索 引 号 FZ09101-2500-2022-00028 文号 连政办〔2022〕87号
发布机构 连江县人民政府办公室 生成日期 2022-07-11
标题 连江县人民政府办公室关于印发《连江县2022年农业生产托管项目实施方案》的通知 有效性 有效
内容概述 自2018年承担农业生产社会化服务以来,县委、县政府高度重视、以带领小农户发展现代农业为主要目标,引导农民接受粮食生产托管,不断夯实社会化服务组织服务水平,全县累计在粮食生产耕、种、防、收各个环节进行托管社会化服务作业3.06万亩次,服务农户505户.1 .开展全程托管服务,即完成“机耕、机插、机防、机收”全程服务的,服务小农户的补助标准为130元/亩、服务规模经营主体的补助标准为90元/亩。项目实施完成后,及时开展绩效评价工作,总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施等,并于2022年12月13日前将绩效自评情况上报市农业农村局。
索 引 号 FZ09101-2500-2022-00028
文号 连政办〔2022〕87号
发布机构 连江县人民政府办公室
生成日期 2022-07-11
有效性 有效
标题 连江县人民政府办公室关于印发《连江县2022年农业生产托管项目实施方案》的通知
内容概述 自2018年承担农业生产社会化服务以来,县委、县政府高度重视、以带领小农户发展现代农业为主要目标,引导农民接受粮食生产托管,不断夯实社会化服务组织服务水平,全县累计在粮食生产耕、种、防、收各个环节进行托管社会化服务作业3.06万亩次,服务农户505户.1 .开展全程托管服务,即完成“机耕、机插、机防、机收”全程服务的,服务小农户的补助标准为130元/亩、服务规模经营主体的补助标准为90元/亩。项目实施完成后,及时开展绩效评价工作,总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施等,并于2022年12月13日前将绩效自评情况上报市农业农村局。

连江县人民政府办公室关于印发《连江县2022年农业生产托管项目实施方案》的通知

发布时间:2022-07-15 09:23
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连政办〔2022〕87号

 

各乡(镇)人民政府,县直有关位:

《连江县2022年农业生产托管项目实施方案》经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

连江县人民政府办公室    

2022年7月11日      

 

 

 

连江县2022年农业生产托管项目实施方案

 

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2022年中央农业生产发展专项资金的通知》(闽财农指〔2022〕35号)文件精神,结合我县实际,特制定2022年农业生产社会化服务项目实施方案。

一、基本情况

2021年,全县粮食播种面积10.82万亩,粮食总产量4.25万吨。其中稻谷产量2.7万吨、甘薯产量1.05万吨、马铃薯产量3184吨、玉米产量226吨、大豆等产量1688吨。全县农户96309户,户均承包地面积1.4亩。自2018年承担农业生产社会化服务以来,县委、县政府高度重视、以带领小农户发展现代农业为主要目标,引导农民接受粮食生产托管,不断夯实社会化服务组织服务水平,全县累计在粮食生产耕、种、防、收各个环节进行托管社会化服务作业3.06万亩次,服务农户505户,有效促进农业节本增收。

二、项目目标

聚焦一家一户小农办不了、办不好或办了不划算的农业生产环节,支持小农户通过生产托管为主的服务方式,广泛接受各类农业社会化服务。2022年度完成农业生产社会化服务项目资金60万元,服务面积6000亩。通过项目的实施,生产托管覆盖小农户比例不断提高,服务规模经营面积不断扩大,促进农业发展方式转变、农民增收、农业增效。

三、项目实施内容

(一)服务主体条件

本项目所称的服务主体是指,能够为小农户等提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农场等组织。全县公开择优选取县域内服务主体承担项目任务,单环节数量原则上不少于3家。选定的服务主体应具备以下条件:1.内部管理制度健全,财务管理规范,能够接受社会化服务行业管理部门的监管;2.应有一定服务经验,原则上从事农业社会化服务达两年以上;3.拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备及其他能力;4.在农民群众中享有良好的信誉,其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评;5.对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目。

 服务主体农机设备需具备其中标准:

1.机耕。服务组织拥有机耕农业机械不低于3台,其中大中型机耕设备不低于2台,具备日作业50亩以上能力。

2.机插。服务组织拥有机插农业机械不低于1台,其中大中型机插设备不低于1台,具备日作业30亩以上能力。

3.机防。服务组织拥有植保机械不低于2台,其中大中型植保设备不低于2台,具备日作业100亩以上能力。

4.机收。服务组织拥有机收农业机械不低于2台,其中大中型机收设备不低于1台,具备日作业25亩以上能力。

5.机烘。服务组织拥有大型谷物烘干机械不低于1台,具备日烘干10吨以上能力。

(二)补助环节、标准、方式

1.补助环节:重点围绕水稻、马铃薯、甘薯等粮食作物和果、茶、菜、菌等特色经济作物生产,重点在粮食、经济作物生产“机耕、机插、机防、机收”四个领域进行补助,鼓励开展多环节、全程托管服务。服务主体流转土地由本主体经营的不列入补助范围。

2.补助标准:原则上服务项目补助金额按照服务对象占60%、服务主体占40%比例进行分配。重点突出补助小农户(30亩及以下),服务小农户和规模经营主体按不同标准进行补助。接受服务的单个规模经营主体享受项目补助资金上限为3万元,超过3万元的部分不给予补助。?

1.开展全程托管服务,即完成“机耕、机插、机防、机收”全程服务的,服务小农户的补助标准为130元/亩、服务规模经营主体的补助标准为90元/亩;

2.开展单项托管服务的,按以下标准补助:完成“机耕”服务的,服务小农户的补助标准为40元/亩、服务规模经营主体的补助标准为30元/亩;完成水稻“机插”服务的,服务小农户的补助标准为30元/亩、服务规模经营主体的补助标准为20元/亩;完成“机防”服务的,服务小农户的补助标准为20元/亩、服务规模经营主体的补助标准为10元/亩,完成“机收”服务的;服务小农户的补助标准为40元/亩、服务规模经营主体的补助标准为30元/亩。

3.补助方式:县农业农村局按照先服务后补助方式,根据服务合同实际作业量对服务主体和小农户(种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等规模经营主体)进行补助。将不低于60%的补助款通过“一卡通”方式补给被服务农户。2022年1月1日至本实施方案发布之日止,在本县范围内已经签订托管服务合同并实际发生的作业量可以纳入补助范围。

四、项目实施流程

服务主体必须先向县农业农村局和财政局提出申请(附件1),并附工商注册营业执照复印件,农业机械汇总表,上一年度资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表、及机械设备、安装农业用北斗终端照片等有关材料,经县农业农村局和财政局联合上报,县政府批准同意后方可开展相关社会化服务,必须与服务对象签订服务合同(附件2)。已纳入县域服务主体名录的服务主体申请承担农业生产社会化服务项目的,采用简易程序,只需提供上一年度资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表。

1.当季服务完成后,服务主体如实填写服务情况表(附件3),并附服务合同(服务主体与服务对象签订合同未体现准确面积的应补服务对象承诺书(附件4),及时提交乡(镇)农业部门。服务主体须对服务情况的真实性负责。

2.乡(镇)农业部门及时组织村级公示,负责将经公示无异议后的服务情况表,连同服务合同(服务对象承诺书)、村公示图片等上报县农业农村局。

3.县农业农村局及时汇总服务面积,并进行分类抽查,对有安装农业用北斗终端的,抽查比例控制在3%-5%,其它则按15%-20%进行,抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积及金额经县政府网公示无异议后,形成补助资金结算表(附件5)报送项目县财政局。

4.县财政局及时进行补助结算。

五、保障措施

(一)明确工作责任。农业生产社会化服务工作纳入粮食安全党政同责考核内容,县政府是项目实施的责任主体。由县农业农村局牵头、财政局参与制定具体实施方案,明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准等内容。

(二)强化服务指导。县农业农村局要加强与财政局沟通协调,统筹农经、农机、农技、植保等单位做好业务对接协作;指导服务主体规范服务流程和操作规程,分类建立服务台账和档案;加大对服务主体履约情况的监管,做好名录库入库标准、资格审查和动态更新等工作,及时清退不符合要求的服务主体,及时补充、壮大服务主体队伍。

(三)加大政策宣传。用好村广播、宣传栏、微信群等宣传媒介,结合各类培训,大力宣传解读政策,使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。帮农民算清托管账,让农民认知和接受托管经营模式。通过组织现场观摩会,及时宣传推广先进典型,充分发挥示范带动作用。

(四)严格资金管理。县财政局要会同县农业农村局切实加强资金监管,及时拨付财政补助资金,掌握工作进度和资金使用情况,防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。对骗取套取、挤占挪用项目资金的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,依法依规严以查处,一律清出名录库,五年内取消其承担项目任务资格。

(五)开展绩效评价。按照省级下达的农业生产社会化服务专项转移支付绩效目标要求,做到早部署、早安排、早落实,全面掌握项目建设进展情况,及时填报系统数据。项目实施完成后,及时开展绩效评价工作,总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措施等,并于2022年12月13日前将绩效自评情况上报市农业农村局。

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