各司法所，局机关各科室、处、中心： 

　　现将《2024年连江县司法行政工作思路》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

　　特此通知。                                 

　　                                   连江县司法局  

　　2024年3月12日  

　　2024年连江县司法行政工作思路 

　　2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县司法行政工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，按照中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持党对全面依法治县和司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持“3820”战略工程思想精髓，持续加强党的政治建设和专业能力建设，持续狠抓作风转变和工作落实，扎实锻造过硬队伍，立足“一个统抓、五大职能”，推动司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的平安连江、法治连江，为中国式现代化的连江实践提供优质服务和有力支撑。 

　　一、筑垒强基激发政治统领新活力 

　　（一）坚决筑牢思想政治根基。一是严格落实“第一议题”学习制度，继续将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。二是巩固深化主题教育成果，以党组理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日、周学习例会、青年理论学习小组等多种形式深入推进新思想和司法行政业务知识的学习，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实用党的创新理论推动司法行政工作高质量发展。三是认真研究全面从严治党主体责任落实情况，定期分析研判机关党建、党风廉政建设以及意识形态、精神文明建设、统一战线等党的政治建设领域工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四是抓紧抓实县委巡察反馈问题整改工作。把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，由点及面，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动高质量发展的实际成效上来。 

　　（二）全面加强机关党的建设。严肃认真开展党内政治生活，加强机关支部、公证处支部、律师事务所支部标准化规范化建设，积极开展模范机关和五星党支部创建。推进政治建设和业务建设深度融合，持续推进党员干部理论学习教育形式多样化，推动律师行业党的组织和党的工作实现“有效”覆盖。 

　　（三）不断巩固意识形态工作。持续加强和落实落细网上网下各类意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权。健全完善舆情研判、监管、处置机制，定期开展意识形态工作专项督查，持续强化机关廉政建设，深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，做细做实日常监督，健全落实廉政风险防控机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。 

　　二、统筹引领开创依法治县新局面 

　　（一）纵深谋划顶层设计。定期召开县委依法治县委员会工作会议，健全完善依法治县工作机制，规范依法治县委员会及协调小组运行机制，充分发挥成员单位职能职责，全面落实我县“一规划两方案”目标任务，推进各项重点任务落地见效。 

　　（二）精准提升述法质效。做好2023年度党政主要负责人履行法治建设年终述法会、谁执法谁普法单位年度履职评议会，切实将述法效果转化为工作成效，确保依法治县各项工作部署在各级各部门落地落实。 

　　（三）深化推进“八五”普法。将习近平法治思想作为引领“八五”普法工作的思想旗帜，按照《政府工作报告》项目清单要求进一步加强普法工作理念和实践创新，精心组织开展民法典主题宣传和“12·4”宪法宣传周等系列活动。持续深化“蒲公英”普法志愿者联盟品牌建设，进一步深化“ 一县（市）区一特色品牌”创建。 

　　（四）加强普法队伍建设。进一步加强普法骨干和新闻通讯员的队伍建设，着力培养一支群众身边的普法队伍，扩大司法行政系统社会影响力。推动实施农村“法律明白人”培养工程，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，提升“法律明白人”培养质效，形成整体合力，助力为全面依法治县夯实基层基础。 

　　三、提质增效书写法治政府新答卷 

　　（一）推进行政复议应诉攻坚。一是切实抓好新修订行政复议法的贯彻实施，进一步推动行政复议规范化建设，建立败诉案件研究机制，有效发挥“以案治本”作用。二是巩固败诉复盘、预警追责、风险研判等特色手段促进行政争议化解。三是纵深推进府院联动协同机制，推进沟通交流机制制度化、规范化，打造多元调处解纷体系。四是按上级工作部署，设立化解行政争议专门平台 （“行政争议调解中心”），创新“主动靠前、多元整合、实质化解”的行政争议解决模式，使行政争议通过该平台顺利实现双向流转。五是加强岗前培训和日常业务培训，推动培训常态化、制度化，不断提高行政复议队伍的工作能力和水平。 

　　（二）严格规范公正文明执法。一是贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，加强执法人员的法治教育培训，定期举办行政执法人员业务培训会，着力提升执法人员执法水平和能力。二是深入推行行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法案卷评查工作，通过案卷检查增强各执法单位依法行政意识，进一步压实行政执法责任制。三是深化基层综合执法改革，结合省一体化大融合行政执法平台落实运用推广，规范开展赋权乡镇行政执法事项工作，优化政府治理能力和治理效能。 

　　（三）加大备案审查力度。一是加强与县政府办秘书科的工作联动，在文件印发之前做好最后的审核把关，提升备案审查工作质效。二是加强涉企文件备案审查监督，助力民营经济发展，优化法治化营商环境。三是完善法律顾问备案制度，对到期的党政机关法律顾问选聘动态进行提醒，开展党政机关法律顾问履约考核评定工作，确保法律顾问制度有力落实。 

　　四、法治保障彰显安保维稳新作为 

　　（一）加强矛盾纠纷化解。一是根据省厅“千所（司法所）万会（调委会）大调解”专项行动部署和市局要求，组织各司法所、调委会和广大调解员开展矛盾纠纷排查化解专项行动，年内，各地矛盾纠纷调解数要比2023年有所增长。二是坚持发展新时代“枫桥经验”，深度打造连江地域特色调解品牌，巩固践行“三步走”纠纷化解方法，创新“海上枫桥经验”，联合县法院打造“一菉有你”景区调解，打造连江县两岸同心调解室——“连心调”，探索涉台解纷新“枫”景。三是全力做好基层、行业专业领域等矛盾纠纷化解，建立健全“一站式”矛盾纠纷化解平台，进一步夯实乡镇（街道）专职调解员队伍，加强人民调解员培训工作，鼓励符合条件的台胞担任人民监督员、人民陪审员、调解员。四是进一步加强司法所规范化建设，健全完善司法所工作制度，进一步规范工作流程、业务台账、所务公开、便民措施等，推进司法所在统筹乡镇（街道）法治建设方面发挥作用。 

　　（二）提升社矫工作质效。一是加强社矫工作规范化建设。高标准、严要求地做好监督管理、教育帮扶、考核奖惩、档案管理等各环节常态化工作，以规范促公正，以规范保质量。进一步强化对基层司法所的工作指导，定期进行基层司法所社矫工作督查并配合检察机关做好社矫工作巡回检察，及时发现问题，及时整改。真正做到“管得住，矫得好”。二是强化社矫工作队伍建设。加强政治理论和法律知识学习，强化具体业务实操培训，提升工作人员业务水平，确保廉洁执法和规范执法。继续落实《连江县社区矫正工作负面清单登记制度》，严格认真进行绩效考核，将考核结果作为工作人员奖惩的主要依据。三是推进社矫中心智能化建设。认真贯彻落实社区矫正中心标准化和智能化建设三年行动（2024-2026年），力争2024年完成搬迁新址，并持续配齐配强社区矫正软硬件设施，推进社区矫正中心标准化、智能化建设。 

　　（三）落实安帮管控责任。健全信息核查比对机制，深化季度排查机制，持续做好刑满释放人员安置帮教无缝衔接、隐患化解、重点人员管理等工作。组织全县22个司法所开展刑满释放人员教育管控风险隐患大排查、大整治行动，加强安置帮教对象的管理服务，动态调整安置帮教对象管理分类。对符合条件的人员帮助落实最低生活保障政策和医疗、教育、住房、就业等救助政策以及心理健康服务。   

　　五、惠民助企激活法律服务新动能 

　　（一）品牌创建不断深化。一是持续深化“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福州‘148’品牌”三年行动，拓展台胞台企来闽就业创业法律服务体系，创新打造“法润台胞”148法律服务品牌，持续深化“丹心向阳”拥军法律品牌、“智慧+多元化”调解品牌以及“互联网+公证”品牌创建。二是加强对基层的调研指导，积极学习借鉴好经验好做法，立足地域特点和特色优势，因地制宜、精心培育，在司法行政工作全业务、全领域推出更多利民惠民便民项目。三是进一步推进实体平台拓展和延伸，完善公共法律服务实体平台规范化建设。 

　　（二）法律服务不断升级。一是发挥法律服务团和党政机关法律顾问、公职律师作用，积极参与公共法律服务，投身服务中心工作，为党委政府提供 法律咨询和法律论证，助力提升依法决策水平。二是加强法律服务队伍建设，加大法治人才的培养力度，常态化开展民营企业“法治体检”活动，开辟涉企法律援助以及法律咨询“绿色通道”，全方位把脉问诊企业经营法律风险，高水平服务助力民营经济高质量发展。三是完善村居法律顾问制度，组建律师法律顾问宣讲团赴全县各乡镇开展法律宣讲，围绕中心，服务大局，发挥村（居）法律顾问作用，大力开展法律服务进乡村等活动，向广大群众宣讲法律知识，引导广大群众学法用法尊法守法。 

　　（三）法律援助提质增效。一是进一步扩大法律援助范围，抓细抓实省厅关于开展“法援惠民生”系列品牌活动，对特殊困难人群和事项建立“绿色通道”，方便困难群众申请法律援助。二是建立健全完善经济困难核查机制、法律援助案件指派机制等，规范核查流程，确保核查精准性，进一步规范法律援助案件流程。三是加强案件质量管理，加强对援助案件受理、审查、指派、承办、结案等各个环节监督，同时，综合运用庭审旁听、征询司法机关意见和回访受援人等措施，强化案件监督管理，进一步提高受援人的满意度。四是进一步加强法律援助人才队伍建设，组建业务过硬服务优良的援助律师团队。 

　　（四）公证服务便民高效。深化“放管服”“最多跑一趟”改革，持续深化“互联网+公证”法律服务，推进公证信息化建设，完善远程视频软硬件设施设备建设，继续发挥“连江微公证”微信小程序服务平台，不断总结智慧公证平台建设的便民服务实践和“互联网+公证”的服务模式，让群众实现“一趟不用跑”。积极拓展公证业务领域，发展提存公证业务。在晓澳、黄岐等涉外公证需求量大的乡镇设立便民服务点，提升公证服务。 

　　（五）严格法律服务行业监管。加强对律所和基层法律服务所党建和规范化建设工作的指导和检查，开展“双随机、一公开”活动，加大监管和惩戒力度，做好律师代理涉黑涉恶案件工作指导监督，推进律师行业信用体系建设，促进我县法律服务行业持续、快速、健康发展。 

　　六、行稳致远展现作风建设新风貌 

　　（一）加强素质能力建设。一是贯彻落实中央新修订《干部教育培训工作条例》，巩固和扩大践行“一线工作法”，持续深化“一学三比”活动，量化基层司法所考核指标，开展全县司法行政业务专项整治提升行动，突出问题导向，弥补能力弱项，提高队伍履职担当能力。二是进一步健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，不断充实司法行政队伍，培养有潜力重实干的后备人才。三是注重挖掘身边榜样，强化英模培树和宣传先进典型，引导广大干部学出忠诚、学出担当。讲好生动感人的司法行政故事，激励比学赶超、担当作为，不断增强队伍的凝聚力。 

　　（二）加强队伍作风建设。持续推动省巡、主题教育、县巡问题整改落深落细落实。准确运用“四种形态”抓早抓小，持续开展“四风问题”和形式主义、官僚主义专项整治，以零容忍态度严肃查处违纪违法行为，营造司法行政系统积极向上的干事创业氛围和风清气正的良好政治生态。 

　　（三）加强日常监督管理。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度体系，落实8小时外管理监督制度，严格落实新时代政法干警“十个严禁”以及干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”。持续开展“三个规定”宣传教育，推动“三个规定”记录报告常态化、规范化。