(2024年12月26日在连江县 

　　第十八届人民代表大会第四次会议上） 

　　连江县发展和改革局局长 郑德理 

　　各位代表： 

　　我受连江县人民政府委托，向大会作关于连江县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告，请予以审议，并请县政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。 

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2024年，我县在省市委、省市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记来闽考察精神，深化拓展“三争三领”专项行动，经济运行稳中有进，预计全县地区生产总值增长6.2%。 

　　1.现代农业提质增效。落实粮食安全生产党政同责制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，完成粮食播种面积10.81万亩、总产量4.26万吨，大豆播种面积0.63万亩、油料作物播种面积0.76万亩。实施种业振兴行动，官坞海产公司获评国家级海带良种场，在全国率先成功培育“无边海带”等高优品种。国家远洋渔业基地加快建设，富晖智慧冷链仓储、正冠南极磷虾产业园等6个项目开工建设。大力发展新型经营主体，日兴水产获评农业产业化国家重点龙头企业。 

　　2.工业基础持续夯实。深入推进连江经济开发区园区标准化建设，提升园区综合承载力。新增22家规模以上工业企业，规模以上工业企业达到183家。加快建设申远三期、申芯湿电子重点项目，恒创优品等项目建成投产。马尾造船、申远获评福建省制造业领航企业；申远、恒捷获评福州市重点制造业产业链链主企业。申远、申马、合盛入选2024中国石油和化工企业500强排行榜。 

　　3.服务行业蓬勃发展。开展“全闽乐购·惠聚连江·粽情端午”、“全闽乐购 闽台融合”等主题活动，拉动“线上+线下”消费多维度发展。加快福州现代物流城建设，港后方铁路、丹贵公路等项目全面提速，正祥物流园、新希望乳业等项目建成投产。万物易联、金网运通入选2024年度省数字经济核心领域创新产业“瞪羚”企业。发挥黄岐半岛滨海、贵安温泉、丹阳古厝等优势，全年旅游人数突破500万人，实现历史新高。 

　　4.创新驱动持续增强。保持规上企业R&D稳步增长，2023年达7.76亿元（错年值）。发掘科技创新主体，推荐41家企业申报国家高新技术企业认定，全县国家高新技术企业达63家。庄臣酿酒、万物易联等5家企业成功获评省级“专精特新”中小企业，新兴家居等20家企业成功获评省创新型中小企业。 

　　5.项目建设全面提速。深入开展“项目攻坚突破年”，推进各类项目建设提速增效，215个重点项目完成投资405亿元，超序时进度12个百分点，重点项目建设“亮晒比学”综合考评全市第二，二季度重大项目亮晒工作考评全省第六。实现固定资产投资较快增长，全年预计完成固定资产投资469亿元，增长17%。深化“千名干部进千企”行动，帮助企业协调解决问题1143个。 

　　6.城乡建设加快推进。实施49个城市品质提升项目，加快北门社区老旧小区改造。完善国土空间总体规划成果，城镇开发边界内控规编制全面铺开。推进浦下路、丹凤路一期道路建设，完善青塘片区市政路网框架。国道 G104 新洋至南塘段顺利通车，丹凤西路春节前通车。推出810套保障性租赁住房，有效保障群众需求。常态化开展“护河爱水、清洁家园”行动，有力提升人居环境水平。推进乡镇生活污水处理设施配套管网建设，累计新建乡镇生活污水配套管网15公里。 

　　7.改革开放深化扩大。持续深化营商环境改革，落实“高效办成一件事”改革，办件覆盖率达100%。创新推出“渔业审批一件事”套餐服务，将申请材料由34份减少至17份，办理时限由12个工作日缩短至1个工作日。创新工程建设项目审批举措，制定重大项目“十证齐发”审批制度，盈利来等项目实现“拿证即开工”。口岸开放水平不断提升，福州港口岸黄岐港区、罗源湾港区环下屿岛作业区通过国家级验收，罗源湾港区可门作业区1#—3#泊位通过市级验收。促进外贸新业态快速发展，新增跨境电商企业15家。 

　　8.民生福祉更有保障。强化重点群体就业帮扶，城镇新增就业2477人，开展“书记县长送岗留才进校园”等活动，助力2215家企业招聘6.37万人。推进教育均衡发展，打造“教育集团+教育综合改革”双重叠加新模式，促进城乡教育均衡发展。实施华侨中学、琯头中学、东湖中心小学等改扩建项目，新增各类优质学位980个。深化县域医共体建设，提升2家基层薄弱乡镇卫生院，创建1家市级社区医院、6家星级基层医疗机构、52家星级村卫生所。推进县精神病院、县疾控中心等项目建设，进一步完善全域120急救联动中心。完成苔菉、琯头敬老院提升改造，建成全市首家城企联动普惠农村官坂镇区域性养老服务中心。 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济基础尚不牢固，一产偏重、二产偏轻、三产偏慢的现象仍未完全转变，新质生产力有待进一步培育形成。二是城乡建设有待完善，打造宜居、韧性、智慧城市还任重道远。三是民生事业发展与群众美好期待还有差距，优质公共服务供给不够均衡有力。 

　　二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。全县要深入贯彻贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神，加快打造现代化国际城市建设的重要承载、重要枢纽、重要窗口、重要平台。按照以上总体要求,2025年国民经济与社会发展的主要目标是： 

　　地区生产总值增长5.3%； 

　　第一产业增加值增长3.3%； 

　　规模以上工业增加值增长8.0%； 

　　第三产业增加值增长4.0%； 

　　建筑业增加值增长7.0%； 

　　财政总收入增长3.0%； 

　　地方财政收入增长3.0%； 

　　固定资产投资增长4.0%； 

　　社会消费品零售总额增长9.0%； 

　　完成市下达的节能减排降碳任务。 

　　为完成上述目标，重点抓好以下几个方面工作： 

　　 一、延链补链扩需，增强经济发展韧性 

　　1.大力发展现代农业。落实粮食安全生产党政同责制，抓好粮食、“菜篮子”产品稳产保供。实施新一轮种业创新及产业化工程，创建国家级水产种业工程中心，引进新品种新技术，增强连江水产种业话语权。全力推进福州（连江）国家远洋渔业基地建设，加快母港一期全面通关卸货，持续开拓南极等新兴渔场资源。推动海洋牧场3.0版建设，力争再投建2台（套）深远海养殖设备。 

　　2.持续提振工业经济。深化新一轮工业园区标准化建设，不断完善福州现代物流城、连江经济开发区、可门园区等基础设施配套，进一步盘活存量土地和低效用地，加快园区平台扩容升级。持续打造水产品精深加工、高端精细化工和纺织新材料、新能源新材料三条县域重点产业链，加快申远四期、海上风电场等项目建设进度。培育壮大战略性新兴产业，积极打造生物医药、新能源、新材料、新型储能、低空经济等新增长点。 

　　3.促进服务业提质增效。持续开展消费品以旧换新，大力推广“连马家宴”品牌。建成投用鼎菱跨境电商综合产业园，稳步推进电商发展。力争环马祖澳滨海旅游度假区、贵安温泉旅游度假区完成国家级创建任务。加快福州现代物流城建设，推动鼎菱、盈利来、民天一期等项目建成投产。深化“数字大脑”“渔业大脑”联动，探索建立数字人民币应用场景。 

　　二、加快项目建设，持续扩大有效投资 

　　1.促进投资稳定增长。开展“项目攻坚”专项行动，推动项目滚动接续，形成更多有效投资量。抢抓“十五五”规划编制、一揽子增量政策等窗口期，加强重大项目谋划储备，积极争取超长期特别国债、一般债、中央和省级预算内投资。做好专项债券项目策划生成，及时把符合条件项目列入重大项目库。发挥重点项目协调机制作用，有效解决项目存在问题，推动项目按时开工、在建项目建设提速。 

　　2.推动消费扩容升级。落实各项惠民政策，多渠道增加城乡居民收入，提高城乡居民消费能力。举办“惠聚连江”等主题促消费活动，拉动消费增长。持续弘扬传承连江鱼丸、锅边等传统美食文化，促进连江餐饮行业健康发展。落实稳地价、稳房价、稳预期的长期管理调控机制，促进房地产市场平稳发展。 

　　3.加大招商引资力度。强化招商专业队伍建设，深化“政府+金融”“政府+基金”“以商招商”“亲情招商”等模式，依托福州现代物流城、福州（连江）国家远洋渔业基地等重点产业发展平台，强化与世界500强、重点央企、上市公司等行业领军企业沟通对接。强化项目落地服务，用好产业项目全生命周期管理机制，全过程跟踪推进、及时转段，加快项目落地见效。 

　　三、推进城乡发展，提升生态宜居品质 

　　1.持续完善城市品质。优化城市路网结构和功能，推进浦下路建设、加快推进青塘路、青塘纵一路等前期工作。推进金凤路、文山路、北门路、816东西路等城市旧路改造工作。优化城市绿色空间布局，加快青塘湖建设。优化万家、万星、魁龙坊等商圈建设，提升县域中心形象和品质。依托“数字连江”城市数字基座，不断丰富数字应用场景。 

　　2.全面推进乡村振兴。推广“村集体资源入股+村民平衡入股+全村分红”“一业五金”等创新模式，继续扶持少数民族村、老区村等建设，促进村财、村民双增收。加大“一村一品”特色培育，因地制宜发展百胜缢蛏、长龙茶叶等特色农业产业。深入开展“护河爱水、清洁家园”等行动，持续推动农村污水“零直排”全覆盖。 

　　3.推进生态连江建设。加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。推进绿色低碳转型，全力打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战。强化区域联防联控，推进颗粒物治理，持续开展扬尘污染防治。落实“河长日”“河湖长制”，推进敖江流域、闽江口排污口治理项目建设。提速闽江琯头断面周边水生态环境治理工程，常态化清理海漂垃圾。加强土壤源头防控，强化固体废物和新污染物治理，推进危化处置，抓好垃圾分类和再生资源回收利用。 

　　四、深化改革开放，打造一流营商环境 

　　1.推进重点领域改革。健全完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，依法保护民营企业和企业家合法权益，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。全力应用推广“高效办成一件事”集成服务，完善县、镇、村（居）三级政务服务一体化管理，夯实乡镇便民服务中心基础。深化“就近办”政务服务，大力推动基层能有效承接的高频事项下沉乡镇、社区，为群众提供更优的“家门口”政务服务。完善渔业碳汇核算体系，先行先试建立渔业碳汇监测、核算、交易体系规则标准。 

　　2.持续扩大开放水平。深度融入“一带一路”建设、落实福州都市圈等区域发展重大战略。推进福州港口岸罗源湾港区可门作业区14#泊位、黄岐港区福建瀚海码头等口岸开放。加快推动福州马祖产业合作园区开发建设，积极引进远洋水产品精深加工、海洋生物、酒业酿造、医美康养等产业项目，加快企业落地和政策兑现。深化海峡两岸青年数字经济电商产业园建设，吸引更多台胞台企扎根连江、发展连江。持续发挥对台优势，密切连台产业、文化、旅游、民间等交流合作。 

　　五、强化民生保障、提高人民幸福指数 

　　1.办好人民满意教育。持续优化教育布局，扩大优质基础教育资源，推进附属中学敖江分校、连江一中贵安分校等学校建设，新增各类学位4000个。提升集团化办学内涵，大力实施名师、名校长、名班主任培育工程，深化“教卫共育”合作，健全学校家庭社会协同育人机制，探索职普融通联合培养模式。 

　　2.强化健康连江建设。加快县总医院紧密型医共体建设，稳步提速集团化办医“九统一”进程，有序推进县中医院、县妇幼保健院等城关地区医院资源整合。实施县中医院迁址等提质项目，推动晓澳院等新院建设，谋划改扩建一批老旧小医疗机构。延伸居家安宁疗护服务，实现二级综合性医院和乡镇中心卫生院全覆盖。推进家庭医生签约服务，充分发挥县级医院对基层医疗卫生机构的帮扶作用，推动家医服务提质增效。 

　　3.抓好就业稳定工作。实施就业优先战略，持续完善“1+4+N 就业创业基层服务体系”，全力做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，持续开展长期就业困难人员就业帮扶。建设就业驿站22个以上，实现城镇新增就业2200人，失业人员再就业200人以上，确保零就业家庭动态清零。不断加强职业技能培训和公益性岗位开发。进一步高质量推进职业技能培训，培养更多高素质技术技能人才。 

　　    4.完善社会保障体系。健全城乡社会救助体系，扩大社会保险覆盖面。加强民生兜底保障和群众救助。优化一老一小服务，持续实施“福蕾行动”，加快丹阳区域性养老服务中心、官坂如是养老院（二期）等建设，促进三级养老服务设施提质增效。继续推广“长者食堂+”运营模式，推进投用一批乡镇敬老院、长者食堂等养老服务设施。 

　　    5.完善社会治理体系。保障妇女儿童权益，发展公益慈善事业。维护社会安定稳定，坚守安全生产红线，推进公共消防设施投资建设，督促电力企业落实安全生产和消防安全，落实安全生产目标责任落实。加强国防动员工作，推进军民融合发展。深入开展“平安连江”建设活动，构建和谐的社会氛围。 

　　各位代表，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锐意进取、善作善成，加快建设现代化国际城市坚强北翼，奋力谱写推进中国式现代化连江实践新篇章！