2023年，我局在县委、县政府领导下，认真贯彻落实《连江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（连委法[2022]5号）部署任务，积极开展各项法治建设工作，现将我局2023年法治建设工作总结和2024年工作要点报告如下： 

　　一、2023年法治建设工作总结 

　　（一）加强法治理论学习 

　　加强理论武装，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容，通过集中深学和个人自学相结合、交流研讨和重点发言相结合等多种方式，不断丰富学习内容，切实筑牢思想根基。 

　　（二）积极做好行政应诉工作 

　　2023年，涉及我局的行政诉讼案件共计10件，其中民事诉讼2件（再审1件），行政诉讼4件（撤诉2件，胜诉1件，上诉1件），执行异议4件。我局积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，化解矛盾纠纷，同时推广应用行政应诉平台，将行政应诉案件予以录入。 

　　（三）提升规范性文件制定科学化水平 

　　加强行政规范性文件制定和监督管理，根据《福州市人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（榕政办〔2018〕255号）、《转发<福州市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知>的通知》（连司〔2021〕231号）等文件精神，制定了《连江县住建局行政规范性文件制定流程图》，分发局机关各科室、 

　　下属各单位，提高我局规范性文件制定水平。同时，根据县司法局关于核实县级行政规范性文件清理意见的通知，我局积极开展梳理规范性文件工作，对涉及我局的50份县级行政规范性文件提出保留、废止和修改意见。 

　　（四）落实聘用律师制度 

　　我局聘用福建亚太天正律师事务所林传坤、游路遥律师为法律顾问，为我局提供日常性法律咨询服务，同时在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为进行合法性审查并提出法律意见，对我局起草或拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议，并出具书面法律意见书。今年以来，共为我局出具8份法律审查意见书。 

　　（五）深化执法体制机制改革 

　　持续推进综合行政执法体制改革，做好赋权乡镇执法事项工作，我局共下放73项行政执法事项给各乡镇，为确保权力放得下、接得住、管得好、有监督，持续开展赋权事项培训工作。11月7日，我局召集局机关各科室、下属各单位和全县22个乡镇执法中队开展行政执法程序及赋权事项培训会会议。由福建亚太天正律师事务所黄希淼律师对行政行为的规范性依据、行政处罚流程及文书格式、调查取证及送达的具体要求进行了详细说明，同时，通过列举经法院判决的相关案例进行分析，指导执法人员在实际行政执法过程中易引起行政诉讼败诉的工作要点。为做好赋权乡镇行政执法事项培训工作，局房地产业科、城建科、市政中心、城建监察大队负责人对下放乡镇的涉及房地产经纪机构、房屋租赁、城镇用户排水、占掘路、渣土滴撒漏等行政执法事项，通过案例分析、检查重点等内容进行实操讲解，进一步提升各乡镇综合执法中队执法人员办案水平。 

　　（六）加强行政执法协调监督 

　　一是做好行政执法主体资格和证件管理工作，动态调整行政执法主体并予以公告，梳理我局行政执法人员信息，将调离执法岗位、工作单位调动、退休、开除公职等人员变动情况予以公告，截止目前，我局行政执法人员共计135人。同时组织我局20名工作人员参加省住建厅安排的2023年住建系统专业执法考试，进一步壮大行政执法人员队伍。 

　　二是推行行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。1.对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道、行政执法决定（行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等）等信息实现全面系统归档保存，并及时在县人民政府网站做好公示工作；2.通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录；3.配备2名法制审核人员对重大执法决定做好法制审核工作，对行政处罚等执法决定进行法制审核，并制定重大执法决定法制审核目录清单并归档留存。每月定期对相关科室的行政许可、处罚案件案卷进行抽查，尤其是对行政处罚案卷中的一般程序案卷进行审查把关。 

　　（七）深化普法和依法治理 

　　一是持续深入开展宪法宣传教育活动。积极开展以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宪法宣传周活动。通过局一楼电子屏播放宣传主题，同时召集燃气站、安办、建筑业管理科、市政中心、园林中心、海峡水业公司、城建监察大队等机关各科室和下属单位党员志愿者在西江滨公司开展宪法宣传活动等方式进行宣传。 

　　活动现场，党员志愿者对群众发放宣传手册、宣传品，同时对宪法、民法典等法律法规，燃气安全、合法用气、用水，消防法、道路安全及优化营商环境政策措施等进行广泛宣传和讲解，让群众深入了解宪法精神，让老百姓对宪法法律听得懂、看得见、记得住。 

　　二是开展“民法典”培训会。为贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强民法典普法工作的重要指示精神，让民法典走到群众身边、走进群众心里，加快融入我县住建系统干部职工日常工作生活。6月4日上午，我局召开“美好生活 民法典相伴”主题讲座，此次学习会特意邀请了省委党校林传坤讲师为参会人员进行授课。通过民法典专题学习会，我县住建系统干部职工对民法典有了更进一步的了解，提高了知法守法意识，增强了运用法律解决问题的能力，并在全局形成良好的学法普法氛围。 

　　三是加强执法业务培训。2023年共召集局机关各科室、下属各单位及各乡镇执法中队共计130多人次参与省住建厅、市建设局等共计3场行政执法业务培训，提高了行政执法人员业务水平，规范日常执法行为。 

　　（八）加强日常监管工作 

　　1、为贯彻落实推广随机抽查规范事中事后监管有关工作部署，确保“双随机一公开”工作取得实效，我局制定了《2023年度“双随机、一公开”随机抽查事项清单》和《2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》。 

　　一是质安中心对全县在建工程开展“双随机”监督检查，发出整改通知单126份，目前已全部整改，对项目经理和施工单位分别记分1258.78分，对总监和监理单位分别记分961分。同时依据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》质安中心对符合双随机检查要求的工程项目实行100%双随机检查（含季度双随机和日常双随机检查），双随机执法结束后，将相关执法文书及时的在福建省建设工程质量安全监管平台上进行发布。 

　　二是城建监察大队发起了2次“双随机、一公开”监管抽查工作。其中，对福州市和谐渣土运输有限公司进行“双随机、一公开”执法检查，发现问题3点，已整改到位。对福建省连江县承运渣土运输有限公司进行“双随机、一公开”执法检查，发现问题2点，已整改到位。检查情况均已录入福建省“双随机、一公开”监管工作平台，并已对外公开公示。 

　　三是根据县安办统一部署，我县八个部门组织四个检查组，分别由应急、住建、市监、工信局带队，对全县14家燃气企业及用气餐饮场所开展检查，排查企业79家，发现问题隐患238处。 

　　2、积极开展信用公开工作。我局已按照各级部门工作要求，将作出的行政审批和行政处罚信息7日内推送至福州市信用信息平台，确保不漏报不错报。2023年，我局共向福州市信用信息平台推送行政审批事项1195件，行政处罚51件。 

　　二、2024年工作要点 

　　（一）持续开展行政审批和行政处罚“双公示”。及时归集梳理依法设立的行政许可和行政处罚事项，在作出决定的7日内进行公示，并按要求报送至“福州市公共信用信息平台”网站，方便公民、法人和其他组织查询查看，自觉接受社会监督。 

　　（二）进一步推进“双随机一公开”工作。对我局行政检查事项进行全面梳理，制定我局行政检查事项清单，梳理市场名录库和执法人员名录库，并根据各行政检查事项具体要求，制定检查比例。 

　　（三）进一步推进福建省大融合行政执法平台工作。继续认领住建系统行政执法事项并进行非税配置，同时加强对行政执法人员应用执法平台的业务培训。 

　　（四）重新梳理行政处罚裁量权标准目录。结合省住建厅新公布的住建系统行政处罚裁量权标准目录，根据我局工作实际，予以适用并公示。同时，对我局的行政处罚表格重新进行调整并分发局机关各科室、下属各单位。 

　　（五）持续做好行政应诉工作。对涉及我局的行政应诉案件，及时进行案件分析，并聘请律师参与应诉工作。同时落实行政机关负责人出庭应诉制度，主动对接当事人，化解矛盾纠纷。 

　　                                    连江县住房和城乡建设局 

　　                                     2024年1月20日