一、补助对象 

　　补贴对象原则上为连江县拥有耕地承包权的种地农民。村集体耕地和国有农场等公有性质耕地不列入耕地地力保护补贴，但村集体耕地若承包给种粮大户耕种，种粮大户可享受种粮大户奖励补贴；国有农场等公有性质耕地若承包给职工耕种，职工可享受耕地地力保护补贴，若承包给种粮大户耕种，种粮大户可享受种粮大户奖励补贴。针对承包方土地流转、身份转变等出现的补贴问题，具体明确如下： 

　　1.农民家庭承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。 

　　2.承包方户主死亡、家庭成员发生变动等，不影响承包合同效力的，及时变更户主“一卡通”账户等信息，继续享受耕地地力保护补贴。                                                

　　3.承包方整户消亡的，村集体收回承包地之前，由该地块实际种植者享受补贴；村集体收回承包权后，该户不再享受耕地地力保护补贴。 

　　4.在职和退休的财政供养人员不应享受耕地地力保护补贴。 

　　5.确权后的新增耕地，流转给经营主体且耕种土地符合条件的，承包方可享受耕地地力保护补贴；未流转的，不纳入补贴范围。 

　　6.享受耕地地力保护补贴的对象在国外或外地务工的问题。乡镇、村委会应尽最大限度通过其亲戚、朋友的关系获取其联系电话，告知相关内容，并要求其在期限内提供相关的身份证、“一卡通”等基本信息，做好告知手续。享受补贴的对象在告知的期限内不及时提供或拒不提供相关信息的情况下，村委会可通过召开村民代表大会或村两委会讨论通过：若其耕地由他人代种，耕地地力保护补贴就由种地的人享受补贴;若无人代为耕种，视为自动放弃补贴，同时做好会议记录手续。 

　　7.对一些耕地面积小，补贴金额少且农户拒不提供身份证、“一卡通”等基本信息的问题。乡镇、村委会应尽量做好其思想工作，要求其在期限内提供相关信息，并下达书面通知单，若超过期限拒不提供者，可通过召开村民代表大会或村两委会讨论通过：若其耕地由他人代种，补贴资金就发放给代种者；若其耕地是本人耕种但不配合提供有关材料视为自动放弃，同时做好会议记录手续。 

　　二、补助内容 

　　补贴依据。补贴面积核定以土地承包经营权确权面积为基数，据实核减不符合补贴条件面积。暂未确权到户的可在二轮土地承包合同或承包经营权证等二轮承包原始依据基础上，由乡镇(国有农场)组织相关村居核对国土最新耕地数据,实地勘察剔除掉抛荒耕地、设施农用地、交通道路等不符合补贴条件的地块形成登记清册，并召开村民代表大会讨论，通过后再公示上报。 

　　不补范围。对林地、草地、已作为畜牧(水产)养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地、种植草皮、果树、茶叶、莲藕、园艺花卉地块等已改变用途的耕地，以及质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴，对抛荒一年以上的耕地取消次年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴。 

　　三、补助标准 

　　补贴标准根据全县的补贴资金总量（省级下达的补贴资金和各乡镇上年结转资金总量）和县级核定的享受地力保护补贴的耕地面积进行测算，全县按统一补贴标准发放。在此基础上,30亩（含）以上规模种粮和再生稻种植主体还可享受叠加补贴,叠加补贴采取当年补上年的方式。 

　　四、申报程序 

　　按照“村级逐户登记、村级逐户核实、张榜公示、乡镇审核、县级测算、及时发放、系统录入”的流程，进一步规范补贴资金发放工作。 

　　村级登记。根据省级统一制定的《耕地地力补贴清册》样式形成《连江县2026年耕地地力保护补贴清册》（以下简称《清册》），村（居）委会逐户登记、核实耕地地力保护补贴每户应补面积、不纳入补贴的面积和“一卡通”账户、身份证号码、规模种粮主体补贴面积和再生稻补贴面积等信息，并通过基层小微权力监督平台同步推送至村级“基层小微权力群”公示公开7天；存在异议的，由村（居）委会3天内核实完善，并再次公示5天，确保村级登记工作质量，做到信息登记准确无误。无异议后，由村（居）委会主任或具体负责村主干和经办人签字、村（居）委会盖章，将补贴信息上报乡镇（国有农场）。户主身份、账户、耕地面积、规模种粮主体补贴面积和再生稻补贴面积、死亡户、财政供养户等信息发生变化在村级登记时核实更新，避免因未及时减员、变更、注销等原因，出现补贴资金发放至死亡人员、财政供养人员账户等情况。 

　　乡镇审核。乡镇（国有农场）要认真阅读《关于连江县2026年耕地地力保护相关面积上报工作的注意事项》，督促村（居）委会及时准确申报、汇总农户和耕地面积等数据，抽核、审核各村居（委）会上报的《清册》内容、规模种粮主体补贴面积和再生稻补贴面积、死亡户、财政供养户等信息，防止出现因审核不到位、审核把关不严，出现多发、少发、错发、漏发补贴资金等问题。审核通过后，经乡镇主要负责人、分管负责人和经办人签字并盖乡镇（国有农场）政府（农场）公章后连同电子版一并上报县农业农村局。乡镇（国有农场）《清册》汇总表电子档和村级公开公示信息截屏并分村居命名打包上报县农业农村局。 

　　汇总复核。 县农业农村局汇总各乡镇(国有农场)《清册》后，复核领取补贴人员是否死亡、是否为财政供养人员。 

　　县级测算。县农业农村局全面确认乡镇（国有农场）上报的《清册》内容后，汇总形成全县耕地补贴总面积，并按照可补资金量（含当年拨付和上年结转资金），会同县财政局共同测算每亩补贴标准。 

　　资金拨付。耕地地力保护补贴资金通过国库拨付，县财政局收到补贴资金后，严格按照资金使用管理和国库集中支付制度有关规定，及时兑付补贴资金。上年结转资金要在当年统筹使用完毕。按规定可获得耕地地力保护补贴的农民合作社、龙头企业等，应拨付到其对公账户。承办金融机构营业网点要按规定的时间内办理好补贴发放手续，并在存款折摘要内注明“耕补”字样。 

　　系统录入。县农业农村局于补贴资金发放完成后，依托福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台、农业农村部转移支付管理平台以及福建省农业农村厅财政资金上报系统，填报项目资金等有关情况。2026年开始，福建省乡村振兴（扶贫惠民）在线监管平台增加“补贴面积”录入。 

　　五、文件依据 

　　1.《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号） 

　　2.福建省财政厅 福建省农业厅关于印发《福建省2016年农业“三项补贴”改革方案》的通知（闽财农〔2016〕63号） 

　　3.《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2026年中央耕地建设与利用资金的通知》（闽农财指〔2025〕90号） 

　　4.《连江县农业农村局 连江县财政局关于印发<连江县2026年耕地地力保护补贴实施方案>的通知》（连农局〔2026〕24号） 

　　附件：连江县2026年耕地地力保护补贴实施方案 　　  

　　咨询电话：0591-26227247 

　　监督电话：0591-26212159 

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