小沧畲族乡关于印发《整治村（社区）集体

“三资”管理不规范问题，维护群众利益

工作方案》的通知

各村、乡直有关单位：

为全面贯彻落实省市县纪委监委和省市县农业农村有关部门工作部署要求，深化推进村（社区）集体资产管理不规范“点题整治”，我乡制定了《整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。

小沧畲族乡人民政府  

2024年7月3日    

整治村（社区）集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案

为全面贯彻落实省市县纪委监委和省市县农业农村有关部门工作部署要求，深入整治村集体“三资”管理不规范问题，巩固提升“点题整治”质效，健全完善农村集体资产监管制度和长效机制，维护群众利益，特制定本方案。

一、整治目标和整治重点

坚持“群众主体、群众参与、群众满意”理念，贯彻“四个在于”重要要求，纵深推进“点题整治”，全乡农村集体“三资”监管水平进一步提升，农村集体和农民群众权益有效维护，培育打造纪委监督推动下的农村集体“三资”领域民生治理品牌。

（一）持续排查整治农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题以及村集体经济组织坐收坐支问题。

（二）加强村集体资产资源管理，深入彻底开展农村集体经济组织清产核资工作。

（三）拓展完善村级财务公开内容和渠道，加快解决村级财务公开不完整、不全面、流于形式等问题。

（四）加快推动我乡各村农村集体资产、资源进入福州农村产权流转平台交易系统，防止农村集体资产交易不规范造成集体资产、资源被侵占、流失。

（五）融入市级搭建系统集成、规范统一、功能完善的村集体“三资”数字管理系统，推动村级资产资源交易信息事前、事中、事后全链条公开。全乡推行村财非现金结算和村级集体资金支付网上审批，以信息化手段规范村集体收支管理，解决村集体经济组织坐收坐支问题。

（六）梳理现行有效的农村集体资产管理方面的法律法规、政策文件，修订完善相关政策，全覆盖组织开展学习培训，提高基层工作人员、村干部的政策和业务水平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二、工作举措和进度安排

（一）持续推进问题排查和整改。常态化受理群众在福建省农村集体资产线上监督平台和福州市惠民资金网“三资”公开平台反映的农村集体“三资”监管问题。重点围绕农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题以及村集体经济组织收支管理不规范、坐收坐支问题深入排查，跟进2022年、2023年发现的尚未整改完成的历史遗留问题，建立工作台账，提出整改措施，明确整改时限，每月跟踪调度，推动问题整改到位。依托集体“三资”数字管理系统监管功能，对发现的问题，督促村明确责任时限，强化整改措施，确保整改到位。

（二）扎实开展农村集体资产清产核资工作。5月起，在前期集体资产清产核资的基础上开展全乡全面深化集体“三资”领域专项治理前期摸底排查工作，做到资产底数清、资源分布清。重点排查清产核资后新增资产资源是否纳入账内（台账）管理，推进新增资产资源及时纳入集体资产台账并录入福建省村级合同管理系统、福州市农村集体“三资”公开平台、福州市集体“三资”数字管理系统。

（三）推进农村集体“三资”管理情况网上公开。拓展农村集体经济组织财务网上公开内容，在按季度通过乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台公开村级现金日记账、银行存款日记账等图片基础上，7月底前组织各村完成村集体资产资源、债权债务情况录入并实现公开。7月底前，所有村完成集体经济合同网上公开工作，组织所有行政村将有效期内的集体资产资源发包、租赁等经济合同的要素信息录入村级合同管理系统，并在福州市惠民资金网平台公开（由金安易农村“三资”监管系统登记好经济合同卡片，博思软件公司自动对接取数公开），全面实现网上公开。

（四）加强村集体财务审计监督工作。通过购买服务方式委托会计师事务所开展审计工作，8月底前完成我乡小沧村、东风村的村干部任期经济责任审计工作并提交审计报告。重点对村干部任期内农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题、专项资金管理、财务公开、经济合同管理等情况开展审计。对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，限期整改落实；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交纪检监察部门处理。

（五）加快推进资产、资源进场交易。推动各村农村集体经营性资产、资源等全部进场规范交易，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况，促进资源要素公开交易、优化配置。

（六）提升农村集体资产管理信息化水平。融入市级搭建系统集成、规范统一、功能完善的福州市集体“三资”数字管理系统，推动集体“三资”数字管理系统与基层小微权力监督平台、福州市惠民资金网等公开平台互联互通，实现村级资产资源交易信息事前、事中、事后全链条公开。在全乡村集体范围内推进非现金结算方式，8月底前，全面实现“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的财务监管体系，实现村集体大额收支银行转账、小额收款二维码缴存和“村务卡”支付等工作方式全覆盖，全过程轨迹监督。

　　（七）开展农村集体资产管理政策业务培训。适时邀请县农经工作人员对乡“三资办”负责人、代理会计、村集体经济组织负责人和村报账员等，开展农村集体经济组织财务制度、会计制度、农村集体资产监管法律制度文件等方面培训，梳理农村集体资产管理方面的法律法规、政策文件，提升农村集体资产监管政策水平和业务能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。务必要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题整治工作的重要意义，强化责任担当，乡成立工作专班（详见附件），主要领导亲自抓、分管领导具体抓，制定实施方案，细化工作措施，确保组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落细落实。加强对代理会计、村干部的业务指导、工作推动，压紧压实整治属地责任。主动加强与纪委监委等部门沟通协调，合力做好整治工作。

（二）加强调度推进。乡建立相应的工作调度机制，确保整治重点任务按照序时进度推进落实。

（三）加强调研督导。乡工作专班对各村农村集体“三资”管理不规范问题整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的地方开展专项督办。

（四）加强社会监督。张贴“点题整治”宣传海报，通过设立举报箱、举报电话等方式，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动通报农村集体“三资”管理、“点题整治”工作情况，邀请实地调研、交流座谈，听取批评建议，推动和改进“点题整治”工作。

（五）加强宣传引导。充分利用报刊、电视和网络新媒体宣传整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提高农民群众知晓度、参与度。及时总结“点题整治”好经验好做法，收集推介小切口解决群众烦心事典型案例，示范推动全乡整治工作。

附件：小沧畲族乡深化推进农村集体“三资”不规范问题专项整治工作专班

附件

小沧畲族乡深化农村集体“三资”管理

不规范问题专项整治工作专班

为做好我乡农村集体“三资”不规范问题专项整治工作，特成立专项整治工作领导小组，成员名单如下：

 组  长：兰万棋   党委副书记、乡长

     副组长：陈忠胜   党委委员、纪委书记、监察组组长

             吴高雄   党委委员、人武部长

             庄美强   综合技术保障中心主任

成  员：雷春灼    三资办负责人

林  强    国土所所长

林国平    林业站站长

兰丽娟    纪检干事

雷光彬    村建站干事

刘杏淦    水利站干事

林  凤    渔业站干事

雷凤珠    三资办干事

林  众    小沧村支部书记

雷向银    利洋村支部书记

雷端阳    七里村支部书记

雷顺忠    东风村支部书记