根据连江县委巡察工作统一部署，2022年3月1日至3月31日，县委巡察二组对连江县残疾人联合会开展了巡察，并于2023年2月27日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实扛起巡察整改重大政治责任 

　　（一）提高政治站位，压紧压实责任。县残联以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担负起巡察整改的主体责任。2023年3月6日，县残联专门成立巡察整改工作领导小组，由理事长任组长，副理事长任副组长，其他工作人员为小组成员，全面负责巡察整改工作，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号。理事长认真履行巡察整改第一责任人责任，始终坚持亲自抓、负总责；各科室负责人对照分工，自觉认领任务，具体组织实施，确保各项整改任务扎实有序推进。3月24日，组织召开县残联巡察整改专题民主生活会，班子成员就巡察反馈情况进行了深入的自我剖析，并开展批评和自我批评，为进一步推动巡察整改工作打下坚实基础。 

　　（二）细化整改任务，增强整改自觉。县残联始终把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，确保巡察整改沿着正确的政治方向推进。反馈会结束后，2月27日下午立即召开整改工作动员部署会议，认真学习巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，同时要求各科室全面认领巡察整改问题。3月6日召开巡察整改工作会议，对照巡察反馈意见，逐个问题进行剖析，制定下发了《连江县残疾人联合会印发〈关于落实县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的3个方面9项26个问题，制定具体整改措施，逐一明确整改目标、整改时限、责任领导和具体责任人。 

　　（三）建立长效机制，转化整改成效。县残联坚持把整改问题和建章立制工作有机结合起来，认真总结教训，深刻剖析原因，做到举一反三。通过巡察反馈的26个问题制定、健全、完善6项制度，坚持用制度管权、管人、管事，推动全会干部职工作风转变，切实把巡察成果转化为推动残疾人事业高质量发展的强大动力。 

　　二、巡察反馈问题的集中整改进展情况 

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况及省委、市委、县委工作要求 

　　1、学习贯彻习近平总书记关于保障残疾人权益和推动残疾人事业的重要指示精神不够深入 

　　问题（1）：学习不深不透。 

　　整改情况：一是研究完善了机关学习制度，严格落实“重要讲话”，坚持将传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”在理事会、支委会、党员大会、机关会议上学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，制定了《连江县残联开展学习贯彻党的二十大精神专题研讨班的工作方案》《中共连江县残疾人联合会支部党纪学习教育方案》和《中共连江县残疾人联合会支部党纪学习教育计划》，注重把上级有关政策规定和残联业务工作有机结合，督促全体干部学细、学深、学实，持续在学懂弄通做实上下功夫，确保学深悟透、入脑入心，不断提升思想觉悟和政治理论水平。2023年和2024年两年共组织干部集中学习68次，专题党课10场，专题学习24场，专题研讨12次。二是主动与县住建等部门协调，提前介入公共设施无障碍设计方案，督促住建部门按照《福建省无障碍设施品质提升三年行动方案》推进我县公用无障碍设施建设。同时会同县住建局及无障碍环境建设专家、谷雨公益服务中心志愿者和残疾人代表体验连江县政务服务中心、贝里蟹谷等景区、闽运车站、万星广场周边无障碍设施，更为直观地发现无障碍设施存在短板，进一步提升我县无障碍环境建设水平，保障残疾人等特殊群体平等融入社会生活的权益。三是为了更方便残疾群众办事，我会于2021年10月起将业务量较大的残疾人证办理、辅具适配补贴、残疾儿童康复救助等五大项11小项工作转移到县政务服务中心集中办理，专门派驻两名工作人员设立服务窗口实现一窗受理、一窗服务，尽力减轻残疾群众负担。 

　 问题（2）：学用结合不够紧密。 

　　整改情况：坚持学习习近平总书记关于残疾人工作方面的论述，将学习成果转化成推动残疾人事业发展的思想举措。一是把扶持农村贫困残疾人家庭就业创业融入实施乡村振兴战略、经乡镇村居摸底上报，安排99名农村贫困残疾人家庭就业创业，提高残疾人经济收入。二是组织残疾人及家属参加互联网营销师（直播销售员）培训班和农业和渔业会会技能实用培训班，提升残疾人就业技能，真正通过就业增收融入社会。三是举办“春风送岗 就业圆梦”残疾人就业专场招聘会，积极组织残疾人参与人社部门组织的招聘会，为企业和残疾人搭建供需平台，帮助残疾人走上就业岗位，2023年以来新增就业117名。四是参加市残疾人职业技能比赛。选送8名残疾人参加市残联组织的残疾人职业技能比赛，共获得一等奖一名、三等奖一名、五等奖一名。 

　　2、落实扶残惠残政策不够到位 

　　 问题（3）：推动残疾人保险理赔工作不够有力。 

　　整改情况：召开残疾人死亡理赔专题推进会，重新摸排死亡未理赔残疾人217人。召开“残疾人死亡理赔工作推进会”2场，督促乡镇村居联络员逐一通知残疾人家属，并告知理赔需要材料及保险公司业务经办人联系方式。目前已完成理赔151人，经确认家属放弃理赔4人，死亡再投保、当年办证、当年死亡等原因不属于理赔对象12人，正在理赔中15人，其余35人已多次通知，督促家属早日到相应保险公司办理理赔。此项工作由维权科继续负责每月督促、统计理赔情况。  

　　问题（4）：残疾人走访慰问工作开展不够平衡。 

　　整改情况：已制定《连江县困难残疾人走访慰问管理工作制度》，明确了走访慰问的时间、范围和标准、发放程序以及慰问原则和工作要求。对巡察提出的“一户多残”对象，因人数较多，资金有限，我会已制定慰问实施计划表，按实际情况下拨慰问款，要求各乡镇在三年内分批慰问到位，2024年县乡村已走访慰问大部分户数，剩余90户拟安排2025年元旦、春节期间开展慰问，将提前一年完成“一户多残”残疾人慰问工作。 

　　问题（5）：扶持残疾人机构发展不够积极。 

　　整改情况：一是推行残疾人服务机构规范化、标准化建设。2022年10月，经县政府第18届第27次常务会议同意，印发实施的《连江县“十四五”残疾人保障和发展规划》，努力实现“残疾人康复设施、托养设施、综合服务设施三者有其一”的目标。二是认真落实《福建省残疾儿童康复救助办法》和《福建省残疾儿童康复救助服务机构协议管理实施细则（试行）》，经市残联、市民政局、市卫健委审核通过，与两家儿童康复机构签订管理服务协议。三是根据《福州市残疾人托养服务工作实施方案（试行）》（榕残联〔2022〕144号）文件精神，经前期备案资料审核、实地考察以及市残联把关，同意福州市如是养老服务有限责任公司设立残疾人托养机构。 

　　问题（6）：加强与有关部门和上级残联沟通联系共同推动工作落实不够及时。 

　　整改情况：一是加强与有关部门和上级残联沟通联系，每月及时将数据发送给人社、医保、民政及各乡镇，切实保障数据共享互通，共同推动工作落实，确保残疾群众利益；二是关于“补助资金执行率低”问题。建立健全项目审核验收制度，加快资金拨付进度，对基本辅助器具适配补贴每个月上理事会研究一次，做到当月申请、当月审核；对残疾人家庭无障碍改造等助残项目成熟一批、验收一批、发放一批；对残疾儿童康复救助从一年审核一次改成分每季度审核，缩减发放间隔时间，从而提高补助资金执行率。对于跨年度结算，造成精神病患者补助资金执行率低的问题，2023年于4月24日与市残联沟通，初步达成跨年度下达资金的意向。 

　　3、履行服务和管理职能不够有力 

　　问题（7）：政策宣传面不够广。 

　　整改情况：一是2月15日，借助“海连江”公众号向全县宣传我会九大项助残惠残政策，收到广大残疾群众来电咨询；二是重新梳理惠残政策，编印宣传手册2500份，用于在单位和县政务服务中心残联服务窗口和乡镇村居便民服务窗口发放，同时结合全国助残日、下乡入户上门分发，以及残疾人专项调查工作入户宣传。通过“线上+线下”模式，提高残疾人对各项扶残政策及“两项补贴”的知晓率。 

　　问题（8）：残疾人证换发工作进度不够快。 

　　整改情况：采取各项措施加大助残政策宣传力度，优化办证流程，充分调动残疾群众办证积极性。对已到期和即将到期人员名单分发各乡镇，要求镇村联络员上门逐一通知，明确办证所需程序和材料；对符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人新办理残疾人证发放100到300元不等的交通费补贴。针对部分长期瘫痪在床的重度肢体残疾人由乡镇村居摸底上报，县残联协调县卫健局选派医生上门评残，共为65名瘫痪在床行动不便的肢体残疾人现场办理残疾人证。现我县已全部完成第三代残疾人证换发。 

　　问题（9）：引导残疾人就业创业措施不够多。 

　　整改情况：一是全面摸排残疾人机动车运营人员实际情况，积极引导符合政策的农村困难残疾人自主创业，并给予2000元至5000元补助；二是与县民政部门沟通协调，要求乡镇村居对运营人员家庭情况进行调查，实现贫困残疾人应保尽保，解决其基本生活；三是对有就业能力和就业意愿的人员推荐就业岗位和进行职业技能培训；四是加强残疾人法律宣传，保护残疾人合法权益，教育引导残疾人知法懂法守法，杜绝非法信访事件。 

　　问题（10）：残疾人扶持对象确定和扶持项目分配工作不够细。 

　　整改情况：重新修订相关制度，对上级残联下达的惠民指标，由经办人员按乡镇持证残疾人分布情况提出分配初步方案，提交理事会研究后形成文件下发乡镇，具体受益对象经村居提名及公示无异议后报乡镇审核，再上报县残联相关科室把关，最后提交理事会研究决定。确保扶持项目分配和扶持对象的确定既符合我县实际又能高质量完成各项任务。 

　　问题（11）：残疾人投保审核工作不认真。 

　　整改情况：一是增强责任意识。制定《关于开展“抓效能、强作风、促落实”活动方案》，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，整治庸懒散拖、提振干部精气神，同时组织全体干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人事业重要论述摘编，增强服务意识和责任意识。二是针对“工作人员投保审核不认真”情况，已对工作人员进行提醒谈话，同时重新核对2019—2021年为已去世残疾人投保意外伤害门诊、住院和死亡保险的人数，其中2019年死亡再投保人员16人，2020年死亡再投保人员4人，2021年死亡再投保人员18人。三是发函至连江县人寿保险公司、平安保险连江中心支公司、连江县太平洋财产保险公司要求退还死亡再投保人员保费。截至目前，已收到中国人寿、太平洋产险、平安养老险三家保险公司退还的全部死亡再投保款共计2510 元。四是建立残疾人数据审核、使用机制，明确由办证人员负责督促乡镇及时上报死亡和户口迁移情况，更新信息确保数据准确完整；同时各科室业务经办人员对办证人员提供信息进行严格审核，按文件要求选择使用残疾人信息。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 

　　1、财务制度履行不到位 

　　问题（12）：慰问资金使用未履行程序 

　　整改情况：重新修订《关于印发<连江县残疾人联合会“三重一大”决策制度>的通知》以及《县残联理事会议事制度》，明确重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用（含慰问资金的分配使用）需上会研究，涉及慰问资金的上会由办公室提出慰问名单，分管领导审核，经应到会成员半数以上同意后执行。落实重大事项决策和监管制度，今后所有涉及资金使用均需上会研究通过后再发放。 

　　问题（13）：资金使用审核把关不严。 

　　整改情况：重新修订《关于印发<连江县残疾人联合会“三重一大”决策制度>的通知》《连江县残疾人联合会单位内部控制基本制度（试行）》，明确慰问资金使用范围、使用程序，规范慰问经费的使用和管理。加强业务工作人员的培训，严格审核办证名单，抓好残疾人证数据审核工作，同时加强发票审核，认真核对残疾人有关信息。对康复科具体经办人员、时任办公室及财务负责人进行批评教育。 

　　问题（14）：货币资金使用管理有漏洞。 

　　整改情况：重新制定《连江县残疾人联合会单位内部控制基本制度（试行）》，不相容岗位（职责）分离控制。同时财务已将复核电子章交办公室负责，分开保管，保证资金安全。 

　　2、中央八项规定精神执行不到位 

　　问题（15）：超标购置办公桌椅。 

　　整改情况：一是已对办公桌椅超标购置问题作出说明。二是重新制定《关于印发<连江县残疾人联合会固定资产日常管理制度>的通知》，加强固定资产购置的审核。三是严格按照落实中央八项规定精神，按照《福建省省级行政事业单位通用办公设备购置费预算标准》采购办公桌椅。四是要求各科室购置固定资产，填写《固定资产采购申请表》，并经办公室、财务室及相关部门综合平衡后，报单位主要领导审核，并经理事会会议通过后，方可进行采购，并办理验收、登记、领用、报销等手续。五是针对超标购买金额400元已由时任理事长和财务负责人退赔，并已上缴国库，并对时任办公室及财务负责人进行批评教育。 

　　问题（16）：本系统培训领取授课费 

　　整改情况：组织学习《连江县行政机关和事业单位培训费管理办法》，并已责成相关人员清退培训授课费1200元至连江县财政局国库。 

　　问题（17）：公务派车还不够严谨。 

　　整改措施：重新制定《连江县残疾人联合会公务用车管理制度》，并严格执行公务用车派车制度。由用车人提前向办公室提出申请，通过公务用车信息综合管理系统2.0版进行派车，明确出车时间、地点、事由等。 

　　3、深入基层联系群众不够 

　　问题（18）：主动深入基层与残疾群众沟通联系偏少，对基层一线的残疾人情况掌握不全面。 

　　整改情况：一是领导干部每月两次以上带头深入基层，下乡入户，实地走访调研残疾人家庭，主动作为，嘘寒问暖，给予残疾群众更多的关怀、照顾。二是建立与残疾人代表联系制度，班子成员每人联系两名协会负责人和两名残疾人代表，掌握了解残疾人第一手情况。三是建立领导干部结对帮扶机制，对重度困难残疾人进行就业、无障碍改造等方面进行帮扶且每年入户不少于2次。2024年共有6位科级干部对6名重度困难残疾人开展结对帮扶。四是推动在职党员干部下基层。按照县委要求，全会干部均已到居住地社区、小区报到，力所能及地帮助残疾群众解决实际困难。五是元旦、春节期间下拨慰问资金，解决了残疾人最关系最直接最现实的问题。六是开展“鸿星有爱·助残同行”服装捐赠活动，向我县321 户“一户多残”低保残疾人家庭以及100多名残疾儿童赠送服装，及时将社会爱心送到残疾群众手中。七是举办“春风送岗 就业圆梦”残疾人就业专场招聘会，发动有就业能力还未就业的近60名残疾人到场应聘，18名残疾人求职者与8家企业现场初步达成就业意向，实现了企业用工和求职者就业“双向奔赴”。八是开展“我们的节日”“冰雪运动进校园”“全国助残日”等各类助残志愿服务活动，进一步关心关爱残疾人，密切联系残疾人群众，为残疾人提供精神支持和物质帮助，倡导扶残助残良好社会风尚。九是每年开展持证残疾人基本状况调查，对县辖区内一万多名残疾人的就业、康复、文化体育等基本状况需求进行入户调查，为今后开展残疾人各种工作奠定扎实的数据基础。 

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 

　　1、抓党建工作不够扎实 

　　问题（19）：对党建工作重视不够。 

　　整改情况：落实党建工作支部书记第一责任人责任，分管领导具体抓，日常工作专人负责，党建工作经费和人员双保证制度。注重以党建引领业务，党建工作与业务工作同部署共落实共检查。规范开展有残联工作特色的“三会一课”等政治生活，落实“微型党课”制度，安排班子成员和一般党员上党课。 

　　问题（20）：工作载体创新不足。 

　　整改情况：结合我会实际在规范开展“三会一课”等党内政治生活基础上，以创建模范机关为抓手，深入开展“三争三领”活动，进一步深化近邻党建“双报到双融入”工作机制，通过创新和丰富主题教育、“四下基层”调查研究、举办建党纪念系列活动和参观红色基地等党建工作载体，深入开展具有鲜明残联特色、形式多样的党建活动，全面提高机关党建质量，充分发挥机关党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。紧紧围绕县委、县政府“党建质量提升年”等中心工作，根据新形势下残疾人多样化需求主要从文化助残、医疗助残和安居助残三个方面推动党员干部立足实际，贴近基层主动服务、创新服务残疾群众，大力开展“助残扶残，大爱人间”服务型党建品牌创建活动，通过党建品牌的创建助推我县残疾人事业的高质量发展，极大地减轻了残疾人家庭的经济负担，促进了我县社会环境的安定和谐。 

　　2、抓队伍建设不够有力 

　　问题（21）：基层联络员队伍建设不够完善。 

　　整改情况：印发《关于实施<连江县基层残疾人联络员实施方案>的补充通知》，制定《连江县基层残疾人联络员管理制度》，明确了基层残疾人联络员的职责与选任、学习与培训、绩效考核、待遇和管理等，对2023年乡镇残疾人联络员重点任务完成情况进行无记名量化考核，评选出优秀联络员5名，良好12名，合格5名，并将考核结果与其绩效挂钩。同时定期针对基层残疾人联络员开展政治理论和业务能力培训。截至目前，选送乡镇残疾人联络员参加市级培训三期，县残联组织开展乡镇残疾人联络员业务培训班四期，村级残疾人联络员培训班两期。培训内容涵盖党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于残疾人工作的重要指示重要批示精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、省市残联重要会议精神和残联系统主要业务知识。经过培训，进一步加强基层残疾人组织建设，提升基层残疾人联络员队伍整体素质和业务水平，密切乡镇与残疾人之间的沟通联系，夯实基层残疾人工作基础。 

　　问题（22）：机关干部教育管理不够严格。 

　　整改情况：一是强化政治学习。组织全体干部深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于残疾人事业重要论述，统一思想认识，凝聚任务共识。二是增强服务意识和责任意识。为进一步弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，整治庸懒散拖、提振干部精气神，制定《关于开展“抓效能、强作风、促落实”活动方案》。三是抓好内部管理制度的落实，对干部职工倾向性、苗头性问题，及时进行提醒谈话，避免小问题发展成大问题。四是针对“工作人员把两名健在的残疾人错登记为死亡”的工作疏忽，给予问责，并重新恢复被误注销残疾人信息。 

　　问题（23）：干部在遵守考勤、学习、谈心谈话等制度方面还不够到位。 

　　整改情况：一是重申制度规定，组织干部职工认真学习考勤、学习、谈心谈话等相关制度，增强干部职工的纪律意识。二是进一步规范考勤、请销假和外出审批管理，严格落实事前审批制度，严格执行一日四签，签到不设弹性时间。公出、请假手续均由分管领导和单位负责人审批。三是严格落实一年至少两次的谈心谈话制度，实现支部书记、理事长与班子成员必谈，与科室负责人必谈；班子成员与分管科室负责人必谈，与全体党员必谈。通过沟通，了解党员干部在思想工作生活上存在的问题，帮助他们分析原因，找出症结，并提出解决问题的建议，达到诫勉提醒目的。四是严肃开展批评与自我批评，坚持以严肃、严格、严谨的态度和要求，以严格的工作要求撰写党员干部对照检查材料，力求找准、找实、找透“四风”问题，破除思想顽疾，真正“洗洗澡、治治病”。每次民主生活会、组织生活会会前都要求做到学习全面具体、查找问题结合自身实际、撰写发言材料深思熟虑、开展谈心谈话严肃认真，会上发言积极踊跃，自我批评具体到位，相互批评红脸出汗，会后整改翔实可行。 

　　3、党风廉政建设落实不到位 

　　问题（24）：党风廉政建设重视不够。 

　　整改情况：落实党风廉政一把手负责制，支部书记与分管领导、科室负责人签订廉政责任状，做到廉政建设人人负其责。年初部署党风廉政年度工作，坚持将廉政建设融入到实际工作中去，注重从细节抓起、从苗头抓起，每季度至少学习、通报单位廉政建设情况一次，切实提高全体党员干部廉政意识，促进干部职工进一步改进工作作风，提升工作责任心和办事效率，为办事群众提供更优质的服务。 

　　问题（25）：“一岗双责”廉政谈话制度落实不够到位 

　　整改情况：严格落实“一岗双责”廉政谈话制度，加强领导与党员干部、普通干部间谈话工作，切实做到谈问题谈重点，谈党性谈纪律，不避重就轻，轻拿轻放。年初主要领导与班子成员，班子成员与全体干部职工各进行一次廉政谈话，对三个干部职工进行了工作提醒。 

　　问题（26）：党风廉政教育学习形式较为简单。 

　　整改措施：创新廉政学习工作，着力策划好每次廉政教育工作，积极探索党员干部喜闻乐见、易于参与的活动形式，如观看微电影、纪录片，参观红色教育基地、旁听庭审等方式，使党风廉政学习教育活动更加富有亲和力、具有吸引力、增强渗透力、体现感染力，切实提高廉政教育的针对性和有效性。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　下一步，连江县残联将继续按照县委巡察办要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。 

　　（一）突出政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于残疾人事业的重要指示批示精神，不断提高政治站位、强化政治定力，坚定扛起政治责任，以最严肃、最认真的态度，用最坚决、最有力的举措，确保整改任务全部落到实处 

　　（二）巩固整改成果。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，继续抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈；对未完成的整改事项，紧盯不放、务求实效，最大限度努力完成整改。同时，举一反三，建章立制，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。 

　　（三）把巡察整改与全面推进残疾人工作相结合。通过巡察整改，提高思想觉悟，加强作风建设，摒弃形式主义、亲自，把干部职工的思想统一到习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神上来。着力围绕服务残疾人推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为残疾人办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展，推进我县残疾人工作再上新台阶。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。 

　　联系电话：26210423； 

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