放，发展环境持续改善 

　　1.营商环境稳步提升。所有入驻政务服务中心事项平均办理承诺时限压缩至法定时限的12%以内；“最多跑一趟”事项1650项，事项比例99.82%，“一趟不用跑”事项1549项，事项比例93.71%；实现企业开办全流程用时仅2个小时。深化“互联网+政务服务”改革，全县100%事项达到省网上办事大厅三星级以上标准，实现在线预审、在线办理。推行全流程电子证照应用，打造政务服务“无感申办”，今年以来累计应用2848个电子证照，应用率达94.63%。 

　　2.对外开放水平持续提升。福州港口岸扩大开放黄岐港区和罗源湾港区环下屿岛作业区成功通过国家验收，黄岐对台小额贸易航线正式复航。发展外资外贸新业态，推动华润新能源、中吉物流等重点外资资金到资，加快鼎菱跨境产业园项目建设进度，扶持新创跨境电商园项目开展业务。 

　　    （五）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展 

　　1.教学质量持续提升。扩大优质教育资源覆盖面，推进集团办学高质量发展，初步凝练形成连江一中、实验小学、进修校附属园三个颇具品牌效应和办学特色的集团化办学品牌。深化“3+2”贯通式人才培养举措，推行“特色产业+直播电商+校企合作”教育模式，打造海洋商贸类特色优势专业。 

　　2.优化卫生健康保障。加强医疗基础设施建设，推进县疾控中心、县精神病医院、第四医院、第七医院建设项目建设。优化整合县中医院、皮防院、敖江院等医疗资源，补齐县域医疗服务短板，强化基层医疗设施能力。完善医防融合体系，持续推进与福建医科大学合作的胃癌精准防治项目，累计筛查群众1123位。 

　　3.加强民生社会保障。开展“春风行动”、民营企业服务月、“好年华 聚福州”等70场多元化招聘活动，累计1646家企业招聘5.09万人。全县城镇新增就业925人,城镇失业人员再就业153人，城镇就业困难人员再就业98人。全力促进高校毕业生实现高质量充分就业，发放在连就业创业一次性生活补贴260万元。深入实施全民参保计划，城乡居民社会养老保险参保31.1万人。 

　　    二、存在的问题和困难      

　　从1-6月份主要经济指标完成情况看，我县经济运行虽然保持了持续发展势头，但是经济和社会发展中仍存在着一些困难和问题，主要表现为：一是经济下行压力不减，新增长点支撑力度不够，财税收支平衡压力较大；二是土地等要素制约日益明显，对项目推进造成了一定影响；三是民生保障有待加强，公共服务设施建设与人民群众期待还有差距，教育、医疗、养老、托幼等社会事业发展还有待进一步提升。 

　　三、下阶段工作安排 

　　（一）聚焦产业转型，推动经济增长再提速。深入实施“五个倍增计划”，实施梯度培育，鼓励企业申报高新技术、“专精特新”企业，做好企业申报帮扶指导，持续推动产业创新发展。鼓励企业加大研发经费投入，加快高端新能源新材料电化学实验室、申昊科技海洋创新实验室等实验室项目落地建设进度。鼓励企业开展技术改造、“智改数转”等转型升级，推动实施16个省重点技改项目。 

　　（二）聚焦项目引领，推动有效投资再发力。抓好超长期国债、专项债、中央和省级预算内投资等政策机遇，滚动建立项目储备库，全力以赴争资争项。依托福州现代物流城、丝路（可门）海港城等产业发展平台，深化运用“以园聚链、以链集群”“政府+企业”等招商模式，着力引进一批战略性新兴产业领军企业。 

　　（三）聚焦深化改革，推动发展能级再提升。认真落实新时代民营经济强省战略，支持民营经济高质量发展。实施营商环境改革6.0版，持续推动政务服务标准化、规范化、便利化。全面推进工程建设项目审批制度改革，开展并联审批，推进政务服务“跨省通办”，深化“全程网办”、拓展“异地代收代办”，解决企业群众办事创业堵点难点问题。 

　　（四）聚焦城乡融合，推动城乡建设再优化。优化城市路网结构和功能，完善浦下、青塘片区周边市政路网，推进北门社区老旧小区改造。实施敖江两岸景观综合整治，进一步提升城市绿地景观，推进县城区内河水环境综合整治。加大“一村一品”特色培育，推动试点村、实绩突出村、产业薄弱村、少数民族村、老区村建设，促进村财、村民双增收。 

　　（五）聚焦以人为本，推动民生福祉再改善。进一步深化集团化办学新模式，扩大优质教育资源共享覆盖面。不断推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段学校多样化发展、民办教育规范发展，全面提升办学质量。推进集团化办医，推动优质医资源下沉延伸，优化对口帮扶机制，加快落实分级诊疗制度，促进基层医疗服务能力全面提升。推动基层医疗能力和服务水平标准化双提升，为持续满足县域内农村群众高品质的就医需求提质赋能。