根据连江县委巡察工作的统一部署，2020年10月13日至11月9日，县委巡察二组对县委宣传部（含文明办、社科联）开展了巡察，并于2021年11月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作组织情况 

　　县委巡察二组反馈巡察意见后，县委宣传部高度重视，第一时间组织全体机关干部召开巡察整改会议，部务会议专题研究部署整改工作，对巡察反馈问题清单进行责任分解，明确整改责任部门、责任人以及责任时限，层层传导压力，把落实巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，从严从实抓好巡察整改“后半篇文章”。 

　　一是强化政治自觉，明确整改任务。2021年11月29日，县委常委、宣传部长郑东平召开部务会议，专题研究巡察整改工作。2021年12月22日，县委宣传部召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡察反馈意见，主动认领问题，认真剖析根源，开展批评与自我批评，提出整改目标和整改措施。 2022年2月10日，郑东平部长专题听取巡察整改工作进展情况，强化责任，跟踪督办，确保全面整改落实。 

　　二是加强组织领导，压实主体责任。坚持全员发动、全体参与整改工作，层层传导压力，压实整改责任。成立部巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导。部务会深入研究巡察整改重要问题，部署安排巡察整改重点任务，有力推动了巡察整改落实。部领导班子成员积极履行“一岗双责”，从各自分管领域，自觉认领问题，共同负起巡察整改的主体责任，每个问题的整改都至少由一位部领导担任责任人，各科室主动对号入座，认领问题，细化整改措施，明确目标期限，定期及时上报整改进展进度，按时间节点逐条逐项落实到位。目前，除了1个问题未全部整改完成，其余31个问题已全部整改到位。 

　　三是健全长效机制，深化整改成果。针对巡察中发现的问题，既立足当前，立行立改、即行即改，拿出“当下改”的举措，集中解决巡察中发现的突出问题；又着眼长远，形成“长久立”的机制，加快补齐漏洞短板。同时，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与开展党史学习教育结合起来，与开展“再学习、再调研、再落实”活动结合起来，持续推动县委宣传部（含文明办、社科联）全面从严治党向纵深发展。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决 

　　策部署情况 

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距”的问题。 

　　问题（1）：学习质量不高。 

　　整改情况：一是着力建章立制学。进一步完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制，县委宣传部、县委文明办、县社科联积极通过部务会议、主任办公会议、机关周学习例会、“三会一课”等多种形式组织干部职工深入学习上级有关精神，坚持内化于心、外化于行，推动全县宣传思想工作取得新成效。2021年，先后组织机关全体干部职工围绕党史学习教育动员大会、习近平总书记“七一”重要讲话、来闽考察重要讲话、党的十九届六中全会、省市县党代会、党史学习教育总结大会、全国宣传部长会议、文明办主任会议等多个专题开展学习研讨共56次，进一步巩固提升干部职工思想能力建设。二是着力深入阐释学。县委宣传部大力推广和使用“学习强国”平台，2021年，共组织优秀文稿、视频积极向省、市供稿103篇，采用49篇。加强理论宣传阐释研究，举办金凤文化讲坛4场，出版《连江理论学习》季刊4期，在连江新闻网理论专栏发布理论文章及学习报道67篇。三是着力示范引领学。县委宣传部健全完善县、乡、村三级理论宣讲骨干网络，持续打响乡村讲师团、业余讲师团、离退休红色宣讲团、文艺轻骑兵、金凤文化讲坛等宣讲品牌，全面推动全县22个乡镇党校和278个村级教学点组织开展分众化、差异化宣讲2181场，受众15.8万人，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；县委文明办发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，深入学习贯彻精神文明工作有关重要指示精神，发挥志愿服务队伍作用，开展常态化志愿服务活动，持续巩固提升省级文明县城创建工作。2021年，全县各级各类志愿支队达1900多支，志愿者人数达6.4万人，开展志愿服务项目1.5万场；县社科联加强对所属2家社团组织的指导、管理和服务，每年10月份定期开展科学知识宣传普及。2020年以来，共深入开展社会科学知识宣传普及工作3场，让中央哲学社会科学有关政策深入人心、家喻户晓。 

　　问题（2）：学用结合不够紧密。 

　　整改情况：一是加强学习部署。县委宣传部严格落实机关干部周学习例会制度，采取集中学习和个人自学两种形式，认真抓好“学习强国”、“党员e家”、“福建干部网络学院”等学习平台的运用，提升机关干部对党的方针政策和上级有关工作主要精神的掌握。同时，有效发挥领导干部领学促学作用，通过部务会议带动机关干部学习，2021年以来，部务会议共围绕党的十九届六中全会、省市县党代会、党史学习教育总结大会、全国宣传部长会议等开展专题学习15次。二是严格“四风”整治。县委文明办主任黄绍俊对班子成员进行谈心谈话，并就党性修养方面进行了深刻的批评教育，要求各班子成员提高政治站位，认真学习党的路线方针、政策和决议，学习党的基本知识，努力提升党性修养，对无故不参加学习、学习不认真、心得体会不合格的问题予以坚决纠正，严肃处理，杜绝雷同、抄袭等现象。三是强化思想教育。县社科联建立机关干部学习例会制度，每周三下午组织开展学习活动。同时，进一步提高领导干部政治意识和思想认识，县社科联的干部在线学习自2020年10月份巡察后，已按要求开展学习，2020年、2021年均已按要求完成学习任务。此外，社科联主要负责同志已在2021年12月20日针对巡察问题的社科联班子民主生活会上进行批评与自我批评。 

　　2.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”的问题。 

　　问题（3）：宣传部部分工作履职成效还不明显。 

　　整改情况：一是进一步巩固壮大主流舆论。坚持围绕县委、县政府中心工作，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，围绕党史学习教育、庆祝建党100周年、习近平总书记来闽考察等重大主题开展宣传报道，精心组织开设“学习贯彻党的十九届六中全会精神”“乡村振兴进行曲”“连陇携手奔小康”“奋斗百年路、启航新征程”“学党史、悟思想、办实事、开新局”“建设海上福州”等专栏，推出了“十三五”成就巡礼、抓项目促跨越、打造“海上福州桥头堡”、开局“十四五”、大干120天专项行动等系列时政报道和主题性报道，在人民网、新华网、福建日报、福州日报等中央、省、市主流媒体刊播各类新闻稿件754条，连江县电视台、“海连江”公众微信号等县属各媒体平台刊播新闻稿件1935条，“海连江”微信公众号稳居全省县域公众微信号排名前十，有效发挥县级宣传矩阵作用，有力提升连江知名度、影响力。二是进一步加强指导基层宣传工作。2021年9月，县委宣传部成立5个专项督查组，由部班子成员带队深入20个乡镇、县直单位党委（党组），开展2021年度落实意识形态工作责任制专项督查，下发督查问题清单要求整改并纳入年终意识形态考核。同时，对工作落后的潘渡镇、市场监管局等5个基层党委（党组）进行约谈，促进基层宣传工作业务水平持续提升。2021年底，县委组织11个考核组对全县部分基层党委（党组）开展全面从严治党考核，其中意识形态工作责任制落实情况作为一项重要内容，县委宣传部牵头派出11名副科级以上干部作为考核组成员进行检查，进一步夯实基层党委履行意识形态工作主体责任。2021年11月4日，县委宣传部通过举办全县意识形态综合能力提升班，邀请省、市宣传文化领域专家、学者为全县50名宣传骨干开展业务培训，进一步提升宣传思想文化队伍政治素质和业务能力。三是进一步支持壮大文化产业发展。深化文化产业体制机制改革，根据已出台的《连江县关于促进服务业稳增长的实施意见》和福州市关于文化产业发展的扶持政策，适时出台我县文化产业发展扶持政策。持续优化产业运营环境，大力实施“互联网+文化产业”战略，县委常委、宣传部部长郑东平带队深入走访调研福州天邦文化传媒有限公司、连江县华彩万星影城有限公司等重点规上文化企业，协调解决企业运营存在的问题和困难。新发展培育了福建酷宇通讯科技有限公司、新树思科技有限公司2家企业提升纳统。持续跟踪帮扶连江县利泰工艺品有限公司、福建世纪星辰贸易有限公司、万物易联网络科技有限公司和大玩家（福建）信息科技有限公司等准规上文化企业，争取早日实现提升纳统。四是进一步加强对宣传系统单位的关心和支持。县委常委、宣传部部长郑东平亲自带队协调解决新时代文明实践中心新址选定、规划提升、资金配套等问题，并召开全县会议进行部署，推动县级新时代文明实践中心拓展提升；全面推进县级融媒体中心进行改革，牵头赴闽清等周边县区调研，协调人员配备和经费有关事项，进一步加强一线采编、专业主持等队伍建设，加快实现“台、网、端、微”一体化运作。 

　　问题（4）：文明办聚焦主责主业不够到位。 

　　整改情况：一是进一步抓好精神文明工作主责主业。认真学习贯彻上级有关精神文明工作的有关部署和要求，通过每周学习例会及召开办内工作会议传达学习上级有关精神，做好办内工作的分工和部署以及后续的工作反馈。规范下属社团的管理，加强对社团的监督，有专人负责社团的联系和对接工作，及时收集社团的活动动态信息，做好对社团的监督工作。同时加强对相关行政部门的指导，建立专门的工作群，及时传达有关精神文明创建工作的要求和部署，有效强化对各单位的沟通交流。分解每一届最新的文明县城创建测评体系，对涉及创建工作内容的单位进行具体分工，通过日常实地的督查以及各单位工作信息的收集，对创建工作不足的单位进行指导、督促以及作出整改要求。二是健全完善文明县城创建常态长效机制。按照《连江县创建全省文明城市工作奖惩问责暂行办法》（连委办〔2014〕8号），对标《福建省文明县城测评体系》（2021年版），成立文明县城创建督查小组，多方联动，推进文明县城创建工作。2021年，我县顺利通过省级文明县城指数测评验收，排名全省县级城市第12名。三是积极做好精神文明创建工作绩效考评。主动沟通对接省、市有关精神文明创建工作绩效考评的有关事项，提前谋划部署、提前对标对表，2021年市对县精神文明创建工作绩效考评位居全市第10名。 

　　问题（5）：社科联履行岗位职责不力。 

　　整改情况：一是因换届涉及正副主席人选，2017年11月距社科联第一次成立大会期满五年，本应召开换届大会，但2017年10月至2019年6月组织上只安排社科联主席1人在岗，无其他工作人员，因此无法召开换届大会。2020年末已着手换届选举的筹备工作，但因2021年组织上副主席人选进行人事变动，故暂搁置。拟于2022年5月底前完成换届选举工作，现正开展前期筹备工作。二是2021年6月新发展了民俗研究会，目前连江社会科学界尚无条件成熟、具备挂牌成立的民间社科研究组织。同时，社科联加强对现有2个社团（温麻研究会和民俗研究会）的指导，精心围绕县委、县政府打造“三街一坊”中心工作，充分挖掘历史文化街区魅力，做好《连江.魁龙坊》《连江温麻建县资料汇编》等编撰出版工作，充分展现我县浓厚历史文化底蕴，为县委、县政府提供了重要参考依据。三是立足社会科学知识宣传教育这一本职工作，全面贯彻实施《福建省社会科学普及条例》，深入镇村、学校开展宣传普及、方针政策解读等，确保有关政策落实落细。自2020年接受巡察以来，社科联开展了大型科普宣传活动2场，小型1场。此外，在学术研讨方面，社科联在每年社科科普宣传周期间聘请省市委党校高级理论人才来连宣讲，做学术报告，或联合县委中心组学习开展，从而提高我县社科理论水平。 

　　问题（6）：扫黑除恶、移风易俗工作推动不够理想。 

　　整改情况：一是强化扫黑除恶主题宣传报道。县委宣传部统筹上级媒体和县属自媒体平台，充分利用电视、报刊、网媒、手机客户端等宣传媒介，大力宣传扫黑除恶专项行动的重要意义，曝光扫黑除恶活动中“吴某、刘福某等35人涉黑”等典型案件，发布我县扫黑除恶宣传工作动态与宣传工作成效。2021年，在各级媒体平台共刊登相关稿件46条。二是着力提升群众知晓率、参与率。组织在“海连江”等县级媒体平台上推出“您为平安出力、平安为您添福”群众安全感电话调查等活动报道，联合县政法委等开展2021年连江县“12.4”国际宪法日暨宪法宣传周活动启动仪式、2022年文化科技卫生三下乡等群众性主体活动，进一步提升群众平安建设知晓率、参与率。三是强化促进移风易俗蔚然成风。县委文明办围绕全县移风易俗工作的开展挖掘工作亮点，联合省市重要媒体，组织策划相关新闻报道，推出了“破除陈规陋习、连江有妙招！”“连江这波操作，666”“这项工作，连江新洋村有秘籍”等多个正面宣传报道和曝光了街边焚烧纸钱等反面典型案例，促进移风易俗在连江县蔚然成风。同时，立足每月一通报科级以上干部个人操办和出席婚丧喜庆活动，探索建立各单位科级以下报备制度，报备情况纳入文明单位创建考评内容。2017年，县移风易俗办公室已制定《关于建立党员干部婚丧喜庆报告公示制度的通知》（连移办〔2017〕2号）文件，推动处级、科级领导操办和参加婚丧喜庆情况公示，主动接受社会监督，科级以下在单位自行公示。目前，处级、科级以上领导婚丧喜庆情况已在“连江微文明”微信公众号公示50期。 

　　3.关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”的问题。 

　　问题（7）：班子统揽全局作用发挥还不够。 

　　整改情况：一是进一步提高大局意识。县委宣传部、县委文明办分别于2021年12月22日、12月21日召开巡察整改专题民主生活会，在会上，班子成员深刻查摆自身存在的问题，对于个别班子成员对不属于自己分管的工作研究不深，主动参与决策意识不强，发表意见不够主动、不够充分的问题进行了深刻的批评与自我批评，并提出要进一步增强全局观念和责任意识，摒弃“各人自扫门前雪”的观念。二是进一步提高主动意识。县委文明办黄绍俊主任分别对班子成员开展谈心谈话，提升领导干部的主动参与决策意识，提振干事创业精气神，提高领导班子凝聚力、执行力、战斗力。三是进一步提高履职能力。县社科联及时召开领导班子会议，班子成员深刻自查剖析存在的问题，开展批评与自我批评，明确整改措施和努力方向，提出要严格落实“三比三看”一线量化考评工作机制，有效发挥社科工作者职能，提升领导班子凝聚力和战斗力。 

　　问题（8）：议事规则执行不到位，部分“三重一大”事项未经集体研究。 

　　整改情况：一是建立健全议事规则制度。县委文明办2021年12月30日制订出台《文明办“三重一大”事项决策实施办法》，规范“三重一大”事项的议事决策流程，特别是对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等方面，要求必须经班子成员集体讨论，在个别大额资金拨付使用、招收临聘人员必须要主任办公会议研究并记录，对重大项目建设、重大资金支出需副职领导把关审核。目前，县委文明办严格按照实施办法研究重大事项，比如：2022年1月21日、1月23日，召开班子会议专题研究魁龙坊春节系列活动和“我们的节日·元宵节”活动邀请招标事宜；2月8日，专题研究志愿者联合会2022年度工作经费拨付事宜；2月9日，专题研究聘任余某某同志为文明办编外人员事宜等。二是严格规范领导班子会议要求。严格规范执行领导班子会议有关要求，落实主要领导末位表态制度，规范大额资金支出事项审批，对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策，对重大项目建设、重大资金支出需副职领导把关审核。严格杜绝由临聘人员提出议题并参与研究。 

　　问题（9）：党组织战斗堡垒作用发挥不充分。 

　　整改情况：一是为进一步加强县社科联党组织建设工作，经与县直机关党工委沟通，目前，社科联仅有2名党员干部，经征询县直党工委，2名正式党员继续纳入县委宣传部机关支部代管，待配齐3名党员干部后成立党支部。二是对于巡察提出的“无一人在岗”问题，由于社科联单位核编机关事业编制3人，已满编3人，但组织上历年来仅分配给社科联1人或2人实际在岗，长期抽调社科联1名工作人员参加县委中心工作，所以社科联正副主席一旦参加会议或下属社团工作时候，办公室就会关闭。目前，社科联已进一步加强机关效能建设工作，严格落实机关考勤、干部管理等有关规定。考勤采取考勤机指纹签到，在办公室门口设有去向牌，及时做好请假、公出、临时外出等审批登记等相关手续。 

　　4.关于“意识形态工作各项机制执行不够坚决”问题。 

　　问题（10）：在履行意识形态工作主体责任方面存在差距。 

　　整改情况：一是推动主责主业落细落实。深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，持续强化党对意识形态工作的全面领导，充分发挥县委宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组）统筹协调作用，进一步健全完善了领导小组工作规则、办公室工作细则、逐级约谈制度等，协调解决了乡镇党委宣传委员配备、党史学习教育人员及经费、庆祝建党100周年系列活动经费、融媒体中心人员经费、新时代文明实践中心拓展提升等意识形态领域重大问题。坚持和完善意识形态领域分析研判制度，针对连江县涉台涉外领域的复杂性，联合县委统战部（民宗局）、台港澳办等意识形态工作成员单位开展风险隐患排查和应对工作，及时回应群众关切，防止孤立的个案向意识形态领域发酵扩散。二是强化意识形态督查检查。启动新一轮意识形态专项巡察，对县文体旅局、人社局等5个党委（党组）进行专项巡察，推动全县实现宣传工作机构设立及人员配备全覆盖，不断压紧压实意识形态工作责任制。2021年9月份组成立5个督查组，深入20个乡镇、县直单位党委（党组）开展2021年度落实意识形态工作责任制专项督查，对工作落后的5个基层党委（党组）进行约谈，进一步加强基层干部对意识形态工作极端重要性的认识，提升意识形态工作能力。 

　　问题（11）：在意识形态阵地管理方面落实不够严格。 

　　整改情况：一是持续强化各类意识形态阵地管理。建立健全属地新闻媒体、报告会、公共文化场所、文艺创作生产传播机构等管理制度。严格执行新闻稿件“三审制”，全面落实“两个所有”，通过召开新媒体座谈会、主题宣传同频共振、互联网信息巡查等形式，持续强化了对印象连江、连江金凤网等属地商业网站平台管理，依法处置各类谣言、有害信息14起，辟谣2起，整治网络安全漏洞8个，约谈违规问题网站平台4家，核查处置违法网站平台1家，确保辖区内网络意识形态阵地安全可控。二是深入开展“扫黄打非”专项整治行动。2021年，县委宣传部共牵头组织文化执法检查13次，检查文化经营单位263家次，印刷企业75家次，查缴违禁图书64本，删除网上有害信息70条，确保辖区意识形态健康向上。 

　　问题（12）：在新闻宣传和舆情应对方面落实不到位。 

　　整改情况：一是健全完善新闻应急与发布制度。县委宣传部先后制定下发《连江县突发事件新闻应急与发布机制》《连江县突发事件新闻应急预案》《连江县县属新闻媒体管理制度》等新闻发布及舆情应对相关文件，为我县突发事件新闻发布工作提供制度保障。2021年县委宣传部联合县法院、民政局、教育局等单位联合召开5场涉及民生的新闻发布会。二是全面落实网络意识形态工作责任制。将网络意识形态工作列入各级党委（党组）重要议事日程，并作为意识形态检查考核、专项巡察重要内容，制定出台我县《关于进一步落实网络意识形态工作责任制的通知》，及时对涉及我县的462起不良网络舆情进行研判处置，初步形成了党委统一领导、宣传部门指导、网信办组织协调、各部门联合会商处置的工作格局。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.关于“执行中央八项规定精神不够坚决”的问题。 

　　问题（13）：接待费开支不规范。 

　　整改情况：一是福建日报一行原定2017年8月10日来连采访，因行程有变，临时调整采访时间，正式采访时间为10月28日，因对接科室县新闻协调中心提前准备接待单及采访函，同时，工作人员没有及时核对接待清单，导致接待时间上出现误差。目前，县委宣传部已严格执行中央八项规定精神和有关财经纪律，加强对日常接待报销程序的审查。组织各科室相关工作人员在周学习例会上学习“中央八项规定”有关精神和公务接待有关规定。二是2018年11月14日省委文明办来连开展党日活动，因县文明办未严格按要求由省办自行开支餐费，超范围开支接待费1000元；2016年5月10日开支的接待市委文明办来连督查公益广告事宜，11人共接待次数2次，金额为1793元，每次平均896元，未超标接待。2016年7月18日，我县陪同人员多加个司机，导致配餐人员超标。经巡察后，县委文明办严格贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《连江县党政机关国内公务接待管理办法》，强化公务接待清单管理和审批制度，严格落实“一函三单”规定，公务接待实行“一事一结”，规范公务接待审批报销程序，严禁超标准公务接待。2021年起，文明办公务接待审批报销程序严格按“一函三单”规定进行落实。目前公务接待未存在超范围、陪餐人员超标情况。 

　　问题（14）：公车管理不严。 

　　整改情况：一是县委宣传部公车闽AF8075、闽A072KN分别在2015年11月23日和2017年5月16日一天加油两次，因公车需跑福州、晋江等地，于当天来回，故存在当天加油两次的情况。公车闽AF9557在2013年至2016年期间存在较多次数一天加油两次情况，是因为该部车辆由原县委常委、宣传部部长姚某某所用，她本人于2011年调至福州市政协，经县委同意，车辆闽AF9557仍由其本人使用。姚某某籍贯为罗源，司机阮某某籍贯为连江，有时候一天内需多次往返连江、罗源、福州等地，耗油较大，故存在一天加油两次情况。目前，县委宣传部已严格执行公车管理有关规定，强化对公车管理人员的学习培训，定期将车辆使用费情况在部公开栏上公示，加强监督，杜绝当天重复加油现象发生。二是县委文明办因文明创建工作繁重，用车多。为顺应公车改革，经原县委书记指示同意采用购买社会服务方式租赁车辆，车辆租赁费用列入文明办文明创建项目开支，并与出租方签订租赁合同，由文明办每年付给出租方车辆折旧费、损耗费2万元，并聘任出租方（谢某某）为本办驾驶员，驾驶员工资、油费车辆保险费等由文明办负责。针对该巡察问题，文明办于2021年11月26日召开文明办巡察整改部署会，会上要求，从2021年12月1日起，停止租用驾驶员（谢某某）的私家车，今后县委文明办将严格根据公车管理规定，文明创建用车统一与正规租车公司合作，办理正式公出手续，按实租赁车辆用于督查、检查。 

　　问题（15）：差旅费开支较为随意。 

　　整改情况：一是因社科联工作性质，须赴不同地点采集素材资料，且社科联未配备公车，故不得不经常包车前往，有的地方偏远，所以单价有的偏高。此外，2014年10月至2017年10月期间，仅主席与副科级干事邱某某同志在岗，差旅费有审核证明。二是社科联未认真学习《连江县行政机关差旅费管理办法》连财事[2014]166号文件，故2014至2017期间开支差旅费用，未附公出单，仅附机票、车票、住宿费发票等凭证和出差审核证明。《连江县行政机关和事业单位差旅费管理办法》连财事[2017]205号文件2017年11月21日财政局发文后，社科联严格执行差旅费报销有关规定，相关附件完整。三是因工作经常外出原因，社科联当时租用的是同一部车，没有每次随带发票，采取一次性结算报销方式，所以存在发票连号现象，后已对该现象进行整改，规范报销材料；四是2017年10月至2019年6月，社科联全体干部仅主要领导1人在岗在位，无配备其他工作人员，故存在无人审核证明现象，且一年集中一次报销。2019年6月后，社科联配齐干部队伍后，已正常附有公出单和审核证明相关材料。今后，县社科联将重视巡察组提出的这方面问题，在差旅费报销手续上做到更加严格、完善。 

　　2.关于“广告制作及工程领域存在廉洁风险”的问题。 

　　问题（16）：广告制作承接商确定不够严谨。 

　　整改情况：一是县委宣传部进一步规范完善部务会议记录，做到记录详实、完整。针对广告制作项目，严格执行工程管理有关规定，做好相关比选工作，提高廉政风险意识。二是县委文明办2021年前广告制作比选程序不严格，审核不严谨，导致直接指定同一法人名下6家公司以及直接指定本单位临聘人员开办的公司制作等，目前已经整改，并于2021年12月30日召开班子会议研究制定《中共连江县委文明办广告制作管理办法》，明确了广告商比选、广告制作审批程序，要求今后严格挑选广告制作承接商，规范比价手续，做好回避，并做好相关比选材料收集工作。同时，于2021年12月30日开展文明办班子成员集体廉政提醒谈话，进一步严明作风纪律，目前，各类广告制作已按《管理办法》要求严格执行，预防廉政风险。 

　　问题（17）：工程招标材料审核不严。 

　　整改情况：因旧街巷景观修缮工程是我县文明创建的一个重点工作，且2017年为文明县城创建总评年，12月底将迎来总评工作。工期紧，任务重。2017年9月19日文明办召开主任办公会议，研究旧街巷景观修缮事宜，会议同意采取简易招标方式，按《连江县人民政府办公司关于印发连江县政府性投资项目规范管理若干意见的通知》（连政办〔2017〕200号）文件要求程序进行公开招投标。于2017年10月9日召开旧街巷（下里街、状元巷）景观修缮工程开标会，中标公司为福建震泰建设工程有限公司；2017年11月30日，召开旧街巷（文明东路）景观修缮工程开标会，文明东路中标方为海峡金岸集团有限公司；2017年12月14日，召开旧街巷（建国路）景观修缮工程开标会，建国路中标方为海峡金岸集团有限公司。为保持工程一致性且加快建设项目完成并投入使用，违反了同时开工的工程项目负责人不能为同一人的招投标规定。 针对巡察反馈问题，县委文明办于2021年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在会前谈心谈话里深刻检讨存在问题，并在会上进行批评与自我批评，对相关问题予以坚决改正；2022年1月6日召开招投标法律法规教育培训会，学习招投标法律法规，加强工程招投标材料审核，严格执行招投标规定。目前，文明办工程招标材料已按规范要求严格审核，县新时代文明实践中心建设项目工程按要求进行建设。 

　　3.关于“财务管理不规范”的问题。 

　　问题（18）:开支审核不严。 

　　整改情况：一是关于开支审核不严的有关情况说明：①向各类协会等下拨经费较随意问题。文明办工作职责涉及未成年人思想道德建设工作、核心价值观工作、志愿服务工作、移风易俗工作等，需要各相关单位、学校、协会配合并开展活动，因此，文明办指导或主办相关活动并予以承办单位经费补助。2022年起，文明办针对各类协会申请，超过一万元经费补助的项目由文明办主任办公会议研究决定；低于一万元经费补助的项目由承办单位报送活动补助的申请，并列出活动经费预算等，由文明办主要领导研究决定予以补助。②自2014年12月开展县城区烟花爆竹专项整治工作以来，县政府办、文明办、公安局、城管大队、凤城镇等单位全力以赴，有效遏制了县城区烟花爆竹乱滥放现象。成立专项联合执法队立案查处烟花爆竹违规案件，并根据2015年1月9日县城区烟花爆竹专项整治推进工作会议议定：“每立案处罚一起烟花爆竹燃放案件，整治办将给予当班巡查人员2000元奖励”。2015年开支烟花爆竹奖励金支出20.79万元，按文件规定处罚次数应达100起，但实际处罚次数仅55起：因2015年文明办在联合公安局等单位进行查处烟花爆竹行动的时候，部分案件未保留公安处罚决定书，按照有抓捕也有奖励，故实际未处罚的也有发放奖励金。自2017年后，文明办未再对查处烟花爆竹行动进行奖励。③2017年发放在职干部篮球比赛现金补贴，领队500元，队员700元：2017年，因部分单位人数少又对篮球赛抱有极大的兴趣，特由文明办带头，联合县委办、政府办、宣传部等单位干部职工组成一支篮球队，商定给予参加篮球赛的领队、运动员予以误工、误餐补贴和点心费，领队500元，队员每人每场补贴100元，共7场。二是县委文明办制订出台《“三重一大”事项决策实施办法》，完善文明办集体议事规则，规范大额资金支出事项审批行为，对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策、“三重一大”民主监督，对重大项目建设、重大资金支出需副职领导把关审核。文明办于2021年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在会前谈心谈话里深刻检讨存在问题，并在会上进行批评与自我批评，对相关问题予以坚决改正。三是县委宣传部对巡察发现的干部7人2018年至2019年期间在已派车情况重复报销交通费共540元予以清退，目前已清退到位。 

　　问题（19）：超职能范围列支费用。 

　　整改情况：一是关于超职能范围列支费用的有关情况说明：①2015年打通敖江路是县委县政府中心工作之一，按照县委部署，县委文明办有2户拆迁任务，为早日完成任务，经多次与拆迁户沟通、协调，达成同意拆迁意见：由文明办从办公经费中拨付3万，其中给拆迁户王某佺2万元困难补助，给拆迁户王某清1万元困难补助。②仙塔路至爱国路原为文明办、凤城镇的改造提升项目，省市文物保护专家组要求仙塔和古井必须恢复原状，当时仙塔和爱国路古井（建行后面）卫生脏乱差，影响文明县城形象。为巩固省级文明县城创建成果，县委文明办迅即派人进行清理，拆除新建部分，支出7100元。③文明县城创建工作时间紧、任务重，交通秩序整治和文明交通宣传是文明创建工作的重点、难点，因交警大队无专项文明创建经费，故申请由文明办开支拖车费、交通标识制作等费用共计6.3万元。④2019年10月15日举办“绿色环保、文明志愿、瑜你同行”志愿服务活动，该活动由文明办主办、瑜伽协会承办，活动预算3530元，活动后瑜伽协会提出经费补助申请，县委文明办予以3500元补助。二是进一步厘清职责清单、完善规范集体议事规则。制订出台《文明办“三重一大”事项决策实施办法》，规范大额资金支出事项审批行为，对重大项目建设、重大资金支出实行集体决策、“三重一大”民主监督，对重大项目建设、重大资金支出需副职领导把关审核，财务加大了对各项收支单据的审查力度，坚决杜绝此类问题再次发生。县委文明办于2021年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在会前谈心谈话里深刻检讨存在问题，并在会上进行批评与自我批评，对相关问题予以坚决改正。目前，针对超职能范围列支的经费，如新时代文明实践中心年度租金、魁龙坊春节系列活动等经费已报县政府研究通过拨付。 

　　问题（20）：收款单位与合同签订单位不一致。 

　　整改情况：巡察中发现合同与发票不一致问题系发票出具方开错合同，现已整改，收款单位与合同签订单位相符。目前，县委文明办已严格规范财务报销有关规定，规范财务管理，加大对各项收支单据的审查力度，坚决杜绝违规问题再次发生。 

　　问题（21）:部分开支附件不全。 

　　整改情况：2017年3月8日，由县直党工委、总工会联合举办的“平安连江”健步行活动，县委文明办组织本办女职工参加健步活动，后续未补充领取服装的人员名单，现已补充完整领取人员名单。目前，县委文明办已严格规范财务报销有关规定，规范财务管理，加大对各项收支单据的审查力度，坚决杜绝违规问题再次发生。 

　　4.关于“党务政务公开不规范不完整、更新不及时”的问题。 

　　问题（22）：宣传部公开栏内容不完整。 

　　整改情况：一是县委宣传部进一步落实党务政务公开制度，及时更新公开栏内容，除干部考勤、评先外，还增加了重大决策、制度建设、党风廉政、点题公示等模块内容，同时强化内容公开审核机制，避免造成不当影响。二是县委文明办严格落实党务政务公开制度，2021年11月26日文明办召开巡察整改专题会议，明确党务政务公开内容，及时更新最新内容。三是强化内容公开审核机制，避免造成不当影响。目前，县委文明办党务政务公开栏已正常公示使用。四是完善党务政务公开机制，县社科联已按规范要求进行党务政务公开。 

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面 

　　1.关于“党组织建设不够规范”的问题。 

　　问题（23）：党建主体责任履行不够到位。 

　　整改情况：一是充分发挥党员先锋模范作用。县委宣传部充分发挥党员先锋模范作用，组织向孙丽美、潘东升等先进事迹学习研讨会，进一步调动党员参加志愿活动的积极性。2021年以来，机关支部组织志愿者深入东南街社区、江滨社区、福州理工学院开展拗九节、网络安全宣传周和捐书等8场志愿服务活动，充分发挥了部党员干部服务社区、服务群众、奉献社会、争当排头兵的先锋模范作用。二是严格落实党建工作责任制。经审查支部会议记录，县委文明办于2016年10月25日召开“两学一做”学习教育民主生活会，2017年3月20日召开2016年民主生活会。2016年文明办因工作人员变动大，党建工作交接不清，导致未召开2015年度民主生活会。此外，县委文明办于2021年12月21日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在会前谈心谈话里深刻检讨存在问题，并在会上进行批评与自我批评，对相关问题予以坚决改正。文明办把党建工作同业务工作紧密结合，将党的建设摆上重要议事日程，一年内至少召开2场以上会议专题研究部署机关党建工作，确保党建工作有专门人员负责。2021年文明办已召开2次党建工作专题会议。完善支部书记抓党建述职，对于党建工作中整改清单落实不力问题，做到一抓到底，整改到位，同时举一反三、引以为鉴，杜绝此类问题再发生。三是发挥党建引领作用。县社科联满编3人，目前只有2人党员，暂无条件成立党支部。目前，组织安排这2名党员党组织关系挂在宣传部机关党支部，参与宣传部机关党支部组织的党内活动。待配齐配满党员后，再自行成立党支部。 

　　问题（24）：党内政治生活不严肃。 

　　整改情况：一是县委宣传部严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、党员活动日等制度。2021年，县委宣传部机关支部先后开展了践行“三牛精神”、观看党史教育主题电影《金刚川》、赴长乐南阳革命烈士园重温入党誓词等8场党课主题教育活动，2021年，开展党员大会13场，支委会15场，党课5场，组织观看党史学习教育主题电影、参观中共福建省委南阳旧址等党日活动8次。二是县委文明办2017年至2018年由临时人员负责党建工作，对支部工作体系不熟悉，导致错误产生，目前已由支部党员负责党建工作。严格规范“三会一课”、组织生活会等政治生活，有签到、有拍照，并规范参会人员和学习内容，如实做好会议记录，确保每个月至少召开一次党员大会，每一季度上一堂党课，每个月至少开展一次党员活动日。2021年，已开展21次党员大会，4场党课活动，12次党日活动，同时，利用“支部通”平台，每月按时上传“三会一课”材料，并做好材料分类整理归档。另外，坚决杜绝非党人员和非本支部党员参加“三会一课”情况发生。 

　　问题（25）：谈心谈话制度落实不规范。 

　　整改情况：一是县委宣传部机关支部严格落实谈心谈话制度，主动对标对表，规范记录谈心谈话记录表，规范记录格式，做好谈心谈话纸质记录，谈话人、谈心谈话对象及记录人做好签字核对。二是县委文明办支部进一步完善谈心谈话制度，排查往年谈心谈话记录，班子成员间于2021年12月21日、2022年1月24日、2月28日进行专题谈心谈话，做好批评与自我批评，杜绝此类问题再次产生。规范谈心谈话记录，要求各谈话人端正态度，谈心谈话真诚深入，并且要填写好谈话记录表，如实记录谈话内容，谈心谈话对象及记录人做好签字核对。 

　　问题（26）：党组织关系未及时转移。 

　　整改情况：一是县委宣传部机关党支部进一步加强退休党员管理，进一步规范党内组织生活各项制度。2022年，县委宣传部机关支部退休党员能够按规定参加党组织生活，未参加的及时请假。二是陈某同志的党组织关系已于2020年12月8日从中共连江县委宣传部机关支部委员会转入中共连江县委文明办支部；余某同志的党组织关系已于2021年4月13日从中共福建建筑人才服务中心土建第十二支部委员会转入中共连江县委文明办支部。今后，县委宣传部机关党支部将安排支部组织委员及时根据人事关系转移、借调抽调等手续办理情况，对党组织关系进行及时转移。 

　　2.关于“选人用人和干部管理不严”的问题。 

　　问题（27）：借用干部未履行相关手续。 

　　整改情况：一是县委宣传部严格干部管理有关规定，目前，新时代文明实践中心隶属县委宣传部管理，县委文明办负责运营。经部务会议研究，委派陈某同志前往县新时代文明实践中心负责具体事务，日常考勤管理由县委文明办负责。二是江南乡公益性岗位人员余某已与县人社局解除劳务关系，此外，经县政府同意，县委文明办增加一个临时人员编制。县委文明办于2022年2月9日召开主任办公会议，研究聘任余某同志为文明办编外人员，由文明办列支余某同志工资、绩效等。今后若借用其他单位人员，文明办将安排专人及时落实借调手续。 

　　问题（28）：临聘人员招收不规范。 

　　整改情况：目前，黄某成、魏某文2位临时人员已离职，下阶段，县委文明办将严格按照临聘人员招收有关规定，召开班子成员会议，集体研究临聘人员招收有关问题。 

　　问题（29）：干部管理不严格。 

　　整改情况：一是县委宣传部进一步落实干部管理有关规定，完善《考勤和请销假制度》等管理制度，每月将考勤情况在公开栏上公示，对履行不到位的干部由分管领导对其进行集中批评教育1次，单独谈话7人次，督促整改到位。目前，部机关考勤已按照规定正常开展。二是因县委文明办2020年8月搬迁办公场所，不慎丢失考勤机器，故无法提供2020年8月之前的考勤记录，现在办公室已加强内务管理，配备新考勤机，指定专人负责管理存档。目前干部职工考勤管理已规范。三是社科联加强机关干部管理，完善考勤制度，目前已严格执行。因单位人员紧缺，仅2人在岗，因工作需要，先后临时聘请余某、黄某成为打字员，自2020年10月巡察后，已辞退2人。 

　　3.关于“落实管党治党个别环节有偏差”的问题。 

　　问题（30）：全面从严治党主体责任落实不够到位。 

　　整改情况：一是严格明确党风廉政责任分工。县委宣传部部务会议专题研究部机关领导班子分工，由分管日常工作副部长张颖分管机关党风廉政；县委文明办召开会议研究，由赵永春副主任分管机关党风廉政。二是认真履行管党治党主体责任。深入贯彻全面从严治党要求，切实把“两个责任”落实到位。坚持每季度召开一次党风廉政建设会议，研究部署党风廉政建设各项工作，相关制度等以部机关名义发文，推动全面从严治党纵深化发展。文明办2021年度已召开4次党风廉政建设会议。三是及时部署总结。县委文明办、社科联2021年起已制定党风廉政工作计划，并对2021年度工作进行总结，形成报告。 

　　问题（31）：部分班子成员履行‘一岗双责’不到位。 

　　整改情况：一是严格落实“一岗双责”。县委宣传部班子成员严格落实党风廉政“一岗双责”，深入了解干部思想动态，开展廉政提醒谈话2次，对部机关及所分管科室组织开展党风廉政责任制检查3次，暂未发现违反党风党纪相关问题。制定各科室个人岗位廉政风险点，对于苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，进一步加强思想政治建设、作风建设。二是加强党风廉政教育。通过组织干部职工观看廉政教育警示片《正风反腐就在身边》、参观廉政教育基地等方式，以鲜活的例子、正反两方面典型的案例，触动党员职工灵魂，进一步筑牢思想“防火墙”。 

　　问题（32）：党风廉政工作落实不严。 

　　整改情况：县委宣传部严格落实党风廉政“一岗双责”制度，提高廉政风险意识，一手抓党风廉政、一手抓业务工作，明确要求领导干部亲自认真撰写党风廉政建设、述职述廉等有关材料，加强党风廉政建设工作资料归档整理，切实做到有人管、有人抓，落到实处，做到“两手抓两手硬”。2021年，宣传部已开展廉政提醒谈话2次，对在巡察中发现的党风廉政建设、述职述廉等材料不认真准备，材料雷同或抄袭网络的领导干部进行批评教育，对部机关及所分管科室组织开展党风廉政责任制检查3次，目前部机关领导干部均亲自认真撰写相关材料。制定各科室个人岗位廉政风险点，对于苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，进一步加强部机关思想政治建设、作风建设。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　 无此类情况。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　针对问题5中，涉及社科联换届未完成问题，目前，联合会换届有关筹备工作目前现正开展前期筹备工作。但是3月底因疫情防控原因，组织部抽调社科联2名工作人员参与全县疫情防控工作，当时社科联在岗仅正副主席2名，另1名同志长期抽调连江县城区内河水环境综合整治工程PPP项目。这种情况下社科联只好暂停换届筹备工作，全员投入组织部分配的疫情防控工作，直到5月10日该项工作才结束。这种情况社科联主席本人向县巡察组当面汇报过，巡察组要求抽调任务结束后尽快开展换届筹备工作。6月份社科联四级主任科员郑某云同志调离到县司法局，社科联又缺编1名。尽管县委主要领导5月26日来社科联调研时，社科联主席强烈呼吁组织部应给社科联配齐人员，而不是让社科联长期缺编或长期挤占社科联编制用于全县抽调人员统筹。但是这个问题一直没有得到组织解决，且如今郑某云同志已调离2个多月，尚无人员调入，社科联又处在缺编状态。目前换届筹备进度：已摸清第二届社科联代表大会代表人选，但因社科联人员缺编无法拟出第二届社科联理事会成员。故强烈呼吁尽快配齐社科联编制，拟用于社科联理事会成员兼秘书长人选推荐。社科联完成换届选举的时间目标：组织配齐社科联编制人员的次月即可召开换届选举大会 。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-26232148；通信地址：连江县马祖西路16号县委综合办公楼四、五层；邮政编码：350500；电子邮箱：ljxwxcb@126.com。 

　　中共连江县委宣传部 

　　2022年11月22日