苔菉镇2023年度法治政府建设工作报告 

　　2023年，在县委县政府的坚强领导下，在县司法局的指导与支持下，苔菉镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、全面依法治国工作会议精神和上级关于法治建设系列决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高广大干部群众学法、守法、尊法、用法水平，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治氛围。现将苔菉镇2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下： 

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用 

　　一是提高政治站位，强化组织领导。 把法治建设列入重要议事日程，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确责任，明确工作，做到法治建设工作与全镇工作同安排、同布置。认真贯彻落实《连江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，建立健全法治政府建设工作机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好苔菉镇法治政府建设工作。 

　　二是大力优化政务服务。继续完善镇村两级便民服务中心，最大限度方便群众来访办事，切实增强工作的透明度，努力提高政务公开水平。推动“放管服”有效落地，全面实施市场准入负面清单制度，推行“双随机、一公开”监督全流程整合。扎实推进证明事项告知承诺制，全面推行“最多跑一次”改革，推进审批服务“马上办、网上办、就近办”。2023年承担并完成各类行政审批、服务事项274件，办结274件，办结率达100%。 

　　三是打造公正透明的法治营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《福建省优化营商环境条例》，开展改善民营经济发展法治环境工作，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，全面落实减税降费政策，切实降低企业生产成本。同时，加强企业周边治安环境治理，依法打击侵犯企业合法权益的违法犯罪。 

　　（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序法治化。加强对规范性文件的审查，做到依法决策。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，提升政府法律顾问对重大决策的参与度，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备，有备必审，有错必纠。 

　　（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。 

　　一是健全依法决策机制。健全决策前合法合规性审查制度，完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。 

　　二是发挥政府法律顾问作用。聘请福州宽达律师事务所的律师作为镇政府法律顾问，发挥了法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。2023年镇聘法律顾问参与合同审查、镇渔业渔船组织化管理制度制定等决策论证，从法律方面提出修改和补充意见，共把关审查合同、提供法律意见13份。全面推行“一村一法律顾问”制度，8个村均实现了每村一名法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。 

　　三是实行重大事项决策公开制度，并依法自觉接受本级人大监督，落实重大事项必经程序，健全行政决策机制，促进科学民主依法决策。 

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法“三项制度”，加强信息报送，严格行政执法程序，规范行政执法行为。加强行政执法人员培训，强化行政执法人员持证上岗和资格管理制度，截至目前我镇共有8名工作人员取得行政执法资格证。引导机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，要求领导干部做到开展工作过程中程序正当、高效便民、责权统一。 

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。加强群防群治、联防联治机制建设，结合综治网格化队伍建设，完善镇、村应急处置组织体系，推动村居依法参与预防、应对突发事件，引导社会力量有序参与应急抢险救灾。我镇2023年以来制定自然灾害、安全生产、安保维稳等各类应急预案9个，细化各类突发事件现场处置方案，组织镇村干部、相关企业开展应急演练、培训4场，在提高突发事件应对法治化、规范化水平上取得一定成效。 

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义 

　　一是健全多元化矛盾纠纷调解机制，以人民调解委员会为平台，网格员为骨干、群众队伍为依托的联动体系。镇村两级调解委员会2023年共成功调解矛盾纠纷182起，涉及邻里纠纷、损害赔偿纠纷、欠薪纠纷等方面。未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。 

　　二是不断探索创新信访和群众工作新模式，规范信访秩序，全力化解信访难题，采取“领导包案、分类处置、属地化解”三步法，落实集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，进一步畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道。2023年苔菉镇受理信访案件72件，答复64件，重复件8件不予答复。 

　　三是规范行政应诉工作。我镇认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受人民法院监督，严格依法履行各项应诉义务。2023年苔菉镇行政诉讼案件1起，败诉率0%，无行政裁决、行政复议案件。 

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。规范监督行政行为，畅通投诉举报渠道，公开举报电话及邮寄方式，主动接受群众监督。发挥纪检监察作用，自觉接受人大监督、民主监督。今年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。深化政务公开工作，苔菉镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真落实2023年重点工作安排，主动、及时、全面发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。截至2023年年底，共公开政府信息动态163条，其中乡镇信息108条，公示公告20条，工作信息34条，部门预算公开1条。 

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。做好信息化平台建设工作，我镇所有服务事项均统一使用福建省网上办事大厅和福州市政务服务管理平台完成业务的预审、受理、审批，确保“一窗受理”“一个平台审批”。 

　　（九）坚持和加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习和干部政治理论学习计划，组织镇党政领导班子成员带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，学深悟透弄懂习近平法治思想精髓，通过撰写学习心得、参加网络学法考试等措施，不断提升学法用法能力，筑好法律理论基础。同时，加大村级宣传力度，镇党政领导及干部职工组队深入各村社开展习近平法治思想学习宣讲、民法典宣传、信访工作条例解读等集中宣讲活动，通过法治小喇叭、宣传栏、横幅、宣传册等多种形式加强宣传，强化群众法律意识，营造健康的法治环境。 

　　二、存在的不足和原因 

　　一年来，虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是基层法治队伍建设有待加强。我镇现有工作人员中，专业法律人员欠缺，需加强专业人员队伍建设，以便更好地开展工作。二是法治宣传活动形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　一是坚持定期调度部署。坚持法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，为全面推进法治建设工作提供强有力的组织保障。 

　　二是坚持科学依法决策。把学习习近平总书记的法治思维和依法治国理论落实到行动中，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治思想素质和政策理论水平，坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。 

　　三是坚持带头学法用法。紧抓 “关键少数”，积极发挥领导干部示范带头作用，充分利用理论中心组、机关学习会等方式，及时组织全体机关干部集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《宪法》《民法典》等法律法规，全面提高干部的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。 

　　四、2024年工作安排 

　　一是强化队伍建设，提高执法能力。进一步加强执法人员队伍建设，强化依法行政思维及必要的法律知识学习能力，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体职工的法治水平。 

　　二是加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理信访工作机制，坚持调解优先，调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序，建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。 

　　三是加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。 

　　四是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。 

　　连江县苔菉镇人民政府