连江县教育局2019年度法治政府建设工作报告
时间：
2019-02-25 15:56
连江县教育局文件
2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县依法治县办统一部署下，以提高依法行政能力为核心，以普法宣传教育为重点，积极开展形式多样的法治宣传教育，着力提高广大师生法律素质，全面推进依法行政和依法治教工作，现将工作总结如下：
一、强化组织领导，确保法治教育顺利推进
我局高度重视法治建设工作，将其纳入教育整体工作中，制定连江县教育系统“七五”普法规划（2016-2020）及实施方案。建立健全奖惩制度，将法治教育工作与绩效考评、评先创优相挂钩，促进学校抓好普法各项工作的落实。学校也不断充实调整以校长负责制为主的普法工作组织管理网络，做到分工明确，职责落实，形成了良好的法治建设工作氛围。今年全县学校（含完小校）都配备一名综治副校长，加上法制辅导员，总计285人，相关工作职责及管理制度建立健全。普法依法治理工作坚持做到有部署、有检查、有总结。
二、开展法治宣传，提升依法行政能力
我局积极开展法治宣传工作，县教育局党组建立中心组集体学法制度，每年安排法律知识学习或法治讲座不少于2次。将法治教育纳入全县校长培训、教师职前培训和继续教育计划，加强法治宣传教育师资培训，定期发动组织教职工学习宪法和《教育法》、新《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《福建省中小学教师职业道德准则》等有关教育法律法规和《行政许可法》等行政法律法规，组织教职工参加福州市干部法律知识学习与考试，提高干部熟练掌握与岗位密切相关的法律、法规、规章的内容，推动依法行政工作的顺利开展。委、局领导参加了省继续教育中心举办的以“公务员保密知识、职业道德政府信息公开知识”等内容的网络培训。发动教师参加“全国法律体系知识竞赛活动”，取得了良好的教育效果。组织收看“最美身边普法人”候选人系列展播节目，增强广大教职工依法治校依法执教的理念。全面落实“谁执法谁普法”责任制，以“12？4”国家宪法日暨全国法治宣传日为契机，结合岗位工作职能，定期面向社会组织开展法治宣传活动，如成教科召集民办学校、幼儿园听取《民办教育促进法》解读报告会，人事科印发《福建省中小学教师职业道德准则》，学安办印发《新安全生产法》，并组织学习宣传贯彻讲座会。加强法治宣传阵地建设，充分利用连江教育网和校园网站及宣传栏开展法治宣传，宣传内容能及时得到维护和更新。
全面加强青少年法治教育：1.深入推进学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，发挥各级各类学校主渠道作用，结合班会、校会、团队会和主课堂等形式向学生进行“渗透式”法治教育。各中小学每学期至少安排8课时法制教育课，同时利用课前5分钟教育，组织学生学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规，加强青少年学生守法的养成教育，不断提高法律意识。2.依托建设在连江文笔中学的青少年法治教育基地，有序组织中小学生前往参观学习，今年以来共计参观人数达1500多人。3.组织学生开展“学宪法 讲宪法”演讲主题活动，4.加强学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，中小学校兼职法治副校长、法治辅导员选派到位，相关制度健全。加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的法治宣传教育，开展维护未成年人等法律法规的宣传普及。
三、坚持依法治教，促进教育和谐发展
健全完善重大决策程序规定和合法性审查机制，实行依法决策、民主决策、依法行政、依法管理。积极回应广大人民群众密切关注的热点难点问题，结合职能开展专项治理活动。努力创建和谐连江、平安连江，重点抓好五个方面工作：（1）完善民主管理制度。加强对广大教职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，坚持和完善以教职工代表大会、工会为基本形式的民主管理制度，落实好校务公开制度，保障教职工通过教职工代表大会制度行使民主管理、民主监督的权利，维护教职工的合法权益。（2）坚持依法依规解决好人大代表议案、政协委员提案、师生以及人民群众反映的学校布局、队伍建设、招生收费、评先评优、职称评聘、教师有偿补课、校园安全事故、家校矛盾纠纷等热难点问题，促进校园和谐稳定。（3）加强师德师风建设。结合普法教育，在广大教师中积极开展了师德师风评议活动，通过学生、家长评议、社会督查、评选优秀教师、优秀德育工作者等方法对教职工进行以落实《中小学教师职业道德规范》为主要内容的师德师风教育，优化了学风、校风。（4）落实行政执法责任制。认真贯彻行政许可法，依法加强对各校招生、考试工作的管理，规范招生考试行为，同时加强局机关有关科室行政执法管理，通过网上审批等方式严格执行审批程序，及时在法定工作日内，做好社会力量办学审批、教师资格认定、学生休学、转学审批等工作。（5）坚持依法控辍。认真实施《义务教育法》，做好适龄儿童、少年入学组织工作，建立健全政府、学校、家庭“控辍保学”的联动机制，以及留守儿童等特殊群体学生的法治宣传教育，加强控辍保学工作，确保适龄儿童、少年完成九年义务教育。
四、工作落实到位，法治建设成效明显
1.普法经费落实，根据普法活动实际所需经费，实行实报实销，合理开支，确保工作正常开展。
2.组织本系统本单位法治宣传骨干、联络员开展业务培训。为推动“谁执法谁普法”责任制有效落实，建立了以局主要领导为局机关主要责任人，各职能科室负责人为法治宣传骨干、学校分管领导为联络人的工作制度，定期组织法治宣传业务培训。
3.积极组织参加由县依法治县办统一组织的“12？4”国家宪法日暨全国法制宣传日等法治宣传活动，指派专门人员向社会群众解答说明相关教育法律法规，大量发放相关法律法规宣传单，共向群众发放法治宣传提纲资料2000份，分发反邪教、扫黑除恶系列读本1000多册、接待群众咨询470多人。各校也结合本校实际，通过校园广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、入社区宣传等各种形式广泛开展普法宣传活动。
4.按时向县依法治县办报送计划、总结和工作动态信息多条。
5.及时发现、培育和总结推广普法依法治理工作典型。4月份，在全县学校开展“法治连江建设宣传月”活动，认真落实“八个一”活动：出一期有特色有新意的法治建设专栏；举办一场法治建设专题讲座；召开一次法制教育主题班团（队）会；举行一次以法制教育为主题的征文或演讲、手抄报、书画比赛；举办一场法治建设成果图片展；组织一次法律知识培训学习；观看一部法制宣传系列片；开展一次法律知识进家庭、社区活动。积极与县禁毒大队开展“禁毒教育进校园”活动，开展讲座、展板进校宣教活动。
总之，今年以来我局坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，依法治理能力和水平有所提高，工作具有一定成效，没有发生因严重侵害群众利益而引发群体性上访事件。本单位人员遵纪守法，领导班子成员无出现重大违法违纪行为。
在工作开展过程中也发现存在的一些不足之处，主要表现在：一是法治宣传教育工作形式较为单一。二是对民办办学机构的普法宣传力度有待加强。三是综治副校长、法制辅导员在学校法治建设中发挥的职能作用还不够显著，法治建设中的多方联动、齐抓共管的效果不够突出。
五、下一阶段工作
（一）坚持抓好依法行政，提高依法治教水平
1.认真学习贯彻行政法规。通过加强对《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规的学习，提高机关干部思想认识，保护好公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关依法有效实施行政管理。
2.切实做好行政审批工作。对现行的行政审批项目，建立合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制，增强审批透明度。加强法治教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度，提高实施行政许可人员的素质，不断增强其工作责任心和依法办事的自觉性。
3.强化民办学校管理工作。为加强对民办学校的管理，要通过座谈会、专题会议、基层调研等形式，大力宣传新《民办教育促进法》，加强民办学校管理工作，促进民办学校的办学行为做到有法可依、依法管理。
（二）扎实开展法治教育，促进学生健康成长
1.坚持把课堂教学和校园活动作为法制教育的主渠道
贯彻落实教育部《青少年法治教育大纲》，要求教师认真上好思想政治课、思想品德课，用好学科教材中的法律课程内容，落实按计划授课、学期末考查等环节，对学生进行系统的法律知识普及教育,要求学校把法制教育作为学校教育的常规工作常抓不懈。组织开展以法制教育为主题的手抄报征集比赛、黑板报评比、征文、演讲比赛、主题班（团、队）会观摩等丰富多彩的校园文化活动，对学生进行生动活泼的法制教育。
2.积极拓展法治教育的有效途径。深入开展“法治进校园”巡讲活动，深入宣讲法治常识，分析犯罪诱因，同时制作法制宣传图板巡回展览，帮助学生提高法律意识。学校要主动邀请当地司法、公安干部到学校举办法制教育报告会，进行青少年犯罪案例剖析和问题咨询，增强学生辨别是非能力。请在押青少年犯罪人员到学校进行现身说法，用他们的亲身经历对学生进行深刻的警示教育。广泛开展“12？4”宪法日系列宣传活动，组织开展“学宪法讲宪法”活动，选送优秀选手参加市、省等演讲比赛，争创优异成绩。
3.深入开展专项宣传教育活动。大力开展3月份综合宣传月活动。大力宣传国家基本法律，宣传与教育事业发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生相关的法律法规，开展社会主义法治理念教育，不断提高师生员工的法律素质和学校法治化管理水平。切实加强安全教育。完善学生安全教育机制，每年3月开展“中小学生安全教育日”、“学校安全教育周”活动， 5月开展“防灾减灾日”活动， 11月开展“消防宣传日”活动，同时开展交通安全教育系列活动以及防灾减灾教育和疏散演练，扎实抓好学生安全教育管理工作。深入开展禁毒教育。与县禁毒办、县禁毒教育基地配合，组织学生到禁毒教育基地参观，并开展禁毒教育校园巡回展活动，提高广大中小学生毒品预防能力和禁毒意识。充分发挥连江职专作为我县禁毒教育示范校的示范带动作用，引领全县学校进一步提高毒品预防教育。持续抓好反邪教教育。组织开展以“遵纪守法、崇尚科学，抵制邪教”为主要内容的“校园拒绝邪教”主题教育系列活动，扎实开展反邪教工作，不断增强广大师生识别邪教、防范和抵制邪教侵蚀的能力。不断加强生命教育。将中小学生生命教育列入学校德育年度工作的重要内容，统筹安排小学、初中和高中生命教育的内容序列，对中小学生进行生命与健康、生命与安全、生命与成长、生命与价值和生命与关怀的教育，培养学生尊重生命、爱惜生命的态度，树立积极的人生观。强化心理健康教育。加强县未成年人心理健康辅导站建设，积极推进心理健康师资培训，指导基层学校规范建设心理咨询室，要求学校通过广泛开展心理咨询活动、心理健康选修课教学活动，帮助学生舒缓情绪，学会与人友好相处，有效防止校园伤害事故发生，努力构建和谐校园。
4.切实加强特殊群体的法治教育工作。实行特殊学生教育课任老师分工制，建立教育档案，对特殊学生实行跟踪教育，及时了解他们的思想、心理和情感、行为动态，关心他们的学习和生活，对他们施以及时细致的教育辅导，及时矫正他们的品德和行为偏差，培养他们良好的道德习惯，努力使他们成为遵纪守法的好公民。
5.强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育。整合社会资源，积极创造条件打造2-3个集实践性、参与性、体验性为一体的青少年法治教育实践基地。深入开展依法治校创建活动，打造一批依法治校示范校。充分发挥我县6所“零犯罪学校”引领示范作用，争取用两年时间实现“零犯罪学校”创建工作所有中小学全覆盖。利用好连江县普法教育基地（文笔中学内），加强学生的普法宣传教育。
（三）抓紧依法执教，提升师德师风品质
1.将教师法治教育纳入教育系统普法教育的重要内容。要严格按照普法要求，紧密联系教师工作和生活实际，做到教师自学与集中培训相结合，组织广大教师系统学习、掌握基本法律知识，要将教师普法教育列入学校教师校本培训和各级教师培训机构的必修课，有重点、分步骤组织教师法制培训工作，并计入教师年度继续教育的学时数，全县教师学法要做到 “四落实”：时间落实、内容落实、要求落实、检查措施落实。组织全体教师参加市普法考试。
2.将教师法制教育与师德教育有机结合起来。把提高教师法律素质和法律修养作为加强师德建设的重要内容，引导广大教师认真履行教书育人的神圣职责，始终坚持“四个自觉做到”即自觉做到敬业爱教、自觉做到廉洁从教、自觉做到文明执教、自觉做到优质施教；努力提高广大教师依法治教的能力和水平，形成良好的师德师风，创建文明和谐的师生关系。
3.将教师法治教育与精神文明建设紧密结合起来。教师法治教育情况作为文明学校评估的重要内容之一，纳入督查范围。
4.落实将法治教育纳入“中小学幼儿园教师队伍市级培训计划”（教师继续教育课程），加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训的要求。
连江县教育局
2019年2月24日
来源：连江县
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