2024年以来，连江县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，积极推动贯彻落实《连江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面提升司法行政领域法治化水平，为建设现代化国际城市坚强北翼提供坚实法治保障和优质法律服务。 

　　一、主要做法和成效  

　　（一）坚持党建引领，锻造司法行政铁军 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟党的理论创新步伐，严格落实“第一议题”制度，持续完善上下联动学习机制，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。2024年通过“集中学+研讨学+自主学”的方式，组织党组（中心组）理论学习14场次，周学习例会30场次、领导干部讲授党课5次，参加学习125人次，撰写心得体会178篇。 

　　（二）加强法治建设，提升依法行政能力 

　　1.深入推进全面依法治县。联合县委宣传部和县委政法委组织召开县委理论学习中心组集体（扩大）学习会，邀请专家学者作《深入学习习近平法治思想》专题报告，推动县委党校将习近平法治思想纳入课程安排；组织开展党政领导干部年终述法、专题述法工作，全县73名党政主要负责人通过书面形式进行了2023年度述法，7名党政主要负责人结合ppt进行了现场述法，述法率100%；坚持领导干部学法常态化机制，利用“福建干部网络学院”平台组织开展2024年度国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试，实现法治学习培训全覆盖。 

　　2.强化执法监督力度。加强执法培训考试、执法证资格审查、执法证件申领全流程规范管理，2024年组织报名参加省行政执法考试514人，申领执法证169本，全县22个乡镇均已达到至少2本执法证的要求；严格执行行政执法三项制度，开展行政执法案卷对照检查工作，抽取14家县直单位45卷行政执法卷宗进行评查，规范行政执法行为；推动“闽执法”平台广泛运用，实现全县51个行政执法单位案件线上办理全覆盖。2024年全县共录入案件10791件，其中行政检查8921件，行政处罚1750件，行政强制120件。联合县人民法院、县公安局完成71名人民陪审员选任工作，切实发挥人民监督员作用，提高司法公信力。 

　　3.守牢合法性审查关口。加强行政规范性文件备案审查，规范重大行政决策程序，推动配强党政机关法律顾问和公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师的决策咨询服务作用。2024年共完成各类协议、合同及涉法事项把关审核300余件（次），其中书面审查意见达250件（次），向市政府、县人大常委会备案13件。 

　　4.提升复议应诉能力。深入贯彻《中华人民共和国行政复议法》，加大行政复议调解工作力度，成立“连江县行政争议调解中心”，组织举办新法修订后首场行政复议案件听证会，不断提升行政复议应诉工作质效。2024年共收到行政复议申请120件，作出不予受理13件，作立案受理107件，已审结84件；行政诉讼案件91件，办结71件，行政负责人出庭率100%。 

　　（三）优化体系建设，增强法律服务质效 

　　1.完善公共法律服务体系。健全完善以县公共法律服务中心为枢纽、22个乡镇公共法律服务工作站为骨干、282个村（社区）公共法律服务工作室为支撑的实体平台。2024年县、乡、村三级公共法律服务平台共接待群众5966人次，解答法律咨询4159条。12348平台接听咨询电话4305起。规范村（社区）法律顾问经费发放渠道，通过进一步落实公开遴选、强化监督考核等措施，全力推进村（社区）法律顾问有形覆盖、有效发挥，有力推动优质法律服务资源向乡村、社区基层一线辐射。 

　　2.营造良好法治营商环境。坚持践行“法治是最好的营商环境”理念，以常态化、多元化法律服务为切入点，持续开展“法律服务进企业”“律企同行 民企法治体检”等专项活动。2024年开展送法进企专项活动26次，各律所、律师走访民营企业30家，开展法治体检49次。 

　　3.提升法律援助惠民质效。开展法律援助“惠民生”系列活动，完善经济困难状况核查制度，全力维护弱势群体的合法权益。构建完善科学、合理、高效的法律援助案件指派制度，提升服务质量及案卷的规范化水平。2024年共接待群众来电来访法律咨询1744人次，办理各类法律援助案件288件，其中民事代理案件130件，刑事辩护案件158件，为受援人挽回经济损失812.69万元。 

　　4.推进公证服务绿色通道。积极拓展国内公证业务，增设晓澳镇侨联便民服务点，为民办初中、公办幼儿园等多所学校招生录取现场摇号进行现场监督公证，充分发挥公证在维护安定稳定、改善民生的职能作用，提高社会公信力。完善智慧公证平台建设，畅通网络公证咨询、办理渠道，优化办证程序，实现全县范围内公证办理统一标准、无差别办理。持续践行公证行业“放管服”改革，积极推行“最多跑一趟”和公证事项证明材料清单制，公证业务办事指南实现网上公开。2024年共办理公证事项43948件，其中“最多跑一趟”公证事项达3291件。 

　　5.加大法治宣传教育力度。突出开展习近平法治思想、宪法、民法典及社会矛盾多发领域法律法规学习宣传，2024年共开展法治宣传活动50余场次。持续实施农村“法律明白人”培养工程，协办全市司法行政系统普法骨干暨“蒲公英”普法志愿者业务培训班，继续加强“法律明白人”常态化培训，提升法治素养和依法解决问题的能力。目前共培养法律明白人2430名。积极培育“蒲公英”+古厝保护等品牌建设，提升连江县蒲公英普法志愿者实践基地建设实效。目前，我县已有蒲公英普法志愿者队伍139支，注册志愿者4613人。 

　　（四）强化基层治理，夯实安全稳定底线 

　　1.强化矛盾纠纷排查化解。积极开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动和“百所千会大调解”专项行动，完善矛盾纠纷摸排、报告、预警、处置等工作机制。2024年共排查矛盾纠纷8032次，化解矛盾纠纷3012件，成功3011件，调解成功率99.97%，涉及金额达到3770余万元。   

　　2.打造连江特色调解品牌。在小沧乡设立“石榴籽”调解工作室，打造具有连江特色的法治品牌，有效运用当地特色民俗参与定分止争；聘任台胞台属4名担任兼职调解员；在黄岐镇公共法律服务站设立连江县黄岐镇两岸同心调解室，探索涉台解纷新“枫”景，切实保障台企、台商、台胞的合法权益；打造“渔快调”148公共法律服务品牌，着眼涉海涉渔矛盾纠纷实际，探索实践新时代“海上矛盾纠纷调处机制”，获评市级优秀148品牌；探索构建“1+3+N”矛盾纠纷多元化解模式，推动司法所积极融入乡镇综治中心规范化建设，探索构建“一个中心”统领、“三调对接”化解、“N股力量”参与的“1+3+N”矛盾纠纷多元化解模式。以上特色做法被《福建法治报》、福建长安网、学习强国等媒体采用报道。 

　　二、存在的不足 

　　一是法律服务工作覆盖面还不够全，形式还不够多样；二是监督指导行政执法人员执法活动不到位；三是基层执法部门法制审核人员力量较薄弱，执法队伍力量有待进一步加强。 

　　三、2025年度重点工作安排  

　　（一）优化法治化营商环境。聚焦经济社会发展大局，坚持“3820”战略工程思想精髓，围绕县委县政府重点工作目标任务，高效发挥司法行政职能作用。开展“助力优化法治化营商环境奋勇争先专项行动”，深化行政复议护航企业高质量发展、民营企业“法治体检”“百所联百会”等活动，依法保护各类市场主体合法权益。进一步探索完善涉台法律服务供给，更好地为海峡两岸经贸以及融合发展提供法治保障。 

　　（二）提升执法监督水平。一是落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和省市有关文件要求，深入推行行政执法“三项制度”，全面落实法治督察、执法监督、法治教育培训等工作职责，推动严格规范公正文明执法。二是常态化开展行政执法案卷评查工作，通过案卷评查、实地督查等手段指导督促各部门对空白项和薄弱项进行集中攻坚，有效地规范执法行为，不断提升行政执法公信力。三是深化基层综合执法改革，持续推动省一体化大融合行政执法平台推广应用，推动“综合查一次”、片区联合执法等工作有序开展，优化政府治理能力和治理效能。 

　　（三）提升复议应诉质效。一是切实抓好新修订行政复议法的贯彻实施，推动行政复议规范化建设，加大岗前培训和日常业务培训力度，不断提高行政复议队伍的工作能力和水平。二是畅通行政复议申请渠道，建立行政复议先行处理引导机制，增强行政复议分流行政争议能力。发挥行政复议监督依法行政效能，用足用好行政复议意见书机制，推进行政机关自我纠错。三是常态化落实府院联动化解行政争议工作机制，开展联席会议、信息共享、矛盾纠纷研判等工作，打造多元调处解纷体系，推动行政案件诉源治理。四是压紧压实行政应诉主体责任，进一步健全完善败诉案件研究和行政应诉等工作机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。 

　　（四）抓好矛盾纠纷排查化解。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，多形式大力开展全社会普法宣传教育，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，营造和谐稳定的社会环境。二是深化“百所千会大调解”专项行动，加大行业性专业性调解组织建设的指导力度，积极发展专职人民调解员队伍，建立健全人民调解员培训机制，组织开展人民调解线上线下培训，不断提升调解员的专业素养与能力。三是探索建立行业专业调解组织、专职人民调解员、案件管理等工作制度和“人民调解+司法确认”工作机制，进一步提高调解案件数量和质量。四是加强司法所规范化建设，全面完善司法所制度建设，进一步规范工作流程、业务台账、所务公开、便民措施等，推进司法所在统筹乡镇（街道）法治建设方面发挥作用。五是抓好医患纠纷调解，提高办案效率和结案率，保持调解成功率达85%以上。