为贯彻落实中央、省委、市委人才工作会议精神，大力实施新时代人才强县战略，构建层次分明、梯次衔接、领域全面的县级人才认定和评价体系，营造有利于人才活力充分激发、智力成果充分转化的最优“营智环境”，加快人才引领“海上福州”桥头堡和现代化国际城市坚强北翼建设，根据《福建省高层次人才认定和支持办法（试行）》（闽委人才〔2020〕4号）和《福州市高层次人才认定和支持办法（试行）》（榕委人才〔2022〕2号）等文件精神，制定本办法。

　　一、适用对象

　　1.本办法适用于在连就业创业的全职引进人才、存量人才，不受国籍、户籍限制。引进人才（在连就业或创业时间不超过1年，且来连前在高校学习或福州市以外工作连续3年以上的人才)、存量人才（除引进人才外，其他已在连全职就业创业的人才)均可申请认定为连江县高层次人才。公务员及参照公务员法管理的工作人员不列入认定范围。

　　2.引进的省级高层次人才（特级、A类、B类、C类)、市级高层次人才（D类、E类、F类）自然纳入管理，不再进行重复认定。县级高层次人才接续省级、市级高层次人才之后进行G类人才认定。

　　3.县高层次人才实行认期制管理，认期为6年，期满可再次申请认定。认期内晋级者，其认期重新计算。

　　二、基本资格条件

　　1.拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，遵守中华人民共和国宪法和法律。

　　2.申请时原则上距法定退休年龄5年及以上。

　　3.有良好的职业道德和严谨的科研作风，个人（含曾创办企业）信用记录良好，未被列入失信联合惩戒对象，无涉黑涉恶行为。

　　4.在我县属用人单位（其中，企业要求企业所得税地方部分为连江县财政收入）工作，在榕缴交个人所得税或社保（含省社保）。

　　5.须与用人单位签订3年以上（外籍人才、境外人才为1年以上）、每年在连工作时间不低于6个月的劳动（聘用）合同。

　　三、认定方式

　　贯彻落实习近平总书记来闽考察期间“抓创新不问‘出身’”重要指示精神，突出以“用”为导向，整合集成资格认定、自主评价、企业配额、行业主管部门推荐等多种人才评价方式。认定方式主要以下四种类型：

　　1.资格认定制。对人才已获得的荣誉、称号、从业经历、专业技术（技能）资格等条件，按照程序直接申报确定为相应层次人才。县人社局负责动态调整发布《连江县高层次人才认定标准》。

　　2.自主评价制。根据《福州市高层次人才自主认定暂行办法》确定重点人才自主评价企业（项目），每家企业（项目）每年经集体研究推荐不超过1名人才，推荐人才需符合福建省高层次人才基本资格条件。由县人社局负责汇总推荐人员名单，提请县委人才工作联席会议研究后，报送上级部门认定，未入选省高层次人才和市高层次人才的，确认为县高层次人才。

　　3.企业配额制。给予重点支持企业人才推荐名额：在我县范围内经工商登记注册，并在我县纳税达到500万元的总部企业、上市企业、省“百千”企业、市“双百双千”企业、“三个福州”项目库相关企业，纳税达到100万元省级及以上高新技术企业、省级及以上数字经济领域创新企业、海洋经济省级及以上农业产业化龙头企业，推荐1名全日制本科学历以上的技术负责人、中高层管理人员，或对企业有突出贡献的技能型人才、实用性人才，可经集体研究、内部公示等必要程序，推荐1名全日制本科学历以上的技术负责人、中高层管理人员，或对企业有突出贡献的技能型人才。县人社局汇总举荐人员名单，并经县委人才工作联席会议研究择优确认，每家企业累计不超过2名。 

　　4.行业储备制。宣传部、教育局、卫健局、人社局、农业农村局、民政局、发改局、工信局等行业人才主管部门结合紧缺人才培养需要，制定行业人才梯队培养“凤雏计划”，报县政府研究同意后实施。各行业人才主管部门从“凤雏计划”第一梯队中推荐一定数量具有代表性的人才，由县人社局收集汇总，并经县委人才工作联席会议研究择优确认。

　　四、认定程序

　　连江县高层次G类人才实行审核制，具体认定程序如下：

　　1.申报。申报人填写《连江县高层次人才申报表》，并提交申报材料及证明材料至县人社局人才服务窗口。

　　2.审核。县人社局人才服务窗口对申报材料完整性、真实性进行初审，并就申报人是否符合相应认定条件提出初审意见。对符合条件的，填写初审意见报县委人才办；对不符合条件的，填写初审意见，明确退回理由。

　　初审通过后，由县人社局牵头申报人所属行业主管部门进行复审，同时征求公安、税务、大数据中心等部门意见，对其违法违纪、纳税征信情况进行核查。县人社局根据复审情况，提出拟认定人选，提交县委人才工作联席会议研究审定。对不符合条件的申报人，及时反馈原因。

　　3.考察。申报人为引进人才的，由县人社局牵头所属行业主管部门进行实地考察。

　　4.公示。经研究审定并通过考察的拟认定人选，由县人社局向社会公示，公示期为5个工作日。境外人才公示按有关规定办理。

　　5.确认。经公示无异议，按程序认定后发文确认，纳入连江县高层次人才库。

　　五、政策支持

　　（一）引进人才落地补助。落地补助的发放对象仅限引进人才，按照人才的不同层次分别由省级、市级、县级人才专项资金列支。同一人才只能享受一次落地补助（含省、市、县，及不同任期内），符合县级多项补助类待遇支持政策的，按“就高从优不重复”原则执行。

　　对于引进的特级和A类、B类、C类人才按省级补助的10%予以配套。对于引进的D类、E类人才按市级补助的10%予以配套。对于引进的F类（不含工科类青年人才和双一流高校毕业生）、G类人才（不含硕士研究生），分别按10万元，5万元的标准给予落地补助。已认定通过的引进人才，来连工作满一年后且在职在岗的，给予一次性落地补助。所需经费从县级人才专项经费列支。

　　（二）存量人才晋级奖励。对G类人才，新达到更高层次认定条件的人才，在省市晋级奖金外给予一次性奖励。每一层次晋级奖励为3万元，越级晋升的给予累加奖励。所需经费从县级人才专项经费列支。

　　（三）存量人才荣誉奖励。对于已认定的F类、G类人才，新取得同一层次人才认定条件中的荣誉称号或业绩，分别一次性给予2万元、1万元奖励。依据相应条款已享受晋级奖励的，不再享受荣誉奖励。所需经费从县级人才专项经费列支。

　　（四）人才服务。经认定的连江县高层次人才可享受“金凤英才卡”配套服务，享受市级“闽都英才卡”服务的不纳入“金凤英才卡”服务。具体内容如下：

　　1.可优先纳入县领导走访联系建议名单；

　　2.根据有关规定可推荐提名为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选；

　　3.受邀参政议政、疗养休养；

　　4.向县行政服务中心预约，可享受绿色通道办理事项全程专人对接服务；

　　5.可享受一定次数的机场贵宾室、绿色通道服务；

　　6.可在我县享受免费乘坐公交待遇；

　　7.符合申请条件的优先入住县级人才公寓；

　　8.每年享受一次免费体检，在县级医疗机构享受绿色通道，由专职部门对接，优先安排。

　　9.享受子女入学全流程服务。子女学前阶段可参加城区公办幼儿园招生抽签，义务教育阶段予以统筹安排公办中小学就读。

　　10.为人才创业提供融资信息，邀请参加项目路演、银企对接等活动。

　　11.人才本人可免门票游览县内A级景区。

　　六、服务管理

　　1.对符合条件的存量人才，在文件印发之日起一年内开展申报工作，并统一集中确认。

　　2.县高层次人才有下列情形之一者，取消其资格及享受的有关待遇，收回未拨付及未使用的支持资金，6年内不再受理其认定申请：（1）以提供虚假材料或学术、业绩上弄虚作假等方式骗取人才资格、财政资金的；（2）认期内受严重警告及以上党纪处分、记大过及以上政务处分或刑事处罚的；（3）违反有关规定出国（境）滞留不归的；（4）其他需要取消资格的情形。其中，情形1还须追回人才已使用的支持资金，并由认定单位向有关部门通报；取消申报人今后参评福州市人才计划（工程、项目）的资格。申报人所在单位以提供虚假材料等方式为其骗取人才资格、财政资金的，3年内不得享受县委人才工作领导小组成员单位负责的项目支持；情节严重的，提请有关部门依法追究法律责任。

　　本办法自发布之日起实施，试行期两年，由县委人才办负责解释。连江县级其他人才政策与本办法不一致的，按本办法执行。