根据连江县委巡察工作统一部署，2022年6月8日至7月8日，县委巡察一组对筱埕镇党委开展了巡察。并于2023年2月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况及省委、市委、县委工作要求方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实深入。

具体问题(1)：政治理论学习深度广度不够。

完成情况：已完成整改。目前我镇已对照今年县委中心组学习计划，上级领导重要讲话以及工作实际制定中心组学习计划方案并上会研究，并严格按照学习计划方案落实中心组学习制度，目前完成中心组学习6次。班子成员带头学习党的二十大精神，结合工作重点到包片村及下级党组织对党的二十大精神进行宣讲37次，推动党的二十大精神走进千家万户。

具体问题(2)：学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述有差距。

完成情况：已完成整改。我镇坚持把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央有关“三农”、粮食安全等列入党委中心组理论学习和党委、政府会议重要内容。2023年2月27日，镇党委扩大会议专题传达学习2023年“中央一号”文件精神；会后，召开党委中心组专题学习会，学习“习近平总书记关于‘三农’工作重要论述”，助于班子成员进一步全面理解把握三农工作。2023年以来，我镇先后20余次在镇党委、政府会议上专题部署“三农”、粮食安全、抛荒撂荒、土地整治等工作，确保各项任务落到实处。同时加强组织领导，成立由党委书记任组长的“两违”综合治理专项领导小组，制定《筱埕镇“两违”综合治理长效机制》，多部门联动坚决打击违法占地、违法建设行为。6起土地卫片违法图斑整改情况如下：

（一）2019年筱埕镇4起涉及违法占用耕地图斑：

1、350122201909231026888该图斑已立案处罚，处罚决定书编号连自然资行罚［2020］卫字第16号。

2、3501222019092312263716该图斑已全部整改复耕到位。

3、3501222019092312263719该图斑已立案处罚，处罚决定书编号连自然资行罚［2020］卫字第32号。

4、35012221111908008该图斑已立案处罚，处罚决定书编号连自然资行罚［2020］卫字第32号。

（二）2021年筱埕镇2起卫片违法图斑涉及违法占用耕地：

1、350122011D2106P1014该图斑已全部整改复耕到位。

2、350122011D2104P1004该图斑已立案处罚，处罚决定书编号连自然资行罚［2021］卫字第070号。

问题2：贯彻落实省市县委工作要求不够有力。

具体问题(3)：疫情防控有漏洞。

完成情况：已完成整改。在巡察组提出蛤沙村疫情防控有漏洞问题后，我镇立即通知蛤沙村按照海上疫情防控要求做好船舶每日进出港登记。并通知各企业负责人按照上级核酸频次要求，做好核酸检测工作。

具体问题(4)：经济指标完成不理想。

完成情况：受疫情影响，工厂生产断断续续停滞，生产和销售都受到影响，营业收入有所下降，故2020和2021年我镇工业产值虽较上年有所增长，但是增长放缓，未达到当年任务指标。其中2021年信福食品退出规模以上工业企业，因此当年工业产值有所下降。我镇已进行制定常规化企业走访任务，及时了解企业生产日常经营中的问题，进行专人对接解决，帮助企业提高效益，同时积极寻找新企业入库，努力完成任务指标。2022年完成规上工业新入库一家。

具体问题(5)：平安建设存在短板。

完成情况：已完成整改。我镇持续加强“平安筱埕”建设。一是提高深化多防并举，构建“无死角”安全网。实现“人防”、“物防”、“技术防”、“机制防”四防结合，有力保障我镇各村居、景区非景区安定稳定。二是多方联动宣传，建设宣传根据地。多角度、多渠道、广覆盖宣传形式开展“平安三率”、“反电信诈骗”、“反走私”、“反邪教”、“法治教育”等宣传活动，切实提高群众对社会治安满意率。三是争先创优，积极组织开展志愿者服务活动。依托平安志愿者数据库，进一步充实并动态更新全镇平安志愿者名单，定期开展各种培训、演练，提升服务水平。在2022年度执法工作满意率达100%，位居全县第一；扫黑除恶好评率达100%，位居全县第一；群众安全感98.113%，位居全县第12名。平安建设整体水平大大提升，取得良好工作成效。

问题3：落实污染防治攻坚战不够到位。

具体问题(6)：海漂垃圾整治不理想。

完成情况：已完成整改。我镇持续推进抓好海漂垃圾整治。一是持续加大海洋生态环境保护宣传力度。目前我镇各村重要岸滩、码头等均已设立保护海洋生态环境宣传牌；落实管护责任，镇与村居签订养殖区卫生保洁责任书、各村居与养殖户签订养殖包干区卫生保洁责任书；同时我镇党校组织镇村党员开展习近平生态文明思想引领‘美丽中国’”专题党课，课后，组织与会党员开展“守护碧海金沙，共建美丽家园”主题党日活动，进一步营造全社会共同参与保护海洋生态环境的良好氛围。二是督促村居抓好陆源垃圾管控和岸滩养殖渔排升级改造作业现场管理，杜绝固废、生活垃圾污染岸滩。三是常态化加强海漂垃圾巡查，镇环保站每周、村环保网格员每天对辖区海漂垃圾清理情况进行巡查，并将巡查情况在筱埕镇海漂垃圾治理工作群中通报，镇每月对金凤环卫进行打分并上报县生态环境部门，督促金风环卫公司抓好整改，加强海漂垃圾治理工作。四是抓好源头管控，在全县先行，分别在大埕、官坞、凤贵、定海、蛤沙等村养殖渔民必经航道设立5个海上垃圾回收点，引导养殖户将鲍鱼饵料包装袋等生产垃圾投放到海上垃圾回收点，由连江金凤环卫公司定期回收清理，有效减少海漂垃圾存量，成效良好，被全县推广。

具体问题(7)：入海污染整治不到位。

完成情况：官坞村入海排污口2、官坞溪河流（入海）已列入连江生态环境局入海排污口整治项目，由县城投公司做业主。2023年4月，我镇与县城投公司聘请的省建科院工作人员对官坞村入海排污口2、官坞溪河流（入海）开展溯源排查，目前省建科院正在拟制整治方案。大埕村沙滩污水直排入海问题，其上游为大埕村氧化塘，目前大埕村已对氧化塘进行了整治提升，对沙滩周边生活垃圾进行了清理。关于大埕海滩污水流经处生活垃圾问题，为杜绝此类现象，我镇分别召集大埕村、境态环卫公司、金凤环卫公司、周边企业等单位明确卫生管护区域，在沙滩上的垃圾由金凤环卫公司进行清理，厂区周边垃圾由企业落实门前三包，公共区域垃圾由境态环卫公司管护，大埕村负责日常巡查。

具体问题(8)：污水处理设施作用有待提升。

完成情况：2022年我镇已启动连江县筱埕中心渔港港区截污工程项目建设，该项目主要建设内容：改造、新建定海村污水管网设施，将定海村污水统一纳管输送至镇区污水厂处理，已完工，每日污水处理量达1000吨。

问题4：乡村振兴战略实施不够深入。

具体问题(9)：实施方案制定不及时不完善。

完成情况：已完成整改。结合镇区实际，重新修订乡村振兴战略实施方案，方案包括重大意义、总体要求、发展目标、制度保障等方面。发展目标中主要针对产业布局方面进行修改完善：做好发展百台万吨工程、加强育苗企业发展壮大、引导水产加工企业拓展电子商务平台、加快全国农业强镇创建、依托省级乡村振兴试点村定海村、省级实绩突出村官坞村和筱埕村、市级乡村振兴试点村发展“产业+旅游”；针对生态宜居方面进行修改完善：推动海上养殖设施升级改造和建设海上垃圾回收点，推动人居环境整治双积分制工作落细落实，狠抓“两违”源头管控，严守耕地保护红线；针对乡风文明方面进行修改完善：推进移风易俗工作，持续开展“身边好人”“星级文明户”等评选，深化文明村镇创建，坚持创建美好家园“八美工程”，推进平安建设，开展“平安三率”宣传，持续抓实安全生产。制度保障方面主要包括组织领导：健全完善党委统一领导、政府负责、相关部门统筹协调的工作体制；资金保障：建立健全上级补助、村级自筹等多元化的投入保障机制；人才保障：发挥好村主干“关键少数”作用，通过大学生研学活动、推介会等引进热爱乡村、熟悉乡村、乐于贡献乡村的人才。

同时，针对乡村振兴战略实施方案滞后半年才制定出台的问题，紧跟省市县关于乡村振兴工作的决策部署，第一时间学习贯彻，通过中心组学习、机关干部学习会等强化培训学习，截至目前，完成学习2次，全力推进乡村振兴各项工作落细落实。目前我镇在大埕海域建设一个海上垃圾回收点，成效良好，平均每日收集50立方，由金凤环卫公司定期清理转运；由境态环卫公司和进安环卫公司定期收集大埕沙滩岸边垃圾，镇村两级日常巡查、监督和管理，多方联动形成合力清理海漂垃圾。已争取到专项债资金对大埕沙滩进行建设，预计明年开工，进一步保护大埕滨海沙滩资源。

具体问题(10)：人居环境治理效果不佳。

完成情况：已完成整改。一是持续推进农村人居环境整治“积分制”工作。研究制定了《筱埕镇农村人居环境整治积分制实施方案》《2023年度筱埕镇推行农村人居环境整治积分制工作考核办法》等文件，在全镇11个村全面推行人居环境整治“积分制”工作，各村通过设立积分兑换超市、我爱我家人居环境红黑榜，每月考评农户等形式，激发调动村民落实门前“三包”、有序规整放置网箱渔具等生产资料、整治房前屋后、参与村庄清洁“六清一改”行动、开展“美丽庭院”等工作。同时镇每个季度对村进行考核排名并通报，并先后在南山、大埕村召开工作现场会。积分制工作开展进一步激发群众主体作用，实现群众“一旁看”转向“一起干”，从“要我整治”变为“我要整治”，全面提升全镇农村人居环境水平。二是抓好环卫队伍建设。镇设立人居办（环卫办）、村设人居环境管理员，各村日常保洁及生活垃圾转运承包福建境态公司连江县筱埕分公司负责，同时镇还与连江进安环卫公司签订协议，委托集中清运上岸后的泡沫浮球和陈年垃圾任务。三是建立常态化巡查工作机制。成立了“筱埕镇环境治理生态建设工作群”，村每天、镇人居办（环卫办）每周对农村生活垃圾和人居环境进行巡查，并将巡查结果在工作群通报，督促村居和环卫公司实时整改。四是开展陈年垃圾集中攻坚活动。各村组织力量对陈年垃圾进行集中攻坚清理，目前巡察反馈的凤贵、埕口、蛤沙、定海、官坞等5个村有陈年垃圾已清理。

具体问题(11)：乡村振兴资金支出率偏低。

完成情况：已完成整改。指定专人第一时间对县里下达的乡村振兴专项资金严格办理相关手续，与镇财政所、三资办积极对接，往年乡村振兴43个项目资金均已拨付，拨付率达100%。对2023年项目督促相关村及时将资金支出，每个月与相关村居了解相关建设进度和资金拨付情况，对于资金拨付偏慢的村居，将进行谈话，确保衔接资金安全规范运行，发挥资金使用效益。同时，坚持每月月底向县乡村振兴办报进度，确保项目及时完成和拨付。对于资金使用效益不高的问题，在项目谋划时以乡村振兴产业类为重点，谋划现代农业、乡村旅游等项目，今年项目预计增加村集体经济共150万。

问题5：对意识形态工作重视不够。

具体问题(12)：党委履行意识形态工作责任制不到位。

完成情况：已完成整改。已于2月8日研究制定《中国共产党宣传工作条例》，3月7日研究制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等文件，明确领导小组，按要求制定党委意识形态工作主体责任清单，细化工作责任，明确党委、党委书记、分管领导、班子其他成员的具体职责和任务，并在中心组学习会上开展意识形态专题学习，对意识形态工作责任制文件精神进一步学习贯彻落实，今年已在党委会上专题研究意识形态工作1次。同时强化阵地建设管理，印发《筱埕镇宣传阵地载体管理制度》，规范管理宣传阵地工作，坚持公共领域宣传内容“三审三校”制度，巩固基层意识形态和宣传思想阵地的管理。注重网络意识形态管理，印发《突发事件敏感舆情引导和敏感事件舆情处置实施方案》，重点关注涉及本地舆情、12345便民服务平台投诉热点，对一些苗头性问题做到早预见、早发现，对重大事件舆情及时注重提前介入,防患未然，切实做到守土有责、守土尽责。今年已在党委会上专题研究意识形态工作1次。2022年底的党建工作总结及党委书记抓基层党建工作述职均已落实意识形态工作。

具体问题(13)：对做好意识形态工作的重要性认识不足。

完成情况：已完成整改。我镇严格贯彻落实意识形态工作责任制，班子成员已充分认识到党的意识形态是一项极端重要的工作，充分认识意识形态工作的重要性，严格落实各分管领域意识形态工作，坚持重大部署第一时间学习、重大舆情第一时间研判、重要问题第一时间解决，牢牢把握住基层意识形态领域的话语权。安排专人负责对领导干部撰写民主生活会对照检查材料和述责述廉报告前进行提醒，同时加强领导干部民主生活会对照检查材料和述责述廉报告写作规范要求，确保上述材料中都有报告落实意识形态工作责任制情况，撰写后有专人负责检查是否落实意识形态工作在报告中体现。目前已完成1次意识形态工作责任制学习培训，加强了全体干部对意识形态工作的认识和理解，明确了意识形态工作责任，进一步规范意识形态工作，以高度的政治责任感和使命感落实好意识形态各项工作。

具体问题(14)：舆情制度有待健全。

完成情况：已完成整改。我镇紧盯网络舆情引导，印发《筱埕镇舆情风险评估制度》《筱埕镇新闻发布制度和新闻发言人制度》《突发事件敏感舆情引导和敏感事件舆情处置实施方案》，加强关注网上舆论引导，及时配合县委宣传部完成舆情反馈和舆情报送，截止目前，已报送舆情信息55篇，提高对敏感舆情和苗头性倾向性问题的发现力、研判力和处置力。同时重点关注涉及本地舆情、12345便民服务平台投诉热点，对一些苗头性问题做到早预见、早发现，对重大事件舆情及时注重提前介入,防患未然。在反馈办理结果的过程中，突出澄清事实、释疑解惑、正面宣传的重点，切实做到守土有责、守土尽责。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题1：服务群众意识有待提高。

具体问题(1)：对弱势群体帮扶重视不够。

完成情况：已完成整改。我镇于4月10日晚上召开针对低保等弱势群体房屋结构情况摸底部署会，要求4月11日由各包村领导带领包村队员、村两委组织对各村所有低保户、特困户进行全面摸底，了解其家庭房屋结构情况，是否存在漏水等情况，经过全面摸排，发现我镇共有19户低保户房屋存在漏水问题。对此我镇召开会议议定以临时救助名义给予这19户低保户3000元房屋修缮费用。目前19户均已完成修缮，给予临时救助金每户3000元，并通过社会化发放到低保户账上。下一步，我镇要求各包村领导不定期组织安排镇、村干部入户走访低保户、特困户，了解困难群众的需求和当前遇到的困难，并积极协调解决，同时全面梳理各村五保户、低保户名单，要求村主干不定期开展入户走访了解其家庭基本信息。

具体问题(2)：党务村务司务公开不及时不规范。

完成情况：已完成整改。由镇纪委牵头监督该项工作，指定镇组织口、镇三资办等工作人员专门负责对党务村务司务公开工作指导答疑，并已召开党务村务公开专题会议，召集相关经办人员集中培训，对公开内容、公开时限等进行了再强调。已由镇纪委牵头，对各村、各单位公开栏、存档材料、公开照片等开展专项检查，督促各村各单位严格按要求开展好党务村务司务公开工作。镇纪委联合组织口、三资办等部门对各村村务党务公开情况，对镇办企业党务、司务公开情况开展多轮监督检查，现各村村务、党务公开比较及时，内容较为丰富，镇办企业能按规定对党务、司务进行公开。

问题2：工作作风不够扎实。

具体问题(3)：年终考核不严谨。

完成情况：已完成整改。我镇加强对村年度工作目标责任制考核过程的规范性管理，目前，2022年度工作目标责任制考核过程性材料已安排专员统一收存，做到档案资料齐全，过程有据可查。我镇将制定考核工作方案，明确目标责任完成情况考核项目，成立考核工作小组。考核期间，考核工作小组将采取干部述职、实地查看、材料检查、个别谈话等方式进行，按照“突出重点、客观公正、注重实绩”的原则，全方位、多角度掌握各村工作实绩，进一步压实年度目标考核机制，重点考核在党建引领、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等工作中履职尽责、担当作为的情况及干部德、能、勤、绩、廉方面。

具体问题(4)：责任担当有所不足。

完成情况：已完成整改。在巡察指出问题后，镇主要领导高度重视，召开村主干会议要求：一是各有关村加强人力物力投入浮球替换工作中；二是要倒排工期，每日一通报，全力以赴进行浮球替换；三是将浮球替换任务纳入年度绩效考核，对履行不力的责任人采取处罚措施；四是建立“回头看”机制，强化海上巡查、岸上整治相结合，镇村两级联合行动防止白色泡沫浮球回潮。现已在规定时间内已全面完成上级下达的浮球替换任务。

具体问题(5)：贯彻落实连委党建〔2022〕1号文件不够有力，未能及时召开党委会议研究制订本单位落实全面从严治党主体责任清单。

完成情况：已完成整改。已召开党委会议，按照我县2022年全面从严治党任务要求，先行制定乡镇全面从严治党主体责任清单，待我县2023年全面从严治党具体任务清单下发后，我镇将立即对工作任务再行更新完善，将任务分解到具有责任人，确保不折不扣完成好全面从严治党重要工作任务。针对相关工作贯彻落实不及时的问题，我镇已要求党政办与组织办一同把关，收到相关文件及会议精神等后，第一时间通过镇党委会研究部署工作，确保相关工作及时研究贯彻落实到位。

具体问题(6)：行文不严谨。

完成情况：已完成整改。按要求区分，按类别使用党委和政府会议纪要行头纸，并指定办公室人员把关核对；会议纪要签发前需经拟稿人、参会人、主要领导签字审批后发出，领取会议纪要需签领会议纪要签领本，标明经办人、分管领导及领取时间，进一步规范会议纪要文号、核稿、签发、领取手续。

问题3：落实中央八项规定精神不够到位。

具体问题(7)：会议费逐年递增。

完成情况：已整改完成。已按要求执行，严控会议费管理，能合并的会合并，不需要开的会不开。截止目前，2023年已支出会议费19625元，同比已降低会议费支出。

具体问题(8)：长期借用下属企业车辆。

完成情况：已整改完成，长城牌皮卡工具车已归还镇供水公司使用和管理。同时，我镇要求严格执行公车定点停放 、定点维修的管理,健全完善专人负责 ，按照公车管理有关规定规范公务用车使用行为。

问题4：财经制度执行不严格。

具体问题(9)：固定资产入账不及时。

完成情况：已完成整改。按照相关规定，已组织账务人员对2019-2021年采购列支的固定资产进行全面梳理，按要求做好账务处理，截至目前，完成固定资产登记80.20116万元，已全部登记，完成整改。今后将严格按规定做好固定资产登记，做好固定资产登记管理。

具体问题(10)：机关伙食费收支不规范。

完成情况：已完成整改。我镇已于2022年8月份开始每月及时对干部饭票购买金额存入食堂账户，并每月与食堂进行食堂运转费及时结算，实报实销，目前已整改完毕。关于发票等问题，从今年2月份起，严格规范相关报销手续，禁止以白条或非实际售货单位的代开发票列支食堂大米、煤气及抽纸餐具等费用，所有发票均开自实际售货单位。

具体问题(11)：宣传品未严格执行出入库登记制度。

完成情况：已整改完成。按要求制定宣传品出入库单，明晰宣传品出入库登记，明晰宣传位置、使用时间，明确宣传品去向，可节省不必要的宣传开支。后续将常态化坚持宣传品出入库登记制度，不定期对宣传品出入库单进行核对。

问题5：“三资”监管不够有力。

具体问题(12)：资金监管不够到位。

完成情况：已完成整改。一是镇三资办每季度过账时都对村居的财务人员进行业务指导培训。自巡察开展以来，各村居报账人员都能按规定时间及时报账，未发生被县农业部门通报的情况。组织开展镇、村“三资”规范化文件学习，进行镇、村“三资”规范化宣传，进一步提升镇、村“三资”规范化管理水平。二是开展农村集体“三资”网上审批结算电子化工作，对报账员申报的每一张票据都要进行审核后才能支出。针对部分村存款现金余额超限的问题，将所有村居的现金全部收回，开展农村集体“三资”网上审批结算电子化，所有的资产都采取转账形式。

具体问题(13)：村级资产资源管理不善。

完成情况：已完成整改。一是我镇对集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题和集体“三资”被侵占问题持续开展排查，对2022年度以及今年新发现的村（社区）农村集体“三资”管理不规范问题，建立问题台帐，每月调度跟进，指导督促整改到位。二是深化推进农村集体“三资”网上公开工作，进一步“提质、扩面、增效”，推动农村集体“三资”管理在线公开、在线监督。三是推行“网上审批、非现金结算、村务卡”工作，要求村集体经济组织所有收支必须通过银行结算，收支两条线，收付全程留痕，破解结算方式不够安全问题，防范村级“微腐败”。四是要针对乡村振兴重点项目资金资产使用管理、工程建设项目立项、完工验收和决算执行等情况开展村干部任期经济责任届中审计工作，排查是否存在项目资金拨付不到位，村集体搞围标串标、损失浪费等问题，特别对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村加强审计监督，对村级财务管理制度执行、财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面进行专项审计。

相关问题整改情况如下：

蛎坞村：自来水承包金40000元于2023年2月份已补缴至2019年至2022年,兴源海带厂场地租金于2022年11月份已补缴至2015年至2022年。搅拌站租金55000元于3月16日已补缴至2022年6月。

定海村：长沃田6个小型单位仓库租赁给村民堆放生产资料是2022年6月份才开始发生的，故之前的年度不存在收费情况。

官坞村：海带仓库租金120000元已收回。海带吊车租金100000元已收回。连江县天盛旅游三角地块租金2021年7月1日到2023年未收回，每年保底12万（总租期19年），根据双方合同约定，该租金为经营收益分红，目前该公司已无经营，因此无法收回。2022年海区承包金1455480元已收回；连江官坞海洋公司承包金440000元已收回。自来水租金50000元已收回。自来水二水源水费未收回，采用起诉方式予以追回，于2024年1月17日立案。

蛤沙村：已督促闽盛通公司按时缴纳场地租金，于2023年9月缴纳租金约25万。超长租期出租村山林地，蛤沙村委会与金沙农场签订合同，签订合同期限已完成整改，且符合规定，目前已收缴年租金。因疫情缘故，村东公交站外侧一处约1200平米场地中标方无法开展商业活动及对外出租场地，现疫情开放后，经本村委会与中标方沟通，双方协商已签订承包合同，租期为2023年7月1日至2024年6月30日，并收取年租金三万元。

问题6：对下属企业监管缺位。

具体问题(14)：航安渔业公司自购票据管理不力。

完成情况：已完成整改。及时向经办人员进行谈话批评教育，并对发票自查，未发现有自购票据有入账记录，现已加强对航安渔业公司票据进行规范化管理，已换为增值税发票，指定专人领取税务发票，规范整个开票流程，不存在使用收款收据的现象。压实主管监管责任，对下属的资金拨付使用进行适时的抽查，对存在的问题及时发现及时整改，加强协作配合，形成内外结合的监督机制，切实加强财务管理。帮助下属企业结合实际情况提高内控制度的可针对性和可操作性。加强企业财务人员的管理，不定期进行专业性培训，提高财务人员业务水平和部门管理水平。

具体问题(15)：渔船挂靠服务费收缴不力。

完成情况：2020年-2022航安公司应收取渔船挂靠管理服务费699983元，已及时将未缴纳286400挂靠管理服务费收回并附带发票，接下来将及时督促船东缴纳船舶挂靠管理服务费。

具体问题(16)：筱埕供水公司财务管理不规范。

完成情况：目前，供水公司所发放的工资、津贴项目及标准均已经过公司职工大会研究并形成公司会议记录，同时该公司已停发了巡察中发现的加班补贴等不合规补贴。筱埕镇供水公司已加强日常账户管理，也已将公司职工工资分配方案上报镇党委，于2023年5月23日党委会议进行研究。下一步该公司将继续制定并完善镇供水公司的议事规则制度和重大事项向镇党委请示报告制度。

具体问题(17)：浩海旅游发展有限公司自2019年8月成立至本次巡察未设立专账核算。

完成情况：成立浩海旅游发展有限公司的目的是为了今后筱埕旅游发展业务需要，截止到目前该公司实际未开展相关业务，没有资金往来，因此暂未设立专账。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

问题1：落实党建责任制有差距。

具体问题(1)：履行党建主体责任不够到位。

完成情况：已完成整改。针对“履行党建主体责任不够到位”问题，我镇已根据人员调动及工作分工调整情况，及时调整充实了党建工作领导小组成员。聚焦党委书记“第一责任人”和部门负责人“一岗双责”责任，进一步党委职责、组织原则、议事决策、监督及责任追究等工作规范。同时召开党委专题会议部署党建工作1次，今年已召开专题会议听取下一级党组织书记抓基层党建工作的述职汇报、部署我镇党建工作，并制定了党建工作要求，后续将根据县委及县委组织部下达的各项新任务，及时调整充实清单内容。年末对照清单检查各党组织任务落实情况，总结我镇党委党建工作成绩及存在问题，将党建工作责任落到实处。

具体问题(2)：党建基础工作有待加强。

完成情况：已完成整改。已召开专题会议对党务工作人员进行培训，并不断通过组织工作例会、党务工作者微信群等渠道对换届选举及发展党员规范程序、“三会一课”记录规范等进行强调重申，要求下辖各党组织好做记录及文件材料归档保存。镇组织口每季度对下辖各党组织相关工作开展检查，发现问题立整立改，确保党建基础工作标准规范落实到位。

具体问题(3)：党员干部学习教育有差距。

完成情况：已完成整改。已制定本年度党员培训计划及村“两委”干部教育培训方案，依托镇党校及11个村级党校教学点对全体党员开展43期集中培训。持续开展党的二十大精神、学习新党章、技能培训等内容丰富的党课，并依托各类党员志愿服务、外出参观学习等活动，截至目前已开展34次志愿服务、11次参观学习活动，进一步激发我镇党员干部干事创业的热情。

具体问题(4)：党费收缴不及时。

完成情况：已完成整改。已及时补缴上交水产综合场党支部16名党员及筱埕村党支部部分党员的党费。本年初已根据工资等变动情况，对各党支部党员的缴交标准进行了再核定，确保标准无误。已督促各党组织每季度（3月、6月、9月、12月）最后一周按时足额上缴各党组织党费，对逾期未交纳党费的予以通报批评。

问题2：党内政治生活不够严肃。

具体问题(5)：民主生活会开展不够到位。

完成情况：已完成整改。已召开巡察整改专题民主生活会，会前广泛开展谈心谈话，会上各相关责任人针对巡察反馈问题逐一做对照说明，认真剖析存在的问题，落实整改措施，确保巡察整改及时到位。

具体问题(6)：组织生活会制度落实不严格。

完成情况：已完成整改。已在全镇工作会议、组织工作例会、机关干部大会等会议上强调了组织生活会制度的重要性。我镇下辖各党组织均已按要求开展了2022年组织生活会，镇机关党支部党员均撰写了个人发言提纲，并在会上进行了相互批评，相关材料也已完整归档保存。我镇组织办已对各支部2022年组织生活会相关材料进行了检查，要求各支部差缺补漏，完善内容。后续针对组织生活会制度落实工作，将继续采取会前指导、会上参与、会后检查等措施，确保组织生活会制度严格落实到位。

具体问题(7)：谈心谈话制度落实不够规范。

完成情况：已完成整改。已严格按照要求，在召开巡察整改专题民主生活会等前开展谈心谈话，做到班子成员互谈，并与普通党员开展谈话，广泛收集各方意见，明确自身提升方向。镇机关党支部在召开组织生活会前，支委间、支委与党员间也开展了谈心谈话，相关内容均已记录存档。

问题3：民主集中制落实不到位。

具体问题(8)：2018年至本次巡察，未见制订“三重一大”议事制度，党委议事程序简化，民主决策不充分。

完成情况：已整改完成。已修改完成《筱埕镇“三重一大”议事制度》，并组织班子成员学习。已由镇供水公司办理二水源公司私人股份收归镇办企业航安公司的相关手续。表决各“三重一大”事项，坚持按要求进行“民主集中制”进行充分讨论，执行末位表态制度，在会议记录上进行记录体现，做好会议记录存档，确保集体决策成果科学性。

问题4：村级党组织建设有待加强。

具体问题(9)：部分村级党组织战斗堡垒作用发挥不足。

完成情况：我镇已督促各村级党组织严格落实“三会一课”“民主生活会”等党内制度，加强对党员的教育、管理和监督，提高党员素质，维护党员队伍纯洁性，提高基村级党组织的凝聚力和战斗力。针对凤贵村班子建设问题，原村支部书记卢圣煌已辞职，由林传鸿接任，充分发挥另领头羊作用，村两委班子战斗显著增强。针对大埕村班子队伍建设问题，调整大埕村班子成员，同时充实大埕村包村力量，村班子已及时召开党员代表大会和村民代表大会，将该事项纳入攻坚项目，高度重视并研究开展海域使用金征收工作，2022年海域使用金征收工作已顺利完成，加上土地使用金收缴收入，2022年村集体经济年收入超200万元，大大提高村集体经济。

具体问题(10)：落实“四议两公开”制度不到位。

完成情况：我镇切实负起责任，督促、检查、考核村落实“四议两公开”制度情况，已就重大项目必须执行支委提议、两委会议商议、党员大会审议、村民代表会议决议后，将决议结果公告、办理结果公示的系列流程进行了再强调，并要求各村通过公开栏、“小微权力清单群”等，及时公开相应内容。镇纪委及镇组织口已针对“四议两公开”制度落实工作开展了专项检查，督促各村及时召开党员大会、村民代表大会审议重大事务，相关记录存档到位。

问题5：落实全面从严治党不够有力。

具体问题(11)：履行党风廉政建设主体责任不到位。

完成情况：已完成整改。调整充实党风廉政建设责任制工作领导小组，由镇党委书记任组长，亲自抓部署，抓落实。镇纪委定期报请或会同镇党委召开党风廉政建设专题会议，现已召开党风廉政建设专题会议1次，召集机关党员干部、村主干观看教育警示片，学习违规违纪通报文件共计10余次，加强党风廉政警示教育力度。定期开展党风廉政建设工作专项检查，针对基层党员违法违纪现象较多的问题，定期召开村级纪检委员例会，督促村纪检委员加强基层党员党性教育，保持基层党员队伍纯洁性，夯实基层党组织管理，确保压力层层传递、责任层层落实。该问题已完成整改。

具体问题(12)：履行党风廉政“一岗双责”不扎实。

完成情况：镇党委书记亲自抓部署抓落实，召开在党风廉政建设专题会议，制定党风廉政建设党风廉政建设“一岗双责”责任清单，明确领导班子在党风廉政“一岗双责”工作中的职责分工。督促班子成员每季度对分管部门人员开展廉政提醒谈话并形成谈话记录，抓早抓小，充分发挥“一岗双责”作用，防范可能存在的廉政风险。该问题已完成整改。

具体问题(13)：廉政风险防控开展不到位。

完成情况：镇党委书记亲自抓部署抓落实，召开在党风廉政建设专题会议，修订党风廉政风险防控工作实施方案。由镇纪委牵头，对重点岗位、重点领域、重点环节开展廉政风险排查，设置机关、中心及科室廉政风险防控点及等级，并根据廉政风险等级的高低，有针对性地开展监督工作。该问题已完成整改。

具体问题(14)：对下级党组织管理缺位。

完成情况：我镇已通过加强业务培训、开展党支部评星、日常督导检查等手段，加强对下级党组织的指导管理。已通过各种手段联系对水产综合场支部下岗及退休党的失联党员，将其党组织关系转移到现居住工作地，落实党员管理。

具体问题(15)：学习党内重要法规不到位。

完成情况：要求党员干部开展个人自学，并通过党委会、中心组学习、周学习例会、专题党课等方式，对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规的进行集中学习，党员干部学习自觉性积极性得到提高，对党内重要法规的认识进一步深入。

具体问题(16)：警示教育开展不到位。

完成情况：已完成整改。完善中层干部任前廉政谈话制度，对新提拔任用的中层干部按制度开展廉政谈话并形成谈话记录。积极开展警示教育活动，现已开展2次。利用机关干部学习会、村级纪检委员例会等会议及时传达学习上级通报文件，召集机关干部、村主干、镇直单位负责人、镇办企业负责人集中观看警示教育片共计10余次。已组织1次镇村干部参观廉政教育基地，充分发挥正反典型的示范警示教育作用。

具体问题(17)：监督责任落实不够有力。

完成情况：已整改到位。增强主动发现问题能力，镇纪委加强与村建站、国土所、派出所、三资办等相关部门联系，加强同村居、镇直单位、镇办企业联系，加强入户走访群众，多形式、多单位、多部门协同合作主动去寻找发现问题。加强节假日期间“四风”问题督查力度，特别是针对镇办企业开展专项督导检查。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改情况

问题1：落实巡察整改未竞事项整改不到位。

具体问题(1)：上一轮交叉巡察整改未竞事项中的“往来款项未及时清理和组织追讨”问题，仍未整改到位。

完成情况：因财政所往来款项挂账数额较大且涉及年份久远，账务处理复杂难度高，目前与县财政局沟通，暂未有一个合理全面的解决方案、无法进行调整，我镇将持续与上级对接商讨解决，并严格落实处理好当前及今后的账务处理工作。

问题2：落实林业专项资金审计问题整改不到位。

具体问题(2)：县林业局2022年3月1日发出《关于对森林生态效益、天然林停伐管护补助专项资金审计问题进行整改的通知》，要求各乡镇根据审计报告中提出的问题立整立改，并于3月31日前书面反馈整改情况，但筱埕镇直到7月4日才对审计提出的问题进行部署。

完成情况：已整改完成。截止目前，各村剩余结余生态林补偿金已全部整改完毕。后续，将继续指导各村通过发放到户、生态公益林管护、林区道路养护、林木花圃养护、森林防火、有害生物防治、村级公益事业等科目支出生态林补偿金，确保该项资金正规、有序使用、发放，做到及时使用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-26471273；通信地址：福建省福州市连江县筱埕镇文明路1号；邮政编码：350511；电子邮箱：xcz273@163.com。

                                                                                                                     中共连江县筱埕镇委员会

                                                                                                                          2025年2月17日