（2021年12月25日在连江县

　　第十八届人民代表大会第一次会议上）

　　连江县人民政府代县长   高双成

各位代表：

　　现在，我代表连江县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年暨县十七届政府工作回顾

　　2021年是中国共产党百年华诞。习近平总书记亲临福建、福州考察，省第十一次党代会、市第十二次党代会和县第十四次党代会胜利召开，为我们指明了方向，注入了强大动力。一年来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以及省委省政府、市委市政府和县委的工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了新的成效。

　　我们坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，紧盯重点场所、重点环节、重点人群，设立413个全员核酸采样预备点，核酸检测能力实现日均1.5万份，全力推进疫苗接种，筑牢了免疫屏障。加快落实“五促一保一防一控”，再次蝉联福建省“县域经济实力十强县”。预计全县地区生产总值完成687.18亿元，比增8.3%；一产增加值完成175.23亿元，比增4.5%；规模以上工业增加值比增9.3%；三产增加值完成256.67亿元，比增10%；建筑业增加值完成74.69亿元，比增7%；一般公共预算总收入完成59.7亿元，比增5%；地方一般公共预算收入完成36.5亿元，比增5%；固定资产投资完成472.35亿元，比增9.5%；实际利用外资完成4.18亿元，比增4.82%；出口总额完成65.83亿元，比增22%。一年来的主要工作及成效是： 

　　（一）经济运行稳中向好。稳住经济发展基本盘，通过整合资金、土地、政策等要素资源，强化产业项目支撑，助力企业纾困和激发活力并举，发放消费券刺激消费，有力促进了经济增长。推动工业（产业）园区标准化建设，处置批而未供、闲置土地1816亩。完成征地1.5万亩，出让海域3528亩，1.1万亩土地成片开发方案获批，有效保障了项目用地用海。全年共向上争取各类财政补助资金25亿元，申请获批省级地方债18.5亿元，为重点项目建设提供了资金保证。

　　（二）海洋经济不断壮大。推动现代渔业、临港工业、滨海旅游、渔港经济协同发展，成功举办连江县“海上福州”建设暨2021年度海洋文化蓝皮书发布会。福州（连江）国家远洋渔业基地母港一期、启航大道、公共租赁房项目加快建设，引进2家远洋渔业省级龙头企业，新增11艘远洋渔船。深远海养殖“百台万吨”项目有序推进，“泰渔”“定海湾”系列养殖平台陆续下水。持续推动海上养殖设施升级改造，替换塑胶浮球273.8万粒，改造养殖渔排4.6万口，新增深海网箱56口。紫海胆育苗试验成功，三倍体牡蛎养殖示范区落户连江。成功举办首届福州鱼丸文化节，筹建鱼丸博物馆，7家企业入选“中国鱼丸之都”核心企业。预计水产品产量达129.85万吨，居全国县级第二；渔业产值达254.11亿元，居全国县级第一。加快打造千亿级高端新材料产业基地，总投资50亿元的恒申集团“绿色纺织产业园”产业链项目、总投资13亿元的锂电池添加剂项目顺利动建，成功引进电子特气项目，打破芯片产业细分领域欧美、日本等国的技术垄断。国能港电公司全国首台百万千瓦火电机组节能减排升级与改造示范项目投产并网。可门港区吞吐量预计完成4500万吨，占福州港货物吞吐量20%。瑞玻二期项目落地，将填补福建区域高端电子玻璃、特种玻璃的产业空白。总投资5.4亿元的8个渔港动建，成功入选中央财政扶持建设的15个渔港经济区试点。

　　（三）项目攻坚扎实推进。大力实施项目带动战略，持续开展“抓项目促提升”“攻坚120天”专项行动。新班子到任后，谋划生成309个项目，总投资1844亿元。把福州现代物流城作为连江发展的“天字一号”工程，坚持高站位谋划、高定位规划、高品质配套、高标准建设、高效率推进，牛溪大道、丹江大道等15个总投资123亿元的项目动工建设，民天国际、永辉创鸿等商贸龙头企业签约落地，京东、顺丰、深国际等物流龙头企业签订框架协议，积极对接洽商中国物流集团。通过“抓项目促提升”行动，全年引进南化苯胺、竞点贸易等项目476个，总投资755亿元，其中10亿元以上项目11个。开工建设项目110个，陆续建成项目82个，“五个一批”正向激励第二季度综合考评位居全省县级第一。通过“攻坚120天”专项行动，IPv6认证体系等10个重点项目落地，海来特食品等32个项目开工，英迪特智能制造等29个项目竣工，完成投资105.2亿元。通过技术改造行动，申马环己酮、马船码头运输设备等22个项目实现节能改造，完成投资26.05亿元。

　　（四）改革开放更加深入。持续深化“放管服”改革，搭建重点项目投资“绿色通道”，在县市民服务中心全省首创增设“办不成事”受理服务窗口；创建“五局联审”机制，物流城项目用地报批时间从25天压缩到5天。整合行政执法队伍力量，设立城乡规划建设综合管理执法中心。20家全民所有制企业完成公司制改革，启动县属国有企业集团化运作改革方案。丹阳镇国家新型城镇化标准化试点通过验收。福州港口岸黄岐港区扩大开放通过省级验收，罗源湾港区环下屿岛作业区加快扩大开放。设立台湾人才驿站、台港澳交流中心，施润普水产、齐楠农业科技等台资企业注册落户，连马海水养殖合作项目加快推进。落实技术服务闽台联合工作制度，邀请台湾建筑师团队参与乡建工作。

　　（五）城乡面貌明显改善。年初谋定的人居环境提升、生产生活配套等为民办实事“十大工程”圆满完成。开展城区规划“回头看”，县级国土空间总体规划（2020年—2035年）初步完成，福州现代物流城控规形成成果，国家远洋渔业基地核心区控规完成修编。县城区“十位一体”综合提升工作加快推进，民俗公园、八一六南北路街区整治等53个项目如期完工。围绕全域乡村振兴，稳步实施景观提升、道路整治等各类配套项目163个，乡村振兴热度综合指数位列全省前十。黄岐镇入选福建省乡村振兴重点特色乡镇，马鼻镇东湾村入选福建省乡村振兴实绩突出村推荐名单。苔菉镇茭南村入选世界旅游联盟旅游助力乡村振兴典型案例。扶持65个老区村基础设施建设，建成连江县红色文化传习馆、红军北上抗日先遣队（贵安）陈列馆。完成25个绿盈乡村创建工作，蓼沿乡首占村等4个村被命名为福建省森林村庄。入选全国水系连通及水美乡村建设试点县、全国节水型建设达标县，“河长日”巡河常态化，东岱内河、潘渡廷洋坂等水系治理有序推进，新建污水管网15公里，新洋溪等防洪治理工程基本完工。全省最大的尾水排海工程——可门尾水排海工程年底建成投用，晓澳污水处理厂提标改造工程启动建设，全面完成第二轮中央生态环保督察整改重点任务。第一轮散乱污企业（场所）整改完成率100%，空气质量排名全市前列。召开“两违”治理工作三级干部大会，处置“两违”115万平方米，常态化整治水平全面提升。

　　（六）社会事业全面进步。扎实推进教育资源提质扩容，复办连江一中初中部，全县新增各类学位6350个，中考优秀率、优良率、普高率、及格率位居八县（市）区第一，高考本科上线率高于全省平均水平12个百分点。落实“双减”政策，从严治理校外培训机构。扩大优质医疗资源供给，县医院新院、县精神病医院、可门港医院主体完工，新增标准化村卫生所10家。县医院卒中中心顺利通过国家验收。县福利中心一期工程正式投用，9所乡镇养老院转型升级，建成5所居家社区养老服务日间照料中心、35所社区居家养老服务站。城镇新增就业1502人，城镇登记失业率稳定在8%以内。西水关文化住区、金马小区等安置房项目加快建设。新增停车泊位2165个。免除基本殡葬服务费，全年减免费用300万元以上。获评“中国民间文化艺术之乡”，被列为全国科普示范县创建单位。魁龙坊街区获评省级历史文化街区。连江下濂地瓜烧酿造工艺、连江定海湾丁香鲄制作技艺入选省级非遗项目。深入推进安全生产三年专项行动。获评省级食品安全社会共治示范县。“全省禁毒重点关注地区”成功摘帽。贵安温泉旅游区入选全省首批“园区枫桥”试点，丹阳镇新洋村入选全国乡村治理示范村。小沧畲族乡获评省民族团结进步模范集体。支持驻连部队建设，完善退役军人服务保障体系。平安建设、司法行政、军民融合、国防动员、民兵预备役、双拥、海防、人防、反走私、信访等工作继续加强，统计、融媒体、气象、防震、档案、老龄、工青妇、残疾人、慈善、宗教、红十字等各项事业健康发展。

　　（七）自身建设持续加强。深入开展中国共产党成立100周年庆祝活动，结合党史学习教育，持续开展“再学习、再调研、再落实”“转作风、强服务、办实事”等系列活动，政府系统干部精气神持续提振。修订完善《连江县人民政府工作规则》《连江县人民政府投资项目规范管理若干意见》等规范性文件，政府运行更加规范高效。健全招商决策机制，推行扁平化管理，强化一线服务。注重法治政府建设，受理行政复议50件，完成行政诉讼应诉147件。持续推进“千名干部进千企”专项行动，协调解决企业用水、道路配套等各类问题223个。坚持把财政资金用在刀刃上，“三公”经费支出下降7%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大常委会报告、向县政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的参政议政作用。办理县人大代表建议意见108件，办理县政协委员提案197件，满意率均为100%。

　　2021年各项任务的完成，实现了“十四五”的开门红，为十七届政府工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，我县经济社会发展迈上了新台阶，新时代新连江建设迈出了新步伐。

　　——五年来，我们围绕“机制活”，坚持深化改革扩大开放，发展活力潜力充分激发。出台一系列支持经济发展的优惠政策，共完成固定资产投资1996亿元，实际利用外资累计26.5亿元，招引亿元以上项目557个，总投资2854.6亿元。生态产品市场化改革省级试点工作取得成效，入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单。企业开办所有事项实现4小时内办结。农村土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革全面完成。可门一类口岸正式开放。“黄岐—马祖”客运航线往来游客突破14万人次。

　　——五年来，我们围绕“产业优”，坚持转型升级优化结构，经济发展质量逐步提升。三次产业结构由2016年末的35.7：38.5：25.8调整为25.5:37.1:37.4。财政总收入、地方财政收入年均分别增长7.9%、6.1%。福州现代物流城、国家远洋渔业基地等重大产业载体开工建设。深远海养殖新模式成功实践，创建了连江鲍鱼中国特色农产品优势区、国家级海洋牧场示范区，入选全省海洋产业发展示范县。可门经济开发区成为福建省首批化工园区，培育了化工新材料、电力能源、现代港口物流、高端玻璃等产业集群，申远新材料建成全球最大的己内酰胺生产基地。福建慧连、金网运通被授予省级“无车承运人试点示范企业”。新增A级景区3个、省级全域生态旅游小镇1个、省级金牌旅游村3个，全县旅游接待总人数突破1590万人次，旅游总收入突破220亿元。新增国家级高新技术企业32家、省科技小巨人领军企业24家。新增院士工作站2个、专家工作站13个，国家级、省级学会创新驱动服务站各1家，新增有效发明专利138件，企业研发经费投入增速位居全市前茅。

　　——五年来，我们围绕“百姓富”，坚持改善民生补齐短板，群众生活水平明显提高。城乡居民人均可支配收入分别达到43808元和22566元，年均分别增长7.2%、8.6%，位居全市前列。全县建档立卡贫困户如期脱贫，50个贫困村全部“摘帽”，脱贫攻坚工作考评连续4年位居全市第一。累计完成为民办实事项目238件，民生支出始终保持在财政支出的八成以上。重大基础设施建设取得新进展，滨海大通道筱埕至黄岐段、104国道连江至晋安段改线等工程顺利完成。社会事业稳步发展，新增省一级达标校1所，新改扩建学校70所，新增各类学位31872个。新改扩建医疗卫生机构9处、农村卫生所72家，新增床位1242张。小沧畲族乡获评国家卫生乡镇，琯头卫生院获评全国百佳乡镇卫生院，6家卫生院获评全国满意乡镇卫生院。建成各类养老机构13个，新增床位1654张。文化和体育事业蓬勃发展，各类文艺作品获国家级奖项68项，新认定非遗传习所（基地）9家。连江籍运动员屡创佳绩，共斩获国际金牌5枚、全国金牌15枚。精神文明创建活动深入开展，连续三届获评“省级文明县城”。

　　——五年来，我们围绕“生态美”，坚持人与自然和谐共生，城乡环境更加宜居宜业。深入实施“河湖长制”“湾（滩）长制”，敖江流域水环境质量持续提升，国省控断面水质优良率达100%，乡镇及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；大力开展海漂垃圾综合治理、养殖塑胶浮球更换，近岸海域水质均达到优良水质标准。城区污水收集处理率达95%，农村生活污水治理率达79.2%。通过科学调度和应急措施，稳妥解决了三年旱情引发的群众饮水紧缺问题。深入开展城乡环境卫生整治，垃圾分类工作扎实推进。空气质量连续五年位居全市前三。成功创建全省首批全域生态旅游示范县，“滨海度假、温泉养生、清新生态”的旅游新形象逐步展现。县体育公园、含光生态公园、含光廊桥、西江滨智能体育公园等一批休闲健身场所建成开放，建成区绿化覆盖率达46.4%。落实“林长制”，全面开展“村植千树”工程，获评福建省森林县城。

　　各位代表，过去五年成绩来之不易，这是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表连江县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻连单位、驻连部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持连江发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　对标新时代新要求，我县发展还存在不少困难和问题。对照经济高质量发展的要求，产业基础尚不牢固，产业结构不够优化，规模效益不明显，产业链条不完整，重大项目接续不足，经济发展提质增效面临的困难多、挑战大。对照各项事业发展和项目建设的资金需求，财政收支矛盾突出，可供调度“腾挪”空间狭小，保基本民生、保工资、保运转的压力大，融资难问题依然存在。对照人民群众对美好生活的向往，教育、医疗、养老等基本公共服务供给质量有待提升。城区和农村、沿海和山区发展不均衡，乡村振兴产业支撑不足。城市规划建设管理水平仍需提高，生态环境保护和社会治理体制机制还需进一步完善。对照新征程新作为的要求，关键领域、重点环节的改革创新意识不强，一些部门、干部拼搏争先的潜能有待进一步激发，“中梗阻”问题时有发生，少数干部不担当不作为慢作为现象依然存在。我们一定要直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、新一届政府努力方向和2022年工作安排

　　未来五年，是我县实施“十四五”规划、全方位推进高质量发展超越的关键五年。从多个维度看，连江发展面临的机遇和条件有了新变化。空间上，我县位于福州半小时经济生活圈，近台临马，区位优势明显，福州创建现代化国际城市、国家中心城市、国际性综合交通枢纽城市，构建福州都市圈，融入福州发展大格局的空间更加宽广，争创两岸融合发展示范区的责任更加重大。时间上，连江发展进入重要战略机遇期、跨越赶超的“窗口期”，强省会战略实施，“多区叠加”政策效应放大，作为福州北翼重要增长极的连江也将在政策、资金、项目等方面获得更多的支持，“桥头堡”“前沿阵地”的作用进一步凸显，将迎来大有作为的新阶段。质量上，连江迈入“全国GDP百强县”，多次获评全省“县域经济实力十强县”“县域经济发展十佳县”，经过多年积淀，必将厚积薄发。同时，我们也面临着“标兵越来越远，追兵越来越近”的严峻形势，县（市）区之间的竞争日趋白热化。我们再不奋蹄疾奔，优势将逐渐被弱化，甚至面临被边缘化的风险。

　　各位代表，根据县第十四次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，以及省市县党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，服务和融入省会城市新发展格局，做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，全面落实“一核引领、四轮驱动”的发展布局，加快打造“海上福州”桥头堡，构建两岸融合发展示范区，奋力建设现代化国际城市坚强北翼。

　　新一届政府将在以下四个方面作出不懈努力：

　　发挥“一个优势”，优化现代海洋产业体系。充分发挥海洋资源优势，以“百台万吨”项目为抓手，推动传统养殖向深远海、智能化发展，打造全国深远海养殖示范基地和渔港经济区。加快建设国家远洋渔业基地，努力建设全国远洋渔业产业集聚区、现代渔业产业化示范区。壮大临港产业规模，把可门建设成产港城融合发展的现代海港城。整体策划黄岐半岛滨海旅游开发，打响“海连江”区域性品牌，探索新电商营销模式，构建智慧海洋系统工程，实现海洋三次产业全链条联动发展。

　　打造“六个平台”，增强经济发展承载能力。通过福州现代物流城、可门海港城、贵安温泉旅游区、国家远洋渔业基地“四轮驱动”，连江经济开发区“一区提升”，黄岐半岛滨海旅游“一带示范”，把“六个平台”打造成连江经济发展主阵地，大力推动全域乡村振兴，全面拉开经济发展架势。完善基础设施、公用工程、公共服务配套，解决用地用海、资金、人才等生产要素的政策性问题，厚植经济发展后劲。

　　协同“四个片区”，着力推动城乡全域振兴。落实“一核引领”布局，推动城区、平原、沿海、山区“四个片区”协同发展。坚持“沿江向海、东进南扩、西延北拓”的发展方向，推动城区规模做大、品质提升，建设自然形态与人文景观交融的“山水城市”。以乡村振兴为抓手，因地制宜强化产业支撑，推进乡村差异化协同发展。研究制定促进共同富裕行动纲要，实现稳定脱贫与乡村振兴有效衔接，构建各具特色的区域发展格局。

　　聚焦“五大领域”，致力全面增进民生福祉。瞄准群众关切的教育、医疗、就业、社会保障、文化体育等五大领域，精准提供基本公共服务。加快优质教育资源提质扩容，提升医疗救治水平，扩大就业容量，健全社会保障体系，提高公共文化体育服务水平，增强县域软实力、竞争力、吸引力。让人民群众幸福感倍增，让各类人才近悦远来，让投资兴业者心安如归。

　　今后五年的具体奋斗目标有： 

　　——争创“全国县域经济百强县”。财政总收入突破80亿元。力争实现“五个千亿”目标：地区生产总值超千亿，物流城投资、产值超千亿，临港工业产值超千亿，远洋渔业产值、交易额超千亿，直播电商赋能海产品销售超千亿。

　　——全面提速工业化进程，实施“158”龙头企业培优扶强工程，力争培育千亿企业1家、百亿企业5家、50亿企业8家。

　　——渔业产值翻一番，超过500亿元；水产品产量超165万吨，年均增长5%；培育5家以上国内领先的海洋科技企业。

　　——争创国家全域旅游示范区，贵安温泉旅游区创建国家级旅游度假区，黄岐半岛“最美海岸线”成为全域旅游的引爆点，带动环马祖澳旅游区发展。

　　——“民生一号”工程连江县医院新院2023年春节前建成投用，并升格为三级综合性医院。全县新增床位500张。深化与省市优质医疗资源合作，培育名优医师50名。

　　——优化教育布局，增加各类学位1.5万个，新增省市名优骨干教师180名，部分教师入选国家“万人计划”教学名师、全国优秀教师。

　　——靓化“山水城市”格局，建成青塘湖公园、玉泉山山体公园及步行栈道，构建城区慢道系统，促进“一江两岸三山”景观串珠成线，基本完成城区内河水环境整治。

　　——争创若干个福建省乡村振兴重点特色乡镇、高级版试点村，打造一批乡村振兴“连江样板”。

　　各位代表，综合考虑各方面因素，2022年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比增7.5%；一产增加值比增4%；规模以上工业增加值比增9%；三产增加值比增9%；建筑业增加值比增6.5%；一般公共预算总收入比增5%；地方一般公共预算收入比增5%；固定资产投资比增7%；实际利用外资比增3%；出口总额比增1%。

　　为实现上述目标，重点要抓好以下五个方面工作：

　　（一）加快向海进军，彰显海洋经济新优势 

　　加快传统渔业提质。深化与厦门大学、国家海洋三所、福建省水产研究所合作，大力推进官坞海带、鲍鱼良种基地，海参养殖基地建设，推广绿盘鲍、三倍体牡蛎等水产高优品种。加快建设黄湾屿国家级“海洋牧场”；出台扶持政策，加快推进“百台万吨”深远海养殖项目，新投放深远海养殖平台6个，新增养殖水体12万方以上，投放抗风浪网箱130口以上，更新环保型养殖渔排7万口以上。全面推动32个渔港建设，完善后方陆域配套，着力建设多功能渔港经济区。大力发展远洋捕捞业，争取引进5家以上远洋渔业龙头企业，新增远洋渔船5艘。支持水产精深加工龙头企业扩大产能、深化技改。聚焦海洋生物发酵工程和酶工程等核心技术，力争海洋生物医药领域研发应用取得实效。

　　加速临港产业发展。主动担起丝路海港城建设重担，加快高端电子级化学品、南化苯胺、华电新能源等项目建设，积极招引宁德时代配套产业链项目，不断壮大产业集群。推进可门作业区1～3#、6～7#等泊位建设，谋划新增3—5万吨级的液体化工码头，积极争取4#泊位列入国家40万吨码头布局，推动罗源湾港区环下屿岛作业区扩大开放通过国家验收。推进粗芦岛船舶修造基地建设，鼓励承接军工订单，支持开展电动船舶示范应用。

　　打响渔业区域品牌。依托拼量等新电商龙头企业，策划营销鲍鱼、鱼丸、海带等特色产品，打造水产品品牌矩阵，加快建设水产品电商产业园，实现线上销售额突破5亿元。推进国家远洋渔业基地水产品交易中心、展示中心等项目建设，支持宏东远洋渔业产业园发展壮大。打造“海连江”区域性品牌，完善鱼丸等产业标准和认证体系，力争形成连江水产品价格指数。引导日兴、百洋、亿达、奇新等企业加大自主创新和产品营销力度，争创更多中国驰名商标。发挥行业协会作用，助力本地企业从“单打独斗”迈向“抱团合作”。鼓励企业参与国际渔业博览会等重大活动，提升连江水产品的知名度和影响力。

　　建设滨海旅游胜地。修编完善滨海旅游专项规划，抓紧编制黄岐半岛重点片区的旅游规划，动建滨海大通道蛎坞至蛤沙段，推进沿线主要景点建筑立面优化、商服用地供应、服务配套完善。开展岸线整治、沙滩修复、沿线风貌管控、人居环境提升等工程，打造“最美海岸线”。实施苔菉茭南、黄岐古石、安凯奇达、筱埕定海等特色滨海渔村景区化培育提升行动，加快建设海峡文化交流中心。培育一批精品民宿，着力打造“海上客厅”，实现“点上出新、线上出景、面上出彩”，争创国家级滨海旅游度假区。

　　（二）优化产业结构，培育经济发展新动能 

　　鼓励发展特色农业。落实粮食安全生产责任制，稳定粮食安全。积极扶持福州昌育、福建兰和园、华翔蛋鸡等产业基地发展壮大。坚持品牌创建和营销推介“齐头并进”，提升长龙茶叶、蓼沿脐橙、东岱葡萄、东塘水蜜桃、小沧油茶等特色农业品牌效应。深入挖掘生态公益林优势，大力发展林下经济。建设一批设施农业、休闲农业基地，计划新增市级以上家庭农场示范场6家以上，力争培育市级以上农业龙头企业7家以上。 

　　推进制造业高质量发展。突出“工业强县”战略，实施“158”龙头企业培优扶强工程，实施产业链提升计划，实施规上企业、高新技术企业双倍增计划，力争全年招引百亿以上项目2个，50亿以上项目3个，引进重大强链延链补链项目10个，培育上市后备企业8家。加快原清禄鞋业厂区“腾笼换鸟”，引进航天航空产业园项目，打造连江城市科创走廊。实施战略性新兴产业发展工程，争取规模以上战略新兴企业达20家。实施技术改造升级工程，力争完成技改投资10亿元以上。实施“互联网+制造业”行动，推动企业工业化、信息化融合。发挥中科院海西研究院可门化工中试基地、福州大学化工学院可门香料实验室、福州理工学院“三创产教融合示范基地”等平台示范作用，培育引进高新技术企业10家以上。

　　加快发展数字经济。主动融入国家数字经济发展试验区、“数字应用第一城”建设，积极引进电子信息产业，力争数字经济增加值达200亿元。强化数字赋能，优化城市综合管理、综合服务平台，稳步推进智慧城市建设；构建物流枢纽信息化平台，加快物流城智慧园区建设。鼓励引导企业发展网络营销与直播电商，加强电商人才培养，扶持金凤文化传媒等在连电商企业发展，孵化培育一批有良好发展潜力和前景的互联网企业，鼓励规上工业企业上云上平台。

　　繁荣发展现代服务业。以福州入选商贸服务型国家物流枢纽为契机，构建福州现代物流城“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系；积极推动中国物流集团、京东、顺丰、深国际等物流龙头企业落地动建。培育提升魁龙坊历史文化街区、万家城市广场、万星广场、奥特莱斯等人气商圈，谋划建设“连江美食一条街”。实施主辅分离，引导工业龙头企业开展购销供应链试点工作。加快推进贵安温泉旅游区创建国家级旅游度假区，引进高端医疗、休闲康养产业项目。持续推进“三色连江”旅游发展战略，打造一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村、特色研学基地。

　　打响“建筑之乡”品牌。谋划建设建筑业总部基地，力争招引20家以上建筑业企业，完成3家以上大型建筑企业资质晋升。发挥建筑龙头企业带动作用，引导企业通过兼并重组或股份合作方式，筹建连江县建工集团，提升整体竞争力。弘扬工匠精神，鼓励企业争创“鲁班奖”、省优工程。促进房地产业健康发展和良性循环，力争完成建筑业总产值400亿元、房地产销售面积60万平方米、房地产固投58亿元。

　　（三）坚持改革创新，开创对外开放新局面 

　　深化对台交流合作。坚决落实中央对台大政方针，积极创建两岸融合发展示范区。深化两岸产业合作，持续推进台湾青年创业园建设，精准引进一批台湾百大企业项目，鼓励支持在连台企做大做强，促进马祖高粱等特色产业落地连江。持续推进连马海水养殖项目。加大黄岐半岛基础设施和环马祖澳开发建设力度，加快推进与马祖地区通水、通电、通气、通桥福建侧工程，正式开放黄岐对台客运口岸。进一步提升与马祖在旅游休闲、公共卫生、防灾减灾、乡村振兴、民俗文化等方面合作水平。探索设立台企台胞投融资服务专窗，开展台企迁入迁出“一窗通办”。在文创团队职业资格认定上，探索两岸标准互认新模式。建立海上综合管理等非传统安全合作机制，就海事纠纷处理、海难救援、伏季休渔等方面开展合作。 

　　强化资源要素保障。用足用活原中央苏区等支持政策，积极向上争取各类补助资金、国家专项债、省级地方债；持续创新投融资机制，探索与省市国企合作设立基础设施基金、产业基金；加大“政银企”合作力度，为重大项目建设提供资金保障。深入实施国企改革三年行动，促进国有资产保值增值，增强县属国有企业融资能力。强化用地用海保障，全年力争完成1.5万亩征地任务、收海1944亩以上，拆迁15万平方米以上，处置批而未供、闲置用地1500亩以上，着力解决可门已填未批7965亩土地历史遗留问题。通过“旱改水”、旧村复垦等，新增耕地1000亩以上。依托“榕博汇”等平台，大力开展“凤引计划”，规划建设现代物流城国际人才社区。实施人才培育计划，壮大电商、海洋产业等领域高技能人才队伍。建设产权型、周转型人才公寓，争取引进教育、医疗等领域高层次人才。

　　着力优化营商环境。深入实施优化营商环境行动4.0版，全面推进项目审批制度改革，进一步压缩审批时限。积极推进公共资源交易平台全流程电子化，提高办事效率。致力优化县行政服务中心运行机制，全面实行“一站式”办结，提供“一窗式”服务，彻底解决手续办理“体外循环”和“隐性审批”问题。持续深化“亲”“清”新型政商关系，持续开展企业走访帮扶活动，为项目建设、企业生产经营提供全链条服务、全要素保障。

　　（四）统筹城乡发展，构建融合发展新格局 

　　加快城区扩容提质。加快中心城区规划“回头看”成果转化，充分发挥县城核心区示范引领作用。坚持片区开发和路网建设相结合，打通文笔西路、丹凤西路、莲荷东路3条断头路，推进“城中村”征迁改造。持续推进青塘片区“退二进三”，高标准动建“青塘湖”；启动建设玉泉山山体公园和步行栈道，规划构建城区慢道系统；启动中心城区一重山林相改造，提升城区景观绿化品质；开展敖江两岸综合整治工作，启动敖江景观坝规划论证及幕浦、山堂片区防洪堤建设，彰显“山水城市”格局。以江南、幕浦片区为重点，拉开城市开发建设框架。持续推进“门户工程”建设及主干线周边等重要节点改造提升。谋划建设老干部活动中心，进一步优化国有房产资源配置。

　　全面推进乡村振兴。以举办全省乡村振兴现场会为目标，深入实施产业发展、项目带动、亮点培育等八大攻坚行动，持续提升4个试点乡镇、42个试点村的示范作用，带动连江全域乡村振兴。以“数字连江”“数字乡村”为引领，开展数字赋能乡村振兴试点工作。加强农房管控和村容村貌提升，打造一批传统古村落品牌。全面加强道路、供水、排污、通讯、网络等基础建设，改善农村生产生活条件。推动省级“四好农村路”示范县创建工作。充分发挥乡贤促进会作用，大力培养“科技特派员”“乡村振兴指导员”等三农工作队伍，助力乡村人才振兴。培育城乡融合示范点，积极推进国家城乡融合发展试验区建设。

　　致力推动产城融合。开展“项目攻坚落实年”行动，强化工业（产业）园区标准化建设，促进城市建设和产业发展相融合。全力推动福州现代物流城建设，重点推进港后方铁路、新104国道改线（丹阳—新洋段）及区内道路建设，积极推动丹贵公路增列为省道；开发利用地下空间，高标准建设物流城城市客厅。完成可门高速公路梅里互通至港区连接线建设，改造提升园区道路、景观绿化，推进污水处理、人才公寓、商业综合体等配套建设。启动贵安温泉旅游区学校、道路等配套工程，吸引高端医疗、休闲康养、会展等现代服务业项目集聚。推动国家远洋渔业基地母港一期3～6#码头等重点项目建设，建成启航大道。推动连江经济开发区转型升级，动建宏东渔业产业园道路等配套项目。释放产业园区开发建设的辐射作用，带动周边镇村发展。

　　持续改善生态环境。落实“河湖长制”，完善水源地防控设施，持续开展敖江流域综合治理。有效改善城区内河水系环境，打造东岱内河整治示范镇，实施马透、贵安、朱步三个片区水系连通及水美乡村建设。全面推行“湾（滩）长制”，健全“海上环卫”机制，常态化开展海漂垃圾综合治理，扎实推进海上养殖转型升级行动，严厉打击非法采砂行为。因地制宜推进12个村生活污水治理。大力开展散乱污企业（场所）综合整治，全面推进节能降耗。统筹山水林田湖草系统治理，推进土壤、大气、水污染防治协同联动。全面落实“林长制”，植树造林1.2万亩，支持潘渡创建省级森林小镇。努力推进低碳园区、低碳社区和低碳农村试点示范建设。深化与国家海洋三所合作，通过蓝碳交易平台，争取实现全国首例渔业碳汇交易，抢占海洋渔业碳汇开发先机。

　　深化文明创建活动。通过典型示范“带”、品牌项目“聚”、百姓需求“引”，增强文明创建活动社会协同力，扩大群众参与面。着力破解交通拥堵、占道经营、业委会建设不规范等一批群众关心的城市管理难题。突出抓好老旧小区、城郊结合部、背街小巷等薄弱环节治理，深入推行垃圾分类，重拳整治建筑垃圾乱倾倒、渣土车“滴洒漏”等乱象，规范电动车管理，营造整洁有序的城市环境。深化移风易俗活动，倡导乡村文明新风尚。多措并举整治“两违”，确保“两违”问题管得住、处得快、疏得好。

　　（五）聚焦民生关切，实现社会事业新突破 

　　兴办人民满意教育。合理规划学校布局，实施教育集团化办学，推进优质教育资源扩容提质，动建连江一中江南校区、连江实验小学江南校区，提速东湖中学综合楼等在建项目，新改扩建大沧安置配套学校、恒宇观湖幼儿园等公办中小学21所、幼儿园4所，全年新增各类学位4000个以上。支持连江一中创建省级示范性高中，推动连江五中、华侨中学创建省二级达标校。完善“五育融合”培养体系。加大名校长、名师招引培育力度，引进培育省级名校长6人、省级学科带头人4人。持续做好特殊教育、老年教育、职业教育、继续教育。促进民办教育规范健康发展。 

　　提高全民健康水平。全面落实疫情防控措施，建成投用县体育公园健康驿站（方舱隔离点）、可门港健康驿站（隔离点），新增300张以上隔离床位，努力构建平战结合、医防一体的防控体系。完成县医院新院、县精神病医院、可门港医院建设，新建县疾控中心和丹阳、晓澳两家二级医院，整合提升中医院、妇幼保健院等县直医疗机构，以及敖江卫生院、凤城社区卫生服务中心，新改扩建35家村卫生所，推动透堡、长龙、东湖争创国家卫生乡镇。促进民营医疗机构规范健康发展。

　　全面发展文体事业。深入挖掘温麻文化、海洋文化、红色文化、畲族文化，推进“海丝寻迹”“名家培育”行动计划实施，打响连江文化品牌，促进文旅经济发展。广泛开展鱼丸文化节、缢蛏节、鲍鱼节、开渔节等群众性文化活动，鼓励各类文艺协会举办展演展览、采风创作等活动，推出更多具有地方特色的精品力作。完善非遗保护名录，加强古建筑、老街区、古村落的修缮保护和活化利用，深化与高端文创团队合作，促进文化事业、文化产业融合发展。完善公共文化基础设施，建成工人文化宫。深入实施“体育冠军培育”行动计划，为国家输送一批优秀的体育后备人才。实施全民健身活动，打造更多的10分钟体育健身圈。

　　完善社会保障体系。开发公益性岗位50个以上，开辟劳务协作事务所1个，力争新增就业3000人。大力发展居家社区和农村区域性养老服务，新建9个农村区域性养老服务中心，提升苔菉等乡镇敬老院。落实医疗保障惠民政策，推动社会保障事业健康发展。建成可门人才公寓一期，动建3832套人才公寓二期项目；主动为农村危房户、无房户解危解困，推动住房保障提标扩面。巩固违建坟墓专项整治成果，创建乡镇公益性公墓示范点2个。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，重点关注特困、残障人士、孤寡老人、留守儿童等群体，健全防止返贫长效机制。支持红十字事业、慈善事业发展。

　　提高社会治理水平。加强“五级”巡防队伍建设，深化“雪亮工程”“智慧安防”应用，构建立体化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶工作，打击治理电信网络新型违法犯罪，推进更高水平的“平安连江”建设。深入开展矛盾纠纷排查，确保社会大局持续稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，健全应急管理体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面完善药品管理各项制度。深化“餐桌污染”治理，强化源头管控和日常监管，确保食品安全可追溯。深化“法治连江”建设，健全公共法律服务体系。抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防动员、军民融合、退役军人服务工作，巩固全国双拥模范县创建成果。依法加强民族宗教事务管理，支持工青妇等群团组织更好发挥作用，做好统计、防震、气象、保密等工作。

　　三、加强和改进政府自身建设

　　始终坚持党的领导。秉承弘扬习近平同志在福建、福州工作期间的创新理念和重大实践，自觉做新思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。胸怀“两个大局”，牢记“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。

　　坚定践行为民宗旨。大力弘扬“四下基层”等优良作风，用心用力用情解决群众“急难愁盼”问题，让老百姓感受政府就在身边、服务就在眼前。坚持实事求是，求真务实谋发展、惠民生，按照尽力而为、量力而行的原则，完成好为民办实事项目。有效落实和完善扶持企业的政策措施，防止政策悬空，用优质到位的服务营造各类企业健康发展的乐园。

　　加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，提升行政决策规范化水平，强化行政法治约束监督，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大事项听证、政府法律顾问等制度。强化权力公开运行，积极推进政务公开、政府信息公开，让阳光政府更加透明。

　　持之以恒改进作风。持续深化机关效能建设，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，强化一线量化考评、一线督查问效，确保事事有人抓、件件都落实。按照程序赋予各项目指挥部、经济开发区、乡镇更多管理权限。尊重基层首创精神，鼓励因地制宜、创新发展，进一步激发基层活力和创造力。完善容错纠错和正向激励机制，让想干事者有机会，能干事者有平台，理直气壮为担当作为的干部鼓劲撑腰。

　　自觉履行廉洁从政。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推进政府系统党风廉政建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强土地海域利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控。强化财政资金使用监管，落实审计整改责任。提倡艰苦奋斗，厉行节约，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

　　各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，汇聚强大精神动力，在党中央、国务院，以及省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以“我将无我，不负人民”的思想境界，以只争朝夕、永不懈怠的精神状态，以埋头苦干、勇毅前行的奋斗姿态，为加快打造“海上福州”桥头堡，构建两岸融合发展示范区，奋力建设现代化国际城市坚强北翼而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！