2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的指导与支持下，苔菉镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，以推进“平安苔菉”为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治政府建设，扎实有序推进法治政府建设工作提质增效。现将苔菉镇2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升法治政府建设水平

将习近平法治思想作为引领法治政府建设的思想旗帜，列入领导干部学习培训的必选课程，通过不断学深悟透、学思笃行，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。2024年党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是提高政治站位，强化组织领导。 将法治建设工作纳入关键议事范畴，对法治政府建设的领导小组进行优化调整并充实力量，详细划分领导小组成员的职责与任务，确保责任明晰、工作具体，实现法治建设任务与全镇整体工作同步规划、同步部署。认真贯彻落实《连江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，建立健全法治政府建设工作机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好苔菉镇法治政府建设工作。

二是大力优化政务服务。持续优化并升级镇村两级便民服务中心的功能与服务，力求最大程度便利群众来访及业务办理，切实加大工作透明度，着力提升政务公开的标准化、规范化水平。持续推进“减证便民”行动，持续开展证明事项动态调整，在全镇范围内推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。贯彻落实省市“证照分离”改革实施方案，有序推进“证照分离”改革全覆盖，逐步分类改革所有涉企经营许可事项。贯彻落实“照后减证”，实行“一业一证”改革。2024年承担并完成各类行政审批、服务事项233件，办结233件，办结率达100%。

三是打造公正透明的法治营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《福建省优化营商环境条例》，推进优化民营经济发展法治环境的相关工作，确保依法平等保护各类所有制企业的产权及自主经营权，全面贯彻执行减税降费政策措施，有效降低企业生产经营成本。同时，强化竞争政策，维护公平竞争市场秩序，优化并强化反不正当竞争执法机制，构建以政府为主导、多部门协同参与、社会各界共同参与的知识产权综合保障体系，确保侵权惩罚性赔偿制度得到有效实施。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序法治化

强化对规范性文件的审核力度，确保决策过程符合法律法规要求。严格遵循规范性文件从立项、起草、审查、决策到公布的法定流程，提升政府法律顾问在重大决策制定中的参与度，不断改进规范性文件制定机制，全面从合法性、必要性、可行性及规范性等维度进行严格审查把关。同时，加强行政规范性文件监督管理。严格执行行政规范性文件备案审查制度。做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是牢固树立依法决策意识。苔菉镇严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规章规定。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。

二是发挥政府法律顾问作用。聘请福州宽达律师事务所的律师作为镇政府法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。2024年镇聘法律顾问参与合同审查、镇渔业渔船组织化管理制度制定等决策论证，从法律方面提出修改和补充意见，共把关审查合同、提供法律意见18份。全面推行“一村一法律顾问”制度，8个村均实现每村一名法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成良好的法治机制。

三是加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，对实施政策常态化跟踪检查，及时掌握执行进度、效果及存在的问题。贯彻落实决策后评估适用情形、评估内容、评估流程等，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，重点围绕执法规范建设和落实情况加强督促指导，全面贯彻落实行政执法“三项制度”。加强行政执法人员培训，强化行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2024年已组织18人参与行政执法考试，通过考试18人。目前我镇取得行政执法证件共25人，不断推进执法队伍正规化、专业化。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。加强群防群治、联防联治机制建设，结合综治网格化队伍建设，完善镇、村应急处置组织体系，推动村居依法参与预防、应对突发事件，引导社会力量有序参与应急抢险救灾。我镇2024年我镇重新修订《苔菉镇生产安全应急事故预案》《苔菉镇抗台防汛抢险工作应急预案》，完善相关安全工作制度、重点行业领域安全专项治理工作方案等，细化各类突发事件现场处置方案，组织镇村干部、相关企业开展应急演练、培训3场，在提高突发事件应对法治化、规范化水平上取得一定成效。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是健全多元化矛盾纠纷调解机制，以人民调解委员会为平台，网格员为骨干、群众队伍为依托的联动体系。镇村两级调解委员会2024年共成功调解矛盾纠纷133起，涉及邻里纠纷、损害赔偿纠纷、欠薪纠纷等方面。未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件，有效维护社会和谐稳定。

二是不断探索创新信访和群众工作新模式，规范信访秩序，全力化解信访难题，采取“领导包案、分类处置、属地化解”三步法，落实集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，进一步畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道。2024年苔菉镇受理信访案件9件，答复9件，重复件0件不予答复。

三是规范行政应诉工作。我镇认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受人民法院监督，严格依法履行各项应诉义务。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是完善社会监督体系，拓宽群众诉求表达渠道，设立并公示投诉举报电话及信函邮寄地址，全面畅通群众监督渠道。

二是强化监察监督效能，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，切实发挥纪检监察机关的专责监督作用。经全面核查，本年度未发生任何领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

三是深化阳光政务建设，苔菉镇严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，聚焦2024年度重点任务部署，围绕民生保障等重点领域，及时、准确、全面公开涉及群众切身利益的政府信息，切实增强政务透明度，保障人民群众的知情权与参与权。截至2024年年底，共公开政府信息动态57条，其中乡镇信息21条，公示公告23条，工作信息13条。

（九）坚持和加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习和干部政治理论学习计划，组织领导干部带头认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，学深悟透弄懂习近平法治思想精髓，通过撰写学习心得、参加网络学法考试等措施，不断提升学法用法能力，筑好法律理论基础。同时，加大村级宣传力度，科级领导和干部职工组队深入各村开展习近平法治思想学习宣讲、民法典宣传、信访工作条例解读等集中宣讲活动，通过法治小喇叭、宣传栏、横幅、宣传册等多种形式加强宣传，强化群众法律意识，营造健康的法治环境。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然我镇的法治政府建设工作取得一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是法治意识普及需持续深化。部分领导干部和群众对习近平法治思想的理解与实践尚待加强，法治思维在日常工作中的应用尚需进一步推广；二是执法队伍在专业技能提升、执法程序规范等方面仍有提升空间，以更好地适应法治政府建设的新要求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是做好模范带头作用。带头学法，模范用法，带领全镇扎实推进法治政府建设。严格落实镇党委理论学习中心组集体学法制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及习近平法治思想纳入重点内容，结合学习党的二十大精神，不断增强镇领导班子法治素养。

二是推动依法履职尽责。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过加强组织领导，逐步在全局上形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保我镇法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

三是凝聚法治建设合力。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，积极探索基层依法治理新方式，进一步深化党建引领下自治、法治、德治、智治融合，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，打造共建共治共享的基层治理格局，推动全镇形成遇事办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

四、2025年工作安排

一是抓学习、强理论，牢固树立法治理念。加强法治理论学习培训，完善集中学法制度，通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进习近平法治思想及各类法律法规学深悟透、学用结合，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进镇政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是抓规范、强监督，提升依法行政水平。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，提高依法行政能力。坚持抓早抓小，针对婚姻家庭、损害赔偿、欠薪等矛盾纠纷多发领域，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，依法妥善处理好各类社会矛盾。

三是抓宣传、强教育，增强群众法治意识。坚持把法治宣传教育纳入镇年度重点工作安排部署，制定实施法治宣传教育方案，充分利用“三会一课”、党日活动等时机广泛深入开展法治宣传，结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育工作，全方位推进法治宣传，大力营造良好的法治氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治政府建设工作的满意度。                               

苔菉镇人民政府

2025年2月20日