【概况】  苔菉镇地处福州陆域板块最东端，是“福州第一缕阳光升起的地方”，三面临海，与马祖列岛、霞浦的东冲半岛隔海相望，曾获评省级首批“明星乡镇”“省渔业十强镇”。辖区陆域面积7.7平方公里，辖北茭村、横塍村、茭南村、苔菉村、琇邦村、上塘村、后湾村、东洛村等8个建制村，人口总数23583人，其中党员720人。2025年，全镇农林牧渔产值45.06亿元，辖区内拥有国家中心渔港1个、二级渔港2个、三级渔港1个，渔业船舶514艘，渔业从业人员1.1万人，是集海洋捕捞、海水养殖、海上贸易运输、水产品冷冻加工于一体的渔业重镇，同时坐拥3A级平流尾地质公园等优质旅游资源，正积极融入环马祖澳滨海旅游度假区建设。

【单位大事记】 2025年，苔菉镇4月正式投入运行社会治安综合治理中心，优化功能布局，增设心理咨询室、海上12309检察服务中心等功能区；苔菉镇乡村振兴建设多点突破、成效显著：茭南村凭借扎实的乡村振兴建设基础、滨海文旅特色与良好的生态宜居环境，成功被列入第二批省级乡村振兴示范村，成为全镇乡村振兴工作的标杆样板。上塘村（鲍鱼养殖）增补为2025年度省级“一村一品”专业村并被推荐为2026年度省级乡村振兴示范村创建对象；创新网格员考评激励机制，制定《苔菉镇乡镇船舶网格员评定及奖励方案》，投入30万元专项资金实施三档量化奖励，覆盖多类基层治理人员，提升涉海治理工作效能。

【招商引资】 2025年，苔菉镇招商引资成效显著，深耕海洋经济优势，持续拓展招商领域。招商引进养殖绿鳍马面鲀、海胆等招商项目。积极抢抓两岸融合发展政策机遇，全年通过产业链招商、对台招商等模式，为镇域海洋经济新增有效投资支撑，带动相关产业预期新增产值达1.57亿元。

【项目建设】 2025年，苔菉镇重点项目建设稳步推进。环马祖澳滨海旅游项目取得积极进展，后湾生态停车场项目已竣工验收；后港停车场和平流尾地质公园岸线修复项目稳步推进。乡村振兴项目支撑有力，琇邦村停车场、旧街路及井盖改造、渔业服务房第一期和后湾村“一村一品”码头吊架等一批项目顺利完工，为乡村发展夯实基础。

【农牧业】  2025年，苔菉镇坚持“三农”优先，严守耕地红线，辖区内有1617亩耕地、859亩永久基本农田，均已实现全覆盖巡查监管。全镇耕地面积126.38公顷，其中旱地126.19公顷，水田0.19公顷，农作物播种面积保持稳定，主要粮食作物为甘薯，经济作物为菜用瓜，农牧业生产平稳有序。

【渔业】  2025年，苔菉镇有大小船舶519艘，其中，捕捞船314艘，其中围网156艘、拖网50艘、张网56艘、钓具27艘、刺网21艘、笼壶2艘、敷网1艘，杂鱼具1艘；辅助船205艘，其中渔运船184、虾皮加工6艘，养殖船3艘、供油船4艘、供水船1艘、活水运输7艘。渔船海洋捕捞总产量10.11万吨，海水养殖面积2930公顷，总产量140784吨，与上年同比增加6.6%。养殖企业34家，主要集中为鲍鱼养殖，有18家鲍鱼养殖企业。苔菉镇持续强化渔业安全生产及海上风险防范，筑牢渔业发展安全防线。完善三级网格化体系建设，夯实76个渔船编队，40个乡镇船舶网格，持续强化监测点验干预，24小时严格掌握渔业船舶及乡镇船舶动态。累计登临检查渔船8657艘次，发现各类安全隐患523处，其中现场整改425处，限期整改98处，已全部整改完毕，落实隐患闭环整改。开展“封港清查”专项行动9次，拆除“三无”及违规船舶18艘。

【工业、商贸服务业】 2025年，苔菉镇有工业企业51家，其中规模以上工业企业4家，规模以上工业产值3.03亿元，商贸服务业13家，全年限额以上商贸企业零售额9033万元。

【特色产业】 2025年，苔菉镇特色产业以海洋养殖、水产品加工为核心，持续做优做强。鲍鱼养殖产业规模稳固，上塘村凭借成熟的鲍鱼养殖产业，成功增补为2025年度省级“一村一品”专业村；绿鳍马面鲀养殖、海胆良种选育等特色养殖项目稳步推进，进一步丰富养殖品类，拓宽海洋经济发展空间。水产品加工领域，虾米、带鱼、鳀鱼、金枪鱼、鱼丸、鱼面等加工产品口碑良好，“茭南虾米”作为省级渔业十大品牌，持续发挥品牌效应，带动水产品加工产业提质增效。同时，依托3A级平流尾地质公园等旅游资源，特色文旅产业加速发展，为镇域经济增添多元活力。

【教育文化】 2025年，教育领域，全年开展家庭教育专题党课系列活动24次，发放教师节慰问金3万元、儿童节慰问金2.3万元；镇教育促进会发挥桥梁纽带作用，表彰优秀师生102名、先进医务工作者10名，发放奖励金43.8万元，并向苔菉中心校捐赠自动体外除颤器1台，切实支持教育事业发展。文化领域，持续打造“海洋文化”校园，提升办学品位与教育教学质量，素质教育成效显著。

【卫生与计生】 2025年，苔菉镇卫生与计生工作扎实开展。卫生服务方面，镇卫生院现有职工46人，设有临床（内科、外科、儿科、中医科、护理部、检验科、B超室、心电图室、放射科、药房）、公共卫生科（预防接种、妇保、儿保）等科室，核定病床30张，实际开放病床15张，配备全自动生化分析仪、自动血液分析仪、心电图机、DR机等基础医疗设备；全镇8个行政村设置10个村卫生所、2个村卫生室，另有个体医诊所1家，27名乡村医生为群众提供基础医疗服务，实现村级医疗服务全覆盖。计生工作方面，严格落实各项奖励扶助政策，做好独生子女户、二女结扎户医保免缴、中考加分等工作，规范开展优生检测、地中海贫血筛查等服务，切实保障群众卫生健康权益。群众享受城乡居民医保计生免缴独生子女户4000人，二女扎户1151人，特扶22人；2025年享受农村奖励扶助对象2410人，享受城镇奖扶5人，特别扶助17人，贡献奖励扶助32人，二女奖励扶助164人，2025年新增农村奖励扶助申请231人；优生检测完成17对，地中海贫血完成19对。独生子女证申请3本，生育证审批14本。育儿补贴审核227人。

【民生保障】 2025年，苔菉镇坚持以人民为中心的发展思想，精准落实社会保障政策，民生福祉持续增进。社会救助方面，全年新增低保75人、特困4人，发放低保、特困补助金约686万元；为160户178人发放临时救助金56.8万元，有效缓解困难群众生活压力。特殊群体保障方面，落实老年人福利政策，为665名高龄老人发放补贴约70万元；完善留守儿童、困境儿童台账，7名事实无人抚养儿童和1名孤儿获补助金11.8万元；为457名持证残疾人提供上门服务，发放各类补助超117万元，切实解决特殊群体实际困难。保险覆盖方面2026年度全镇城乡居民医疗保险参保人数17334人，城乡居民社会养老保险参保人数15778人；联合省渔业互保协会为512艘乡镇船舶582名渔工提供风险保障2.138亿元，提升渔民抗风险能力。就业帮扶方面，积极引导退捕渔民转产转业，支持新建渔船12艘，拓展马祖劳务派遣40人、市外务工16人、养殖扶持2人、渔船务工95人，助力群众稳定就业。

【乡村振兴】 2025年，苔菉镇全面推进乡村振兴，成效显著。示范创建方面，茭南村被列入第二批省级乡村振兴示范村，北茭村、琇邦村被列入第三批省级乡村振兴示范村创建对象，上塘村（鲍鱼养殖）增补为2025年度省级“一村一品”专业村，并被推荐为2026年度省级乡村振兴示范村创建对象，示范引领效应凸显。“两违”治理方面，依法拆除“两违”建筑6宗（总面积约750平方米），清理拆除田间乱搭建围栏及违章搭盖约200平方米，消除“两违”违法图斑2宗（涉及面积250平方米），乡村空间环境持续优化。人居环境方面，依托社会化环卫保洁公司，落实背街小巷、渔港码头、渔具堆场等重点区域长效管护，乡村面貌焕然一新；同步推进农村生活污水管网改造，完成3个改造项目，改善农村人居环境。

【生态环境保护】 2025年，苔菉镇扎实推进生态环境保护工作，持续擦亮生态宜居底色。信访件办理方面，涉镇主办的5件第三轮中督信访件全部办结销号，并完成“回头看”专项核查，确保生态问题整改到位。污染治理方面，提速完成农村生活污水管网改造3个；持续开展海漂垃圾综合整治，规范海上垃圾收集处置；完成入海排口验收12个，完成企业排污登记工作53家，从源头管控污染物排放。同时，发挥村级“小微权力”群作用，发动群众、网格员加强岸线巡查，及时发现并处置生态环境问题，切实守护滨海生态环境。

【平安建设】 2025年，苔菉镇统筹发展和安全，全力维护社会大局和谐稳定。安全生产监管方面，修订完善应急事故、抗台防汛抢险等预案，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动；与各村及相关镇直单位签订消防、安全生产责任书，压实各方责任。全年陆上检查220余次，检查生产经营单位317家次，整改安全隐患13处；开展技能培训4场127人次，召开安全专题会议5场，参会382人次。组建镇级消防队，落实“以奖代补”，成功处置火情10起，开展消防应急演练7次153人次，应急处置能力持续提升。综合治理方面，建成镇社会治安综合治理中心，建立“两官一师”协同会商机制，增设心理咨询室、海上12309检察服务中心等功能区，吸纳乡贤帮帮团成员11名。整合四级巡防力量，对重点部位实行“昼夜双巡”。高效化解书面信访件8件、矛盾纠纷197起，办理12345诉求115件，同比下降21%，办结率与群众满意度均达100%。

【苔菉镇正式投入运行社会治安综合治理中心】 2025年，苔菉镇正式投入运行社会治安综合治理中心，以深化基层治理现代化为目标，全面优化中心功能布局。中心增设心理咨询室、海上12309检察服务中心等特色功能区，构建起集矛盾调解、法律服务、心理疏导、检察服务于一体的综合服务平台。创新建立“两官一师”协同会商机制，整合法官、检察官、律师专业力量，为群众提供精准高效的法治服务；同时特邀11名“乡贤帮帮团”成员加入调解队伍，充分发挥乡贤威望高、情况熟、善协调的优势，助力化解各类基层矛盾。此外，中心整合全镇四级巡防网格力量，对渔港码头、学校周边、景区景点等重点部位实施“昼夜双巡”，并深化新时代“枫桥经验”实践，运用“四步十调”工作法，高效处置各类诉求与纠纷，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变，为全镇社会大局和谐稳定筑牢坚实根基。

【苔菉镇乡村振兴建设多点突破、成效显著】 2025年，苔菉镇乡村振兴建设蹄疾步稳，项目支撑与示范创建双向发力、成效凸显。示范创建捷报频传，茭南村成功列入第二批省级乡村振兴示范村，北茭村、琇邦村入选第三批省级乡村振兴示范村创建对象，上塘村依托成熟的鲍鱼养殖产业增补为2025年度省级“一村一品”专业村，并被推荐为2026年度省级乡村振兴示范村创建对象。项目建设扎实推进，琇邦村停车场、旧街路及井盖改造、渔业服务房第一期和后湾村码头吊架等一批民生与产业配套项目顺利完工，有效改善乡村基础设施条件，夯实发展根基。助力开发平流尾月光峡谷飞拉达、RC户外赛车场网红打卡点，以项目建设强基础、示范创建树标杆、业态创新增活力，构建起“点上出彩、线上结果、面上开花”的乡村振兴新格局。

【苔菉镇制定《苔菉镇乡镇船舶网格员评定及奖励方案》】 2025年，苔菉镇聚焦涉海治理效能提升，创新出台《苔菉镇乡镇船舶网格员评定及奖励方案》，构建科学完善的考评激励体系。方案将商渔共治巡查、防碰撞宣传、隐患上报等涉海治理关键工作纳入核心考评指标，考评范围覆盖镇村网格员（公务员、事业干部除外）、渔业协管员、应急指挥中心工作人员等基层治理骨干。镇政府专门拨付约30万元专项资金作为奖励保障，设立5000元3000元、1000元三个量化奖励档次，根据年度考评结果精准兑现奖励，充分激发基层治理队伍的工作积极性与主动性，为渔业安全生产及海上风险防范筑牢基层治理防线。