2023年，在县委、县政府的正确领导下，连江县财政局积极组织干部职工深入学习习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，结合我县财政改革和发展的总体目标、主要任务，以建设法治财政、推动财政改革为核心，努力提高财政法治工作水平，促进依法行政、依法理财，较好地完成了各项工作任务。根据《连江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》文件任务安排，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，狠抓工作落实。一是局党组高度重视法治建设工作，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取和研究法治建设工作推进情况，将法治建设与财政工作相结合，共同谋划部署；二是根据人员变动情况，及时调整我局法治机关工作领导小组，保障法治建设工作责任落实到位。

　　（二）严格执行执法人员持证上岗制度，加强执法队伍建设。连江县财政局每年组织本单位执法人员参加线上培训和综合法律知识考试，提前为执法证即将到期人员更换证件，及时回收失效执法证，确保持证人员证件合法有效，执法人员持证执法。

　　（三）落实重大行政决策制度，依法科学民主决策。一是严格执行重大行政决策制度。深入学习和贯彻《重大行政决策程序暂行条例》、《关于印发〈中共连江县财政局党组“三重一大”集体决策制度〉的通知》等文件，进一步明确重大事项决策基本原则、主要内容、决策程序以及监督检查方式等，把重大行政决策纳入局党组重要议事日程，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是充分发挥法律顾问作用，加强行政决策合法性审查。聘请南剑律师事务所作为我局及下属单位常年法律顾问，在重大行政决策、重大行政执法决定、行政处罚、行政复议以及行政诉讼等方面充分参与并提供专业的法律意见。

　　（四）严格落实行政执法规范，确保公正文明执法。一是全面推行行政执法公示制度。按照司法部门工作要求，在指定网络平台向社会公开本部门执法流程、行政权力清单、行政裁量权适用规则等事前信息，并按要求加强事中和事后公开。二是全面推行行政执法决定法制审核制度。按照规定配备配强法制审核人员，采用内部机构法制审核与征询法律顾问相结合的模式，进一步提高法制审核专业化水平。

　　（五）加强财政干部职工法治宣传教育，提升法治思维和依法行政水平。一是党组中心组带头学法。我局认真落实党组中心组学习制度，带头学习《中国共产党问责条例》、习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国的重要论述等内容。二是建立集中学习与自我学习相结合的学习制度。根据年初制定的学法计划，抓好学法计划贯彻落实，以科室为单位按学法计划集中学习法律法规知识，做好学法情况记录。三是组织开展各类培训讲座。组织全体干部职工通过讲座学习政府采购、预算、会计、行政执法等与本部门职责相关的法律法规，加强对宪法、民法典的学习。四是组织本单位工作人员参加年度学法考试，本单位2023年学法考试参与率100%。

　　（六）加强人民群众普法宣传教育，营造良好社会氛围。一是利用一楼大厅电子显示屏滚动播放法律宣传标语；二是大力宣传减税降费相关的法律和政策。

　　（七）稳步推进福建省一体化大融合行政执法平台推广应用，确保工作落到实处。连江县财政局认真落实省、市、县关于推广应用福建省一体化大融合行政执法平台的部署要求，积极对接，推动执法管理迈向信息化、数字化、智能化。一方面，不断强化协调联动，积极配合市财政局、县司法局等单位开展省一体化大融合行政执法平台试用前的各项基础保障工作。我局完成“闽执法”平台执法设备配备工作，完成单位电子印章和个人移动数字证书申领工作，完成统一身份平台注册27人，闽政通（政务版）激活27人，注册激活完成率达100%，完成平台执法要素中心事项认领103项和非税项目配置相关工作，录入行政执法日常检查案件2件。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我局在法制建设方面做了一定的工作，依法行政意识逐步形成，依法行政水平逐步提高，但还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

　　（一）部分干部的法治意识还需强化。近年来，中央提出了全面推进依法治国的总目标，而财政体制改革也对预算管理体制改革和财政法制化建设提出了更高的要求，而部分财政干部的法治意识还有待加强。

　　（二）财政干部依法行政能力还需提升。部分执法文书的制作和执法案卷的归档在细节上还有瑕疵，执法规范还需进一步加强。部分规范性文件的修订不够及时，管理上需要进一步加强。

　　（三）法治宣传的力度还需加强。因受业务工作专业性强等原因，难以开展多形式的法治宣传活动，更多的是通过宣传栏、开展培训等方式进行法治宣传，对群众的宣传力度不够。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强理论学习，强化思想引领

　　局党组书记、局长卢杰同志深刻认识理论武装的重要性，通过线上学习与线下学习相结合，个人学习与集体学习相结合，坚决做到把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平关于提高依法治国、依法行政能力的要求和论述，按照学懂弄通做实的要求，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，使新思想更好内化为情感、内化为认同、内化为力量。坚决做到把发挥“以上率下”的示范效应作为理论武装的有效途径，发挥“头雁效应”和党组中心组学习的“龙头”作用，带头学、带头读、带头干，不断系统强化自身理论学习，增强自身理论思维，做到真学真懂真信，以先进理论引领和指导实践。坚决做到学法懂法守法，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

　　（二）提高政治站位，强化责任担当

　　局党组书记、局长卢杰同志牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受党的领导，自觉维护习近平总书记的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，认真履行领导责任，把上级各项任务部署抓实抓细抓落地。坚决履行单位法治建设第一责任人职责，主持全局法治工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置。建立党组理论学习中心组集体学法制度和领导班子定期学法制度，主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定，不断完善和贯彻落实“三重一大”集体决策制度，坚持和贯彻民主集中制，坚持集体领导、集体决策，尊重和听取不同意见，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好。

　　四、2024年工作计划

　　（一）加强机制建设，提升财政干部的法治意识

　　将法治建设摆在工作的重要位置，进一步完善法治工作的体制机制，充分认识财政法治工作的重要性，紧紧围绕财政中心工作，加强各科室和监督科（法规科）之间的沟通协调，形成法制机构总牵头，各科室认真配合的工作合力。不断提升财政、财务干部的法治意识，培训内容围绕规范性文件制定和管理制度、规范行政执法案卷、政府信息公开等方面，紧扣法治精神、业务主题和财政改革的相关内容，注重实用性和务实性。切实提高财政系统工作人员依法理财的能力，打造一支作风过硬、纪律严明、业务精湛的财政干部队伍。

　　（二）规范行政执法，健全相关制度规范

　　落实行政执法责任制和法制审核制度，确定不同岗位执法人员执法责任和责任追究机制，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。进一步规范执法文书的使用和执法案卷的归档，对于行政相对人提交的材料进行实质性审核，避免出现材料不全或存在瑕疵等问题。高度重视执法工作中容易产生问题和争议的环节，通过对个案进行分析，查找薄弱环节，总结其中存在的普遍规律，建立健全相应制度规范。

　　（三）充分结合其他活动，增强法治宣传力度

　　结合各重大节假日、普法宣传日和其他各类工作宣传契机，加强协调联动，面向群众宣传法治建设相关知识，为文明法治建设宣传造势，营造良好的法治建设氛围。