根据连江县委巡察工作统一部署，2023年7月27日至8月23日，县委巡察三组对县行政服务中心管委会党组开展了巡察，并于2025年2月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，扎实抓好巡察整改 

　　（一）提高站位，强化组织领导。县委巡察三组对县行政服务中心管委会党组反馈意见中指出的问题，我委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，于11月3日召开巡察整改专题党组会，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，统一思想认识，提高政治站位抓整改。同时，成立以党组书记、主任游元秦同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，对照巡察反馈的问题，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。 

　　（二）真抓实干，提升整改实效。对照巡察所反馈的问题和意见，我委及时召开党组会集体研究，理清工作内容，细化整改措施和整改时限，制订整改方案和问题清单，经多次完善，形成了《关于落实县委巡察三组反馈问题整改工作方案》，《方案》围绕坚持党的领导、落实全面从严治党、加强党的建设、落实中央八项规定精神等方面为主要整改内容。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，我委上下层层带动，形成包括问题、措施、责任“三位一体”的整改工作台账，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。 

　　（三）标本兼治，构建长效机制。我委巡察整改工作为契机，通过对问题逐条逐项的整改，促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平，坚持立足治标和治本相结合，把制度建设贯穿于整改工作全过程。同时，注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，对党章党纪党规和本单位已有各项制度，重点强化贯彻执行，对不够健全的制度，进一步规范完善。通过制度建设推进各项工作的有效开展，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为推动我县政务服务工作高质量发展的过程。 

　　二、县委巡察三组反馈问题整改情况 

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况以及省委、市委、县委工作要求 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够深入 

　　问题（1）：政治理论学习未走深走实。 

　　整改落实情况：①深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神，把传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为党组会议“第一议题”，巡察反馈至今党组会议开展相关内容学习8次；②立足我委工作大局，加强学用结合，巡察反馈至今党组会议学习传达上级精神并部署贯彻意见23次，将学习传达上级精神融入到提升我县政务服务工作中，进一步提高服务效能；③结合工作实际健全并完善我委理论中心组学习制度，进一步深化班子成员对党的政治建设的认识，在真学、真信的基础上坚定政治信念。 

　　问题（2）：学习贯彻习近平总书记在福州工作期间倡导的“马上就办”精神和“一栋楼”办公理念有落差。 

　　整改落实情况：①将《福州市“马上就办、真抓实干”若干规定》文件纳入2024年2月份党组中心组学习、“三会一课”的重要内容；②对照《福州市行政服务条例》有关要求，加强政务服务“三集中、三到位”工作，一是持续推动审批服务事项“应进必进”，统一政务事项入驻标准、确保审批服务授权到位。二是加强和相关审批部门沟通、协调，持续推动相关审批部门完成入驻工作，目前人社局（劳动就业、职业技能鉴定、城乡居民保、机关事业保）、司法局、市场监管局等部门事项已全部入驻到位。 

　　2.落实上级决策部署不够到位。 

　　问题（3）：落实我县海洋渔业碳汇体系建设工作慢作为。 

　　整改落实情况：①在进一步规范海洋碳汇交易流程方面，印发了《福州（连江）海洋碳汇管理暂行办法》，该办法进一步规范了海洋碳汇管理工作，涵盖了登记确权、交易及海洋碳汇交易各个环节。依托该办法，我县海洋碳汇核算和交易更加规范，实现评估-确权-交易的闭环，目前我县已有福建亿达食品、连江澳兴水产养殖、福建澄合水产养殖、福建江润水产养殖等4家企业申请备案确权海洋碳汇项目，海洋碳汇成果惠及更多的养殖户。②在推进海洋碳汇线上交易方面，积极强化与福建海峡股权交易中心等专业机构、院校等合作，推动海洋碳汇线上交易，目前我县累计确权碳汇（碳减排）量67461吨，累计交易91144吨，交易额865148元，海洋碳汇确权、交易总量走在全国前列，海洋碳汇交易工作取得实质效益。③在构建“蓝碳宝”软件平台方面，目前已建成“蓝碳宝”微信小程序，进一步实现连江海洋渔业碳汇资源数据图形化、动态化、可视化，实现数据共享和动态监控。 

　　问题（4）：积极推动行政审批“三集中三到位”有落差。 

　　整改落实情况：①按照“三集中、三到位”要求，加强和相关审批部门沟通、协调，推动相关审批部门完成入驻工作，目前人社局（劳动就业、职业技能鉴定、城乡居民保、机关事业保）、司法局、市场监管局等部门事项已全部入驻到位。②加强对入驻单位窗口督查和案卷检查工作，督促相关审批部门规范使用审批专用章。针对个别单位已入驻事项中个别环节未使用审批专用章情况，我委在每月案卷抽查中，将该项检查作为重点之一，逐页逐个章查看，对于查到的零星未规范使用审批专用章现象，立即要求窗口单位说明原因，分类处理，经多轮次检查，目前各窗口单位均已规范使用审批专用章。 

　　问题（5）：监督管理进驻单位窗口人员不够严格。 

　　整改落实情况：①持续推进监督考核工作，注重做到“勤绩结合、奖惩结合，管用结合”，将人员日常考核、公务员季度考核的结果与人员年度考核相结合。结合新形势新任务，经党组会研究重新梳理制定的《连江县政务服务中心入驻窗口单位月度评分细则(暂行)》和《连江县政务服务中心入驻窗口工作人员月度评分细则 (暂行)》。②持续加强考勤制度管理，完善诫勉谈话和效能告诫机制，通过线下巡查和监控线上监管等方式继续加强现场管理力度，进一步规范窗口工作要求、强化服务文明礼仪考核，对日常违纪较多的人员予以加重处理；2023年12月份起，政务服务月通报通报内容均已具体到个人，做到入驻单位领导心中有数，提高管理参与度，加强针对性和教育性；安排专人对窗口审批超时情况进行每日通报，针对“一件事不一次性告知，让群众跑多趟”我委已设立意见箱和公布诉求电话，畅通群众诉求渠道，广泛征集群众意见建议，针对窗口存在的问题立整立改，进一步规范行政审批行为，提升行政审批效率和质量。 

　　问题（6）：推动落实公共资源交易“应进必进”不全面。 

　　整改落实情况：目前，县资规局工业用地交易项目已进驻县公共资源交易服务中心，巡察反馈至今完成交易2次。 

　　问题（7）：指导协调乡镇政务便民服务有不足。 

　　整改落实情况：①将乡镇便民服务中心业务办理规范、“好差评”等情况纳入2023年“民生领先”专项行动营商环境指数的绩效考核，对于落实不到位的乡镇扣除相关绩效分数。②自巡察以来组织召开乡镇便民服务中心标准化工作推进会1场，对乡镇分管领导及业务专干进行业务培训；推行政务服务“体验官”制度，面向全社会公开招募并聘用政务服务“体验官”30名，主动深入政务服务场所查问题、找不足、提建议，共征集意见建议32条，目前，在严格督办下，问题均已得到妥善处理。③2023年12月由我委领导班子成员带队，对22个乡镇进行年终核验，积极对接指导，加强沟通交流，针对各乡镇便民服务中心存在的问题建立问题清单，督促改进落实，提升服务效率。④针对乡镇“条块”业务平台和数据未有效整合问题，我委正积极向省市相关部门反映，尽快推动计生、劳保等自建系统与市政务服务平台数据整合、共享，进一步方便办事群众。 

　　3.总体国家安全观落实不到位。 

　　问题（8）：落实意识形态工作责任制不到位。 

　　整改落实情况：①高度重视意识形态工作，2023年12月召开意识形态领域分析研判会议（党组会），准确研判意识形态领域新形势、新问题和新挑战，不断创新工作方法，提升意识形态工作实效性。②严格落实意识形态工作责任制，由党组书记带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，2023年起，书记抓机关党建工作述职报告将意识形态建设内容单列一点，重点阐述我委落实意识形态工作相关情况，全力推动意识形态工作落实到位。同时，严格督促班子成员在述责述廉报告中将意识形态工作责任制落实情况单列一点，重点阐述，切实增强班子成员抓好意识形态工作的责任意识，形成齐抓共管的工作格局。2023年我委意识形态工作责任制落实情况将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神等工作开展情况进行具体阐述。③已根据我委工作实际制定《意识形态工作责任制实施办法》和《突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作实施方案》。 

　　问题（9）：落实统战工作主体责任不到位。 

　　整改落实情况：①积极履行统战工作主体责任，调整我委领导班子分工，已将统战工作列入我委最新班子成员工作分工和重要议事日程中。②通过党组会议、理论中心组学习、“三会一课”等形式定期学习、传达上级统战会议精神，立足工作实际，对《中国共产党统一战线工作条例》及统战领域的相关政策法规深入学习，自巡察以来开展统战相关政策法规学习3次。③县营商办积极作为，持续优化市场主体满意率，提升服务台企台胞主动性。一是开展问题自查，落实整改责任。针对“获得信贷”“保护中小投资者”等得分较低的指标，已于2023年6月19日下发通知，要求金融办、法院等单位抓好落后指标的提升工作。2023年以来，金融办通过“金服云”平台共发放“纾困贷”643笔、共计42809万元，发放“提质专项贷”479笔、共计28838万元，切实降低中小微企业融资成本。法院强化府院联动机制，提升破产案件财产处置成效，让负债20多亿的福建省著名民营企业冠海海运、冠海造船两公司破产重整成功；加大对涉民生保障、涉民营企业等案件的执行力度，执结首次执行案件3779件，到位金额达4.62亿元。二是健全体验制度，解决企业难题。于2023年11月23日聘请15名由企业家代表组成的“营商环境体验官”，组织体验官们走进县政务服务中心办事大厅，站在企业和群众的视角“沉浸式”体验办事流程。三是主动靠前服务，提升服务质效。设立台胞台企服务专窗，一方面提供无偿帮代办，在项目审批、办理等过程中做到一次性告知台企项目办理流程、办理条件以及所需申请材料，为台企提供个性化审批流程清单。另一方面实行定期走访，协调解决台企项目审批问题。 

　　问题（10）：落实保密工作责任制不到位。 

　　整改落实情况：①切实落实保密工作责任制，加强对我委计算机管理工作，目前已建立计算机管理台账，并针对内部、保密计算机张贴保密提醒标识。②建立健全《保密工作责任制》《涉密人员保密管理》等保密相关制度，加强对内部、涉密等文件收发文管理。③强化对综合科3名保密人员的培训以及办公计算机监管工作，严禁内部和涉密文件在互联网计算机流转，每三个月定期清理邮箱和社交软件上文件传输记录。 

　　(二) 聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.购买服务未高标准严要求。 

　　问题（11）：购买服务未高标准严要求。 

　　整改落实情况：①认真学习政府采购制度、交易规则等有关文件，严格执行《福州市财政局关于印发福州市政府集中采购目录及限额标准的通知》文件要求；②将保洁服务纳入物业服务范畴，以物业服务和安保服务两个项目通过政府采购购买服务，2024年1月18日，两个项目采购公告文件在“中国政府采购网”发布。2024年1月30日，两个项目在福建君信招标有限公司进行开、评标，确定采购项目中标人。 

　　2.下拨资金监管不到位。 

　　问题（12）：下拨资金监管不到位。 

　　整改落实情况：及时追踪我委分别拨付晓澳镇长沙村和官坂镇官坂村便民服务代办点改造升级补助资金使用情况。①2020年12月，我委拨付晓澳镇长沙村便民服务代办点建设补助款30000元。经核实，长沙村将该笔补助款用于购置便民服务代办点复印机、空调、台式电脑（计算机配套产品）、以及更换电脑硬盘与内存、打印机墨粉、村委会计算机配套产品及碳粉等办公用品设备，合计金额30959元，截至目前，我委拨付晓澳镇长沙村便民服务代办点建设补助款已使用完毕。2021年12月，我委拨付官坂镇官坂村便民服务代办点提升改造补助资金30000元，经核实，2022年1月-2023年12月，官坂村将该笔资金用于购买便民服务代办点摄像头、办公桌椅、打印机，制作公开栏、LED背景墙等支出，截至 2023年底，官坂镇官坂村便民服务代办点提升改造经费剩余11693元。②进一步明晰我委内部职责分工，加强统筹，强化责任，切实增强资金监管的力度。 

　　3.政务公开不及时不规范。 

　　问题（13）：政务公开不及时不规范。 

　　整改落实情况：①成立政务公开领导小组，强化组织领导，从内部加强对政务公开工作的宣传引导，明确政务公开工作要求。②统一将评选“优质窗口”和“服务标兵”公示天数调整为5个工作日。③每月30号前对政务公开内容进行自查，重点做好信息更新和内容核查工作。 

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.领导班子自身建设仍有短板。 

　　问题（14）：班子总体战斗力不够强，个别班子成员工作能力较弱。 

　　整改落实情况：①强化班子的政治理论学习，推动班子成员的整体素质、综合能力得到明显提升，增强指导工作实践的能力。如：巡察反馈至今开展中心组理论学习7次；开展“三进三问”活动，由党组班子牵头，与相关审批窗口共同深入企业、群众开展工作调研3次，解决企业群众问题6个；对22个乡镇便民服务中心和部分村（社区）便民服务代办点进行年终核验，针对存在的问题建立问题清单，督促改进落实，真抓实干，不断提升工作效能。②2024年1月召开全面从严治党专题部署会，明确全面从严治党主体责任，增强党组班子职责观念、激发担当精神。③严格贯彻执行《中国共产党问责条例》，将党纪党规与日常工作结合起来，对党员干部严在日常、抓在经常，失责必问、问责必严，巡察反馈至今共开展政务服务综合分析情况通报6次，并要求各入驻部门严格规范服务，认真对照问题进行整改。 

　　2.民主集中制执行不够到位。 

　　问题（15）：民主集中制执行不够到位。 

　　整改落实情况①建立健全一把手末位表态制度，要求我委党组会议在集体研究、广泛讨论、充分酝酿的基础上，确定议题，进行表决，形成决议。②2023年10月份召开党组会议，进一步完善我委党组工作议事规则。③规范记录党组会议内容，明确记录议题提出人，具体记录参会人员发表的意见，详细记录决策结果。 

　　3.落实党建工作责任制不到位。 

　　问题（16）：重业务轻党建问题仍然存在。 

　　整改落实情况：①建立健全党建工作责任制，党组书记为第一责任人，将党建工作作为整体工作的重要组成部分，与业务工作同研究、同部署。2023年12月份召开党建工作专题部署会，并就进一步做好全面从严治党工作进行部署。②积极培养党务工作后备力量，安排中共党员雷世华参与我委党务工作，坚决杜绝非中共党员参与党务工作的情况。 

　　问题（17）：窗口党小组作用发挥不够。 

　　整改落实情况：①联合县直机关党工委、窗口主管部门等各方力量，将窗口单位的党员分成12个党小组，引导党小组与我委共同参加党内政治学习、共同开展教育实践活动。②通过“请进来、走出去”等方式，丰富党内组织活动形式，扎实开展“主题党日”等活动，巡察反馈至今我委党支部同党小组共同开展党内政治学习1次，党日活动2次；③充分发挥窗口党小组的作用，把党建工作与审批业务有机结合，通过每月开展评选优质窗口和党员先锋等活动，全面展示党员的先锋模范作用。同时，利用线上“12345”诉求、监控系统预警、窗口监控回看，线下开展效能督查和警示教育、召开窗口人员培训会、设立意见箱和意见簿、公开投诉电话等方式确保“线上+线上”督查到位，进一步规范窗口党员服务行为，提升政务服务效能，自巡察以来未发现党员违规违纪情况。 

　　问题（18）：发展党员重视不足。 

　　整改落实情况：我委党组坚持把发展党员作为一项重要工作，针对存在问题，结合我委实际，制定了发展党员工作计划，有序推进发展党员工作。一是切实提高对发展党员工作的认识，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对工作表现突出的年轻干部考察，并推荐参加入党积极分子培训。二是认真落实发展党员推荐、培训、政审、公示、预审、票决、责任追究等制度，严把发展党员“入口关”，提升发展党员的质量。三是增强发展党员工作的责任意识，明确党支部书记作为发展党员工作的第一责任人，促进发展党员工作的落实到位。目前，经中心支委会研究确定2022年新考录的公务员黄燕娥为入党积极分子，已上报县直党工委。 

　　4.党内政治生活不够严肃。  

　　问题（19）：民主生活会不够规范。 

　　整改落实情况：①进一步提高党员干部对党建工作的重视，一方面要求党组班子立足工作实际和个人职责撰写2023年民主生活会对照检查材料，另一方面要求经办人员加强对文字材料的审核力度，对雷同件和质量较差的件退回重写。②加强党员干部党务知识学习和业务水平提升，根据我县党务工作手册，进一步规范民主生活会流程和内容。③认真落实民主生活会制度，严肃过好党的民主生活会，增强党组织的凝聚力、领导力和执行力，巡察反馈至今规范召开民主生活会2场。 

　　问题（20）：组织生活会开展不到位。 

　　整改落实情况：①根据我县党建工作有关规定，进一步规范我委的组织生活会流程和内容，加强对党员干部教育引导，严肃过好党的组织生活会，增强党组织的凝聚力、战斗力和执行力。②认真按照县委统一部署安排，组织开展2023年度组织生活会，严格要求参会的每位党员都积极开展批评与自我批评，确保做到符合程序规定。③专门安排党务工作人员认真做好组织生活会会议记录，严格规范要求进行记录，并由中心党组书记负责对记录情况进行审核，确保组织生活会开展规范到位。 

　　5.内设机构设置不合规。 

　　问题（21）：内设机构设置不合规。 

　　整改落实情况：我委积极联系、对接县委编办和市行政服务中心管委会，目前，市行政服务中心管委会拟于近期对原“三定”方案进行调整，待市行政服务中心管委会方案调整后我委将根据方案内容并结合工作职责和实际重新调整我委内设机构，进一步提升工作效能。 

　　6.干部队伍建设有短板。 

　　问题（22）：行政工作经验总体不足，业务能力较弱。 

　　整改落实情况：①进一步加强理论学习，增强党员干部行政工作的综合素养，发挥老干部“传帮带”的优势，培养业务能手，主动担当作为，攻难克艰。②通过设立意见箱、意见簿，公开中心投诉电话，线上12345诉求热线等措施，全面畅通企业、办事群众诉求渠道。③以《连江县行政服务中心管理暂行办法》等管理制度为依托，在工作中加以规范落实，针对工作中发生的问题跟踪检查，查漏补缺。④充分利用监控系统预警、窗口监控回看，效能督查情况，并结合“办不成事”受理服务窗口、聘请政务服务体验官等方式，确保督查到位，倒逼窗口切实为群众办实事、真办事。2023年约谈并口头告诫窗口工作人员26人次，现场纠正违规违纪行为100余起，并要求其当场整改；2023年“办不成事”受理窗口解决群众问题20件；政务服务体验官共征集意见建议32条，目前，在严格督办下，问题均已得到妥善处理。 

　　7.管党治党政治责任履行不到位。  

　　问题（23）：全面从严治党主体责任落实不到位。 

　　整改落实情况：①常抓不懈全面从严治党工作，成立连江县行政服务中心党风廉政建设责任制领导小组，2024年1月5日召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议（党组会议）。②加强党员干部学习积极性，提高文章撰写能力，由分管领导对报送的党建相关材料进行严格把关。③建立健全廉政风险防控机制，完善审批监督机制，明确审批范围和标准、规范审批程序和流程，确保审批过程公开透明、公正公平，防止权力滥用和现象的发生。④督促县公共资源交易服务中心作为市公共资源交易服务中心的分中心，严格依照市中心关于公共资源交易重点领域廉政风险防控的有关要求落实廉政风险防控工作。巡察反馈至今，我委共组织开展廉政风险防控专题学习2次，并根据调整后的岗位重新签订了岗位廉政风险防控责任表9份，切实从源头上防范廉政风险。 

　　问题（24）：全面从严治党压力传导不到位。 

　　整改落实情况：①2024年2月由党组书记对班子成员开展廉政谈话提醒，确保班子思想统一到位、谋划部署到位、压力传导到位、责任落实到位。②立足我委工作实际，结合岗位工作特点，2023年12月对2022年新提任干部重新进行任前廉政谈话。③2024年年元旦、春节期间对落实中央八项规定精神情况等重点工作开展督查检查，营造风清气正的政治生态。 

　　问题（25）：派驻监督履职不足。 

　　整改落实情况：认真履行派驻纪检监察组监督职责，加强对中心管委会工作的监督，严格落实全面从严治党的监督责任。①强化日常监督，通过参加党组会议、明察暗访、听取汇报、专项检查等方式，做到日常监督“心中有数”，使日常监督更具针对性和实效性；同时，凡是中心党组会议研究重点工作、重要项目的，都主动参加会议，对相关事项进行监督，压紧压实全面从严治党监督责任。巡察反馈至今纪检组组长列席党组会议6次。②强化重点监督，紧盯重点人、重点事、重点时间，结合中秋、春节等节假日开展“四风”问题监督、安全生产监督、优化营商环境监督等重点工作，确保督在关键点、要害处。③强化督促整改，突出“快”和“实”，对监督检查中发现的问题隐患和风险点，立即提出具体工作措施和要求，并督促中心管委会党组整改到位。巡察反馈至今，县行政服务中心管委会未出现违法违纪行为。 

　　(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面 

　　至本次巡察，行政服务中心管委会仍有上一轮巡察未整改到位问题2个。 

　　问题（26）：“贵安市民服务分中心购置家具、设备等财产未登记入账，也未办理移交手续”问题未整改到位。 

　　整改落实情况：经与贵安管委会沟通协调，目前，所有的系统、设备、家具等财产移交手续已经办理完毕。 

　　问题（27）：“拍照窗口承租人拖欠租金，提请诉讼后至巡察期间仍有186871.2元尚未追回”问题未整改到位。 

　　整改落实情况：为减少国有资产损失，通过我委党组会议研究决定，将违约方张政俤在连江县行政服务中心管委会账户上存有的50000元履约保证金按照《合同》约定作为张政俤违约赔偿金，以非税收入上缴财政国库。目前，50000元履约保证金已上缴财政国库。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　    无 

　　四 、需要进一步整改的事项及措施 

　　针对拍照窗口承租人拖欠租金问题，下阶段，我委将加大追讨力度，加强和法院联系，依托法院执行部门等收集执行人财产线索，及时提请法院追索执行。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0591-26177661,通讯地址:连江县凤城镇文笔东路4号(五大中心)，电子邮箱:ljxzfwzx@126.com。 

　　中共连江县行政服务中心管理委员会党组 

　　2025年3月14日