2024年，在县委、县政府的正确领导下，在连江县依法治县委员会的指导下，黄岐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，根据《连江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（连委法〔2022〕5号文件）要求，大力推进依法治理和依法行政工作，纵深推进法治政府建设，努力为黄岐镇经济发展营造良好的法治环境。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）坚持党对法治建设的领导 

　　一是深入学习法治理论思想。将学习习近平法治思想作为黄岐镇党委理论学习中心组学习的重要内容，通过讲师讲学、领导带学、干部自学等方式，组织召开党委理论学习中心组集中学习13次，领导班子成员围绕习近平法治思想开展专题研讨1次，组织机关干部学习习近平总书记系列重要论述14 次，领导干部带头将习近平法治思想与工作实际结合起来，深入推动省、市、县法治建设“一规划两方案”重点任务落实落细，在黄岐镇上下养成依法行政的自觉，形成依法治镇的氛围。 

　　二是完善法治建设工作机制。坚持将法治建设纳入黄岐镇基层治理总体布局，成立由党委书记为组长的黄岐镇法治建设工作领导小组，以制度建设为抓手，矛盾纠纷化解和普法宣传工作为着力点，结合黄岐镇“八五”普法规划方案，制定黄岐镇法治建设工作机制，形成由党委政府领导、司法所统筹、执法部门落实、宣传部门协助，纪委部门监督、各口共同参与的法治建设工作格局。 

　　三是深化领导干部主体责任。明确党委书记为法治建设第一责任人，听取法治政府建设年度报告，部署全面法治建设工作计划任务。领导干部带头学深悟透习近平法治思想，学习法律知识，带领全体机关干部落实法治建设工作责任，切实履行组织者、推动者、实践者职责。 

　　（二）突出法治服务发展的作用 

　　一是贯彻《优化营商环境条例》。认真贯彻落实省、市、县关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变。推进政务服务标准化，公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，对办理业务的企业、小餐饮、个体经营户等能够做到一次告知、限时办结。2024年度办理小餐饮办证4 件。 

　　二是落实法律服务对台试点工作。随着环马祖澳旅游度假区项目的推进，为更好维护两岸同胞的合法权益，进一步强化涉台法律法规咨询和化解两岸民间纠纷能力，在连江县司法局指导、支持下，2024年3月在黄岐镇中心渔港建立连江县黄岐两岸同心调解室，成立以政法委员为组长，派出所所长、海防所所长、法庭庭长、司法所所长为副组长，法律顾问、村居法律顾问以及调解员为组员的工作小组，开展涉台人民调解、矛盾纠纷排查调处、法律咨询和法律帮助工作。 

　　（三）加快推进法治政府建设 

　　一是完善综合执法体制机制。贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划和乡镇片区联合行政执法制度，对黄岐镇执法证人员名单进行公示。为切实提高黄岐镇行政执法人员持证率，2024年组织动员31名干部通过行政执法人员报名系统进行学习，参加执法证考试12人，通过2人，现持有执法证人员4人。全年办理行政处罚12件，均依托福建省一体化大融合行政执法平台进行办理，做到全流程线上办理和监管全程可追溯、数据全程可查询。 

　　二是落实党政机关法律顾问制度。2024年黄岐镇与福建东乔律师事务所签订法律顾问聘用合同，聘用三名律师作为我镇的法律顾问，该费用纳入专项经费，合同上报连江县司法局法督科进行备案。2024年法律顾问参与法律咨询、合法性审查7件，切实发挥法律顾问作用。 

　　（四）扎实推进法治社会建设 

　　一是统筹推进全民普法。根据中共连江县委全面依法治县委员会《关于进一步推进法律明白人培养工作的通知》文件要求，共在11个村居培育“法律明白人”110名，根据黄岐镇“八五”普法规划方案，结合工作实际，参与开展普法宣传工作。全年组织开展习近平法治思想、优化法治化营商环境专项普法、“宪法宣传周” “民法典宣传月”、反电信诈骗宣传、反有组织犯罪活动宣传等宣传活动50余次，发放宣传册、宣传用品1520余件。组织镇、村干部开展安全生产、反校园霸凌、妇女权益保护、家庭矛盾排查等“走透透”活动30余次。着力在我镇形成全民知法懂法、学法用法、尊法守法的法治氛围。 

　　二是依法维护社会安定稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据省、市、县对矛盾纠纷大排查大化解工作部署，针对欠薪、债务、劳务、人身损害、家庭矛盾等领域，在我镇开展矛盾纠纷大排查大化解工作。全年共排查矛盾纠纷86起、化解矛盾纠纷86起，主要集中在欠薪、因劳务关系造成人生损害、邻里建房等领域。针对近年频发的电信网络诈骗、跨境赌博、涉海走私、毒品犯罪、偷私渡等问题，黄岐镇综治办加强与派出所的沟通联系，加强夜间巡防、岸线巡防、出租屋摸排等工作，加大力度压缩犯罪分子在我镇的生存空间，为我镇居民构建安定稳定的生活环境。 

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　一是普法教育工作覆盖面不够广。尤其是年纪较大的群众，在化解矛盾纠纷时，仍采取旧办法、老办法，未能形成有事用法律、有事讲法律的意识。 

　　二是普法力量不足。个别村居干部存在年龄断层的现象，在开展普法、巡防等工作时有心无力，未能取得较好成效。 

　　三是运用法治方式解决问题能力不足。法治建设的新形势、新环境、新要求对领导干部和执法人员的工作能力和执法水平的要求越来越高，还需进一步加强对执法人员、调解人员的培训。 

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下和各级领导的关心指导下，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，始终强调“以人为本”和“为人民服务”的工作原则，贯彻落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，要求班子成员、各部门负责人、一般干部积极发挥主观能动性，想问题多想一步，办实事做早一步。 

　　一是强化廉洁从政自觉。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。坚持勤俭节约过“紧日子”，持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，严格控制“三公”经费和一般性支出。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议件1件，开展人大代表视察调研活动6次，依法履行政府职能，确保政府权力在阳光下运行。 

　　二是强化依法行政自觉。结合上级工作部署要求，我镇在2024年办理行政处罚12件，行政检察111件，均按规定录入“福建省一体化大融合行政执法”平台。一是组织多轮次全覆盖船舶安全检查。在渔船三轮次全覆盖安全大检查中，累计发现安全隐患83处，已全部整改到位。深入开展“封港清查 清港清湾”行动48场，共检查乡镇船舶4116艘次，拆解“三无”船舶78艘次。二是共开展道路安全专项检查13次，出动检查人员90余人次，重点整治三轮摩托车非法载人等违法行为。加强对事故多发等危险路段排查，全年共摸排并整改隐患4处。三是强化食品监管力度，全镇231家食品生产经营主体包保到位，全年督导率与整改率均完成上级下达任务；定期走访检查，联合市监所在“元旦·春节”“五一”“端午”“中秋”等重大节假日及开学季、“开渔节”等关键时间节点，查访各类餐饮场所、农贸市场、超市、酒店75家次，校（园）22家次、“小饭桌”16家次，确保群众“舌尖上的安全”。四是积极开展企业安全生产检查，特别是在重大节假日前全覆盖式走访检查辖区企业。截至目前，走访检查企业120余家次，发现并整改问题19处。 

　　三是强化风险隐患排查。严格落实党政领导包案制度，对排查出的风险隐患问题，全部纳入台账管理，逐项督促整改落实，确保“一事一策、一人一案”，隐患穷尽、问题归零。严格落实包村领导、干部接访、约访制度，对信访积案在全镇开展回访化解活动，狠抓疑难问题攻坚化解、初次信访立即办理。 

　　四是全力推进扫黑除恶专项斗争工作。多次召开会议推进扫黑除恶专项斗争常态化工作，听取各成员单位阶段性工作汇报，研究部署常态化工作。定期组织派出所民警及镇村干部深入辖区可能滋生犯罪土壤的行业，听民怨、听民声，不断推动扫黑除恶工作向纵深发展。 

　　四、下一年度推进法治政府建设主要安排 

　　一是继续推进规范化建设，持续增强依法行政意识。继续坚持中心组集体学法、领导干部带头学法、机关干部自觉学法的机制，重大决策、文件草拟、政策制定等工作要切实发挥法律顾问作用，使法治政府规范化建设不断完善，人员依法行政意识不断提高。 

　　二是完善行政执法制度，规范行政执法行为。2024年度执法证持证人员占比偏低，2025年将继续动员符合条件的机关干部，尤其是年轻干部自觉、主动养成持证执法意识，完成“学习-考证-执法”的任务，力争在2025年实现持证率跻身前茅。 

　　五、其他需要报告的情况 

　　无。