2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划部署承上启下的关键一年。敖江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,以深化法治领域改革为动力,全面践行法治为民思想,全方位推进“法治敖江”高质量发展。
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)深入学习习近平法治思想,推动学思践行
把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来,开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。在全镇会议上对学习贯彻党的二十大精神和持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实提出要求,强调要加强对习近平法治思想的学习宣传、研究阐释和贯彻落实,把习近平法治思想内化于心、外践于行。同时建立健全学习习近平法治思想常态化机制,将习近平法治思想纳入敖江镇党委中心组重点学习内容,制定学习计划、组织集体学习培训、专题研讨、研究阐释和开展宣讲活动。包村领导先后深入各村居开展宣讲,推动引领广大干部群众学懂弄通做实习近平法治思想。
(二)加强组织领导,发挥领导干部带头作用
继续巩固基层法治建设机构和第一责任人的职责定位,积极落实镇党委、镇政府工作部门的主要负责人为第一责任人职责。定期召开会议传达上级有关法治政府工作部署和研究本镇法治政府建设工作开展,带头抓好推进基层法治政府建设各项工作,把法治教育纳入敖江镇整体工作规划,坚持领导干部带头学法用法,不断健全敖江镇法治政府建设领导体制和工作机制,依托司法所协调推进“法治敖江”工作。
(三)强化法治宣传教育,提高法律意识
把习近平法治思想学习宣传作为“八五”普法首要内容,纳入年度普法责任清单。敖江镇利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点,积极开展各种形式的普法活动,创新法治宣传的方式和载体,尝试以案释法宣讲方式,利用商场、电梯、电子显示屏、宣传栏等,鼓励村居、社区利用民微项目、村居、社区活动等各种方式多维度普法,形成协同联动的工作合力,扎实推进依法治镇和法律七进工作,努力提高全民法治意识和法律水平,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。2023年敖江镇发放《宪法》、《民法典》等普法宣传材料2000多份、悬挂普法宣传条幅58幅、制作宣传法制宣传版面16块、出动宣传车10台次、LED屏播放宣传12次,对于推动敖江镇依法治镇工作起到良好的效果。
(四)依法化解纠纷,维护社会稳定
整合调解资源,形成了人民调解、行政调解、公调对接联动的大调解工作格局。在全镇规范人民调解工作,真正形成了镇、村(居)、组三级调解网格。完善信访工作机制建设,扎实推进“四门四访”“四访四通”“信访评理”,推动信访工作法治化。推进扫黑除恶常态化,依法严惩电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。推进诉源治理,加强重点领域矛盾纠纷源头预防调处化解工作。2023年全镇17个村居调解组织共调处各类矛盾纠纷256起,调处成功256起,调成率达100%。着力化解了3起群体性案件,成功率达到了100%。同时,开展农民工纠纷专项活动,着力对辖区内的农民工讨薪问题进行摸排,共帮农民工讨薪26人37万元。今年,敖江镇的信访案件较以前有明显减少,为建设平安和谐连江做出了自己的贡献。
(五)深化行政执法体制改革,严格依法行政
进一步完善综合行政执法体制,提升综合行政执法效率和水平,创建和形成综合行政执法新模式,结合实际,建立以镇为主导、村(社区)为依托,以单元网格为载体,实现“全覆盖、无缝隙、标准化”的三级网络管理体系。按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则,明确各级网络的职责分工,一级网格建立敖江镇长负总责,二级网格由各村(社区)书记管片抓线,三级网格由镇综合执法大队、国土所、村建站、物业管理人员等力量作为网格服务管理员组成,网格员进点落户,横向到边、纵向到底的三级网络管理体系,实现“定人、定时、定岗、定责”的落实,形成齐抓共管、分工负责、边界清晰、责任明确、协调联动、高效运行的管理格局。
全面加强行政执法水平,及时处置自然灾害、公共卫生、安全生产、食品安全等风险隐患,始终坚守安全生产底线,筑牢依法安全发展理念。敖江镇秉承对违法建设“零容忍”的态度和“有违必拆,即查即拆”的原则,全力整治各类违法建设,2023年拆除违法建筑30户,拆除破坏面积达1108平方米,按时完成“两非”整治任务,及时处理12345投诉件436件,收到较好成效。
(六)优化法治化营商环境,助力招商引资
敖江镇始终坚持“法治是最好的营商环境”的理念,不断健全营商环境绩效考核体系,提升法治核心竞争力,紧盯本年度招商项目任务,建立健全协调机制,定期梳理重大项目,加大招商宣传推介力度。2023年外资到账1100万美元,注册落地20家企业(其中注册资本5000万以上企业共10家),经济指标纳统提升13家。
二、推进法治政府建设存在的困难和问题
这一年,虽然在法治政府建设工作上取得一定成绩,但也存在一些问题:一是法治宣传工作中“谁执法谁普法”的普法责任制未彻底落实到位,个别部门、单位仅是“被动”参与。二是矛盾纠纷预防化解任务日益加重,难度日益加大,维稳任务更加艰巨、繁重,工作人员力量略显不足。三是群众对法律服务的需求日益增加,现有的法律服务难以全面满足广大群众的需求。
三、2024年推进法治政府建设工作主要安排
(一)持续强化思想引领。深入贯彻落实党的二十大精神,赓续学习贯彻习近平法治思想,落实法治政府建设相关部署,全镇领导干部带头尊法学法守法用法,牢固树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。
(二)不断深入普法宣传。扎实抓好“八五”普法,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制清单,各部门、各单位积极主动深入开展法治宣传教育,多方提供法律服务,营造良好的法律社会氛围。
(三)继续提高依法执法水平。加强行政执法队伍建设,完善内部管理制度,定期组织全镇行政执法人员的业务培训,以案释法,切实提升办案能力和处置水平,严格规范行政执法程序。
敖江镇人民政府
2024年1月29日
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