根据县委巡察工作的统一部署，2023年2月20日至3月24日县委巡察三组对计生协开展了巡察,并于2023年8月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　县委巡察三组指出了3个方面11项共25个具体问题，提出了4个方面整改意见。具体如下： 

　　一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署情况以及省委、市委、县委工作要求 

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距的问题 

　　问题 (1) :政治理论结合计生协工作学用贯通不严肃不深入。 

　　整改情况: 

　　一是健全完善学习制度和学习计划。重点抓好支部党员学习、机关周例会学习、青年理论小组学习，2023年9月以来完善《县计生协支部党员学习制度》、《县计生协机关周例会学习制度》、《县计生协青年理论小组学习制度》。2023年9月开始结合第二批主题教育，认真制定《县计生协学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》，规定每周二为机关集中学习时间，由办公室专人负责做好“支部党员学习”、“机关周例会”等各类学习记录。 

　　二是利用周例会开展集中学习，补充学习了2019-2022年要求学习习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容。2023年9月5日、12日、19日周例会分别学习了《关于在全市认真组织学习〈习近平在福州〉采访实录的通知》、《关于认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话的通知》等文件，及时跟进学习新思想新理论。 

　　问题 (2) :落实习近平总书记关于人口与计划生育工作重要讲话精神差距大。 

　　整改情况: 

　　一是利用周例会时间组织协会干部职工认真学习习近平总书记关于新时代计生协的重要论述，2023年5月12日机关会议专题传达学习认真贯彻落实二十届中央财经委第一次会议精神，进一步明确新时代计生协的职能定位，根据结合计生协“六项重点任务”工作，组织全体党员研讨如何主动转变角色，积极担当作为，创新工作思路。 

　　二是结合当前人口结构变化新形势，利用主题教育契机开展基层调研。2023年10月26日、27日组织机关干部到长龙镇、丹阳镇、东湖镇、浦口镇等乡镇、村居开展调研，了解我县人口发展的现状和群众在生育、养育、教育等方面的难题。2023年9月至11月，市、县计生协会联合开展“健康知识进万家”专题调研。市协会领导11月17日来连调研，指导凤城镇凤园社区等3家“家庭健康驿站”建设，调研组形成联合调研报告1篇《高质量发展背景下“健康知识进万家”活动现状与优化研究》。 

　　2.关于落实上级决策部署不够到位的问题。 

　　问题 (3) :落实计生协改革要求不彻底。 

　　整改情况: 

　　一是进一步明确乡镇计生协会秘书长的选用要求。按照连委深改办﹝2021﹞1号《关于印发<连江县计划生育协会改革方案>的通知》的文件规定，落实秘书长（正股级）由乡镇综合便民中心或协会专兼职工作人员担任。 

　　二是针对8个乡镇秘书长由临时人员担任的问题，2023年4月以来，通过电话协调和下基层调研的时机，与有关部门和乡镇党委主要领导沟通，协调相关乡镇按照县委改革方案的要求，均落实由乡镇正式行政或事业干部担任(兼任），临时人员则作为乡镇计生协具体经办工作人员。 

　　三是加强对乡镇计生协秘书长的工作考评，并定期通报工作进展情况，促进各项任务落地见效。于7月11日制定下发《2022-2023年县（市、区）计生协会“六项重点任务”综合评价方案》《连江县计生协2023年工作任务清单》，11月3日召开乡镇计生协工作例会，下发《2023年1-10月份各乡镇计生协工作进展开展通报》，推进年度各项重点任务按照序时进度完成。 

　　问题 (4) :生育政策宣传教育力度不足。 

　　整改情况: 

　　    2023年8月18日、11月3日召开全县乡镇秘书长季度工作例会，强调了生育政策宣传教育工作的重点内容，明确了宣传阵地事项，对乡镇现有公园或宣传栏进行改造，清理被占用的计生宣传栏。在22个乡镇、村居宣传栏每季度定期刊出计生协宣传专刊，东岱镇家庭健康主题公园、浦口镇浦东文化公园等建成投用；在春节、“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”、国庆等重要时间节点，以“健康义诊”“早教进社区”等形式多样、群众喜闻乐见的方式，持续开展优化生育政策和新型婚育观念宣传活动32场次，切实形成浓厚宣传氛围。 

　　问题 (5) :幸福工程实施助力乡村振兴工作不足。 

　　整改情况: 

　　一是2023年11月3日在秘书长工作例会中组织乡镇秘书长重新学习新修订的《幸福工程福建省管理办法》，机关干部职工也利用周例会时间组织学习，进一步学懂弄通项目管理规范，确保资金用准、用实、用出实效，推动幸福工程创新、转型发展，助力乡村振兴。 

　　二是实施运用“企业+计生母亲”帮扶模式，2023年3月22日到凤城镇、3月31日到长龙镇下洋村和长龙华侨农场、11月9日到官坂镇梅阳村、11月10日到黄岐等乡镇开展走访调研。结合我县产业实际，选取经营稳定、信用度高、有用工需求的本地优质企业，2023年8月与长龙第一茶厂合作，选取符合条件的计生户6户，共投入资金30万元，将帮扶资金（每户5万元2年期的免息贷款）作为受助计生户的入股资金，投入合作企业，由合作企业给予受助对象一定额度的投资回报，并优先接收受助对象进企业务工，切实促进受助对象增加收入。 

　　问题 (6) :落实关爱帮扶“一老一小”政策不及时。 

　　整改情况: 

　　一是2023年8月18日召开秘书长会议，制定下发第三季度工作任务清单，根据《福建省计生协、福建省妇联、福建省妇幼保健院关于开展0-3岁儿童家庭营养改善与科学养育促进工作实施方案》文件精神，于2023年9月14日制定下发《关于进一步推进全县0-3岁儿童家庭营养改善与科学养育促进工作的通知》文件，对全县0-3岁儿童低收入家庭开展调查摸底登记，由县计生协向北京联慈健康扶贫基金会福建项目办上报6户困难户，积极争取公益奶粉资助。同时积极推进0-3岁儿童科学养育入户访视工作，全县登记建档244户访视儿童家庭，由乡镇、村居计生协会定期开展访视，访视面达10%以上，进一步普及优生优育、健康养育知识。 

　　二是根据《福州市计划生育协会关于常态化推进计生特殊家庭参加养老保险的通知》（榕计生协〔2022〕33号），于2023年9月14日制定下发文件《关于进一步推进计生特殊家庭参加养老保险的通知》，于9月30日前组织各乡镇计生协会入户完成年度新增计生特殊家庭基本养老保险情况调查，填写《2023年度新增计生特殊家庭基本情况入户调查表》，同时做好计生特殊家庭养老保险政策宣传，共调查摸底新增9户19人，参加城乡保的16人，企业保参保3人，并做好动态跟踪管理，做到应保尽保，确保参保率达100%。 

　　问题 (7) :落实保密工作不够到位。 

　　整改情况: 

　　一是加强保密知识教育，于2023年9月19日召开机关干部周例会学习，学习县委保密委员会文件《关于对有关工作加强保密提醒的函》等相关保密文件，并由办公室主任负责督促机关干部职工，加强文件收发文的登记统计规范工作； 

　　二是建立健全并执行好保密规章制度，制定《连江县计生协保密管理制度》，杜绝全体干部职工在微信、QQ传输内部资料。 

　　三是定期组织保密检查，2023年9月30日组织开展自查自纠。根据县委保密委工作部署，2023年11月15日更换机关办公国产电脑9台，落实设备系统更换。 

　　3.关于落实意识形态工作不够扎实的问题。 

　　问题（8）：推动意识形态工作责任制度化常态化不够有力，意识形态阵地管理、舆情风险防范等制度不健全，宣传引导工作缺乏创新，团结引领计生群众的方法不够科学。 

　　整改情况: 

　　一是9月20日召开党员大会，传达学习落实县委《连江县2023年落实全面从严治党主体责任工作安排》，结合协会工作实际，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态制度建设，制定《党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度》等，推动意识形态工作的制度化常态化。 

　　二是加强计生协宣传阵地管理，指导乡镇计生协工作人员定期对计生宣传栏内容及时进行更换，县计生协每半年组织一次抽查，重点检查是否宣传新生育政策、新型婚育文化，清除旧的计生政策内容。 

　　三是利用主题教育和项目工作时机，组织“五个进万家”活动，大力开展下基层调研活动，10月12日在百凤社区、凤园社区、东北街社区及阳光托育园开展“家庭健康促进”主题推进宣传活动，推进家庭健康促进行动，普及健康生活知识，提高全民参与健康行动的良好氛围。10月23日，开展弘扬中华民族尊老敬老爱老的传统美德，持续推进“乡村母亲健康”关爱行动，在连江县福得养老院开展“金秋送暖，情满重阳”敬老送温暖活动，传递“娘家人”的温暖和关爱。10月26日到东湖镇岩下村开展“百日走访大调研”暨“三进三问”专项行动，进一步了解和掌握基层真实情况，推动生育关怀、家庭健康促进等工作的实施。11月9日、11月10日在官坂镇和黄岐镇开展“法律援助进乡村”活动，进一步宣传好党和国家的政策，团结引领计生群众听党话、跟党走。 

　　4.关于落实统一战线工作不够到位的问题 

　　问题 (9) :未学习贯彻统战条例及上级统战会议精神。 

　　整改情况: 

　　2023年3月13日召开党员大会，专题传达部署统战工作，传达县组织、宣传、统战工作会议精神，结合协会工作，提出了5个贯彻落实措施和意见。3月14日周例会组织学习《中共连江县委关于印发<中共连江县委贯彻《中国共产党统一战线工作条例》具体措施>的通知》文件，进一步统一思想，提高领导班子对统战工作的认识。9月27日支部召开党员大会，组织学习《中国共产党统一战线工作条例》，明确了将统战工作纳入支部重要议事日程，定期传达有关统战工作精神，每年至少1次专题研究部署统战工作。 

　　问题 (10) :领导班子缺乏统战工作意识。 

　　整改情况: 

　　一是班子加强对统战工作的领导，3月13日召开党员大会，传达县委统战工作会议精神，专题研究部署协会统战工作，成立协会统战工作领导小组； 

　　二是将统战工作纳入领导班子重要议事日程，于6月27日、7月12日传达学习《2023年连江县直机关党建工作要点》《县委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，结合协会实际提出贯彻意见，明确将统战工作作为党建工作的重要内容，与业务工作同部署、同安排、同落实。 

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.关于幸福工程专项资金使用不规范的问题 

　　问题 (11) :帮扶款拨付不及时。 

　　整改情况: 

　　一是立即整改，2022年8月马鼻镇玉井村、拱头村受助对象申请的帮扶款，已经于2023年3月3日下拨至马鼻镇政府。 

　　二是认真按照《幸福工程福建省管理办法》关于项目实施管理的规范要求，制定下发《县计生协关于进一步规范幸福工程项目申请工作流程的通知》文件，在完成项目审核、公示等流程，申报材料完备后，确保一周之内向财政部门提交资金申请，并及时沟通协调、跟踪落实，2023年以来7个乡镇申请的幸福工程资金100万元都已经及时拨付到位。 

　　    问题 (12) :对帮扶项目及资金流向跟踪服务缺位。 

　　整改情况: 

　　    一是加强对幸福工程宣传指导，制定下发《县计生协关于进一步规范幸福工程项目申请工作流程的通知》文件，加强对乡镇经办的业务培训，进一步加强对申请项目事前审核及项目运作情况跟踪检查。 

　　二是督促乡镇计生协做好受助对象和帮扶项目的跟踪，由县计生协已于2023年10月23日-10月31日对2021年度-2023年度期间的幸福工程资金使用情况进行全面自查，并督促丹阳、黄岐、蓼沿、潘渡等乡镇于2023年11月份还款到位。 

　　三是为确保帮扶项目和资金使用与实施幸福工程的宗旨和任务相符合，在项目资金审批前，要求乡镇计生协务必开展入户走访，并实地拍照留存受助对象的生产项目。在帮扶期间每位受助对象在帮扶1个周期内记录不少于3次，每年至少记录填写一次《受助母亲项目运作状况及效益记录表》，及时收集留存受助对象在帮扶期间的前、中、后生产生活相应图文资料，同时上传至国家计生协“幸福工程项目系统”。 

　　问题 (13) :还款方式不符合规定。 

　　整改情况: 

　　一是制定下发《县计生协关于进一步规范幸福工程项目申请工作流程的通知》文件，明确还款流程要求，由乡镇计生协负责收集齐后统一归还至县计生协账户。     

　　二是于2023年8月18日、11月3日结合每季度工作例会，加强对乡镇协会经办人员的业务培训，提高工作规范意识和要求，确保还款程序原路退回。 

　　问题 (14) :帮扶款逾期未收回。 

　　整改情况: 

　　一是定期督促乡镇计生协，在还款期满前及时提醒受助对象按时还款。 

　　二是2023年3月以来县计生协多次协调相关乡镇政府，督促杨某某（受助方）和林某某（担保方）尽早归帮扶款。杨某某于2023年3月归还2万元，承诺剩余3万元欠款分期归还。县计生协于2023年11月4日再次发函协调相关镇政府要求予以追讨欠款，但由于杨某某家庭经济困难长期外出务工，目前未归还剩余款项。县计生协将继续协调相关镇政府，适时采用法律手段予以追讨欠款。 

　　问题 (15) :帮扶覆盖面不够广。 

　　整改情况: 

　　一是通过在各个乡镇政务公开栏、280多个村居村务公开栏张贴宣传海报，同时组织计生协会小组长对符合条件的计生家庭入户宣传100多户，提高群众知晓率。2023年共有29户对象通过受助。 

　　二是协调相关乡镇推进幸福工程，扩大帮扶覆盖面。2023年8月长龙镇申请幸福工程6户，10月凤城镇申请1户，11月晓澳镇申请3户。做到了各乡镇均有帮扶对象。 

　　2.关于购买养老服务质量把关不严格的问题 

　　问题 (16) :资金拨付时间不合理。 

　　整改情况: 

　　制定《县计生协落实“三重一大”集体决策制度》，规范资金使用操作流程，加强服务项目合同审核把关，确保合同期结束评估合格后予以拨款。 

　　问题 (17) :服务质量评估不到位。 

　　整改情况: 

　　完善县计生协会项目评估机制，制定《县计生协暖心家园2023年度评估方案》，邀请服务对象、乡镇和社区协会工作人员共同参与评估工作，待评估合格通过后才进行资金拨付，确保评估结果客观真实，提高服务项目质量，切实为计生家庭提供优质服务。 

　　三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.关于民主集中制执行不到位的问题。 

　　问题 (18) :对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足，议事规则和制度不完善。 

　　整改情况: 

　　一是健全和完善了议事制度，研究制定《“三重一大”决策制度实施办法》，修订完善《会长办公会议制度》等议事规则，2023年10月17日研究制定《连江县计划生育协会会长办公会议制度》《连江县计划生育协会机关办公会议制度》，推进集体决策的制度化、规范化和程序化，有效防范集体决策的风险，促进廉政建设，提高决策水平。 

　　二是严格规范执行民主集中制，贯彻落实“三重一大”集体决策与报告制度。2023年9月26日、12月26日召开会长办公会议，在研究资金安排、机关干部考核等重大事项，均由分管领导或经办人员提出具体实施方案，其他班子成员提出意见建议，最后由集体研究议定。 

　　2.关于党建引领计生协六项重点任务落实不够的问题。 

　　问题 (19) :党建工作弱化虚化。 

　　整改情况: 

　　一是健全党建工作机制。于2023年5月30日召开支部党员大会，组织学习《中国共产党章程》；6月16日组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；9月27日组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合本单位实际，研究制定党建工作制度和议事规则，促进机关党建工作规范化、制度化。 

　　二是落实党建工作责任。落实党支部书记党建工作第一责任人的责任，定期研究部署党建工作。于2023年3月24日召开支部述职、党员民主评议会议，6月27日召开支部会议，传达《2023年县直机关党建工作要点》，研究部署协会机关党建工作，加强对党员的教育管理，努力提高党员干部的党建业务能力和水平，转变作风，求真务实，确保各类工作材料符合本单位实际情况。 

　　3.关于党内政治生活质量不高的问题。 

　　问题 (20) :2021年度民主生活会和组织生活会均未召开会前征求意见会，会后未制定整改方案和措施。 

　　整改情况: 

　　一是加强政治学习，坚定理想信念。严格落实党内政治生活制度，于2023年6月16日组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。 

　　二是坚持民主生活会和组织生活会制度，正确认识民主生活会与组织生活会的区别与联系，确保党的组织生活经常、认真、严肃，对巡察发现具体问题责任人进行提醒谈话。2023年10月9日召开巡察整改民主生活会，会前认真筹备广泛听取征求意见，全体党员干部之间深入开展谈心谈话，认真撰写个人对照检查材料，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，坚持实事求是开展批评和自我批评，会后认真制定了整改方案和措施，确定整改目标和完成时限，逐一抓好整改落实，切实提高党内政治生活质量。 

　　4.关于计生协干部队伍建设有待加强的问题 

　　问题 (21) :传帮带作用发挥不明显。 

　　整改情况: 

　　一是发挥机关业务精、能力强的协会领导干部引领作用，经常性组织业务学习与培训，提升机关年轻干部业务能力。于2023年4月11日召开机关支部会议，传达学习县委贯彻落实“三争三领”行动开展干部作风专项整治提升行动部署会议精神，传达县纪委监委通报，结合协会实际提出整改措施，一是要改进干部作风，二是要加强业务学习，三是要加强机关效能建设。于8月14日、8月18日召开机关干部工作会议、第三季度乡镇秘书长工作推进会，传达学习市计生协会长读书班精神，详细解读省计生协《2022-2023年县(市、区)计生协会“六项重点任务”综合评价方案》，由机关干部、各乡镇秘书长逐一汇报1-8月工作进展情况及下阶段工作计划，分管领导就组织建设、宣传教育、家庭服务等工作对各乡镇秘书长进行了业务培训，制定第三季度12项工作清单。陈坚斯会长出席会议并作了强调讲话，要求各乡镇计生协务必提高思想认识，紧紧围绕“生育关怀和家庭健康促进”两大主题，强化工作措施，按照“六项重点任务”要求，扎实有序地开展好协会各项工作。11月3日组织召开第四季度工作例会，制定《乡镇计生协2023年第四季度工作清单》，明确每季度、各个阶段的工作重点和目标任务。 

　　二是利用乡镇秘书长每季度工作例会，于2023年8月18日、11月3日采取会议结合培训的形式，组织各乡镇计生协工作人员，进一步强化幸福工程、计生家庭保险等生育关怀项目的操作规范业务培训。于2023年12月15日-30日组织全县22个乡镇计生协工作者、282名小组长参加“儿童保健家庭指导员”线上培训，通过考试合格245人。进一步提升县镇村三级协会工作人员业务和服务水平。 

　　问题 (22) :中层干部“空档”。 

　　整改情况: 

　　一是继续推进协会改革方案的落实，与县委组织部、编办协调沟通。由于目前县机构改革编制冻结，无法实施内设机构和人员岗位审批。待县机构改革开始实施后，及时与县委组织部、编办协调沟通，尽早解决协会内设科室审批等问题。 

　　二是严格按照干部选拔程序和要求推荐选拔好干部，选好科室负责人，加强干部队伍管理，明确定岗定责定人，进一步培养和激励干部担当作为。 

　　问题 (23) :临时人员未公开招聘。 

　　整改情况: 

　　因县计生协2019年1名工勤人员退休后取消工勤岗位，没有补录正式人员。目前协会工作业务比较繁杂，特别是2023年以来新增加了“网上计生协”等专项工作，目前办公室仅有1人，难以应对日常工作，确实需要1名临时人员辅助工作，为此2022年经协会集体研究自行招聘1名临时人员。2023年11月底清退协会自行招聘的临聘人员。今后若确需招聘编外人员的，将严格落实《县委组织部、县人社局、县财政局关于统一规范管理全县编外人员的通知》相关要求，应向县人社局报送本单位编外人员需求招聘申请，由县人社局、财政局审核并报县政府审批后进行统一公开考试招聘。 

　　5.关于管党治党政治责任履行不到位的问题 

　　问题 (24) :主体责任落差较大。 

　　整改情况: 

　　一是2023年6月27日召开支部党员会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规，纳入党支部“三会一课”和党员教育培训的重要内容，加强思想引领，不断提升党员干部对党风廉政建设工作重要性的认识，提升工作水平。 

　　二是精心部署，夯实责任，定期研究贯彻落实意见，每年至少两次专题研究党风廉政建设工作，主要领导每年度至少安排一次党风廉政建设专题党课。于2023年6月27日召开支部会议，传达学习《2023年县直机关党风廉政建设和反腐败工作要点》精神，研究部署协会党风廉政工作，2023年12月11日由支部书记孙林顺同志给全体机关干部上党风廉政建设专题党课。 

　　三是于2023年9月23日召开支部会议研究制定《县计生协落实全面从严治党主体责任清单》，强化全面从严治党主体责任落实。于2023年9月27日召开机关干部会议，由主要领导对全体机关干部开展“中秋国庆”期间集体廉政提醒谈话1场6人次，并由办公室做好谈话记录，规范谈话内容程序。全面加强党风廉政工作，10月8日重新制定《关于县计生协第七届理事会班子成员工作分工调整的通知》文件，进一步明确班子成员分工和“一岗双责”。 

　　    问题 (25) :廉政风险防控意识不够强。 

　　整改情况: 

　　一是制定完善《连江县计生协会财务管理制度》《连江县计划生育协会预算管理办法》，对政府采购、会议费、培训费、差旅费、公务接待、公务出行等事项进行规范，于2023年9月26日通过会长办公会议研究审定，并正式发文严格实施。 

　　二是提高廉政风险防控意识，于2023年9月27日开展“中秋国庆”期间机关支部廉政风险点排查，开展集体谈话1场6人次，共排查岗位7个，排查风险点问题17个，对党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，及时开展组织提醒谈话，教育引导、督促纠正，把纪律和规矩挺在前面，杜绝违反中央八项规定精神的问题发生。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-26233464；通信地址：连江县凤城镇玉荷东路47号；邮政编码：350500；电子邮箱：2010974322@QQ.com。 

　　     连江县计划生育协会 

　　     2025年2月21日