根据县委巡察工作的统一部署，2023年4月24日至5月26日，县委巡察四组对连江县农业农村局党组开展了巡察，2023年11月3日，县委巡察四组向连江县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。 

　　一、组织落实整改情况 

　　我局党组深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为抓手，认真对照《中国共产党巡视工作条例》和县委、县委巡察办有关要求，突出巡察整改的政治性、具体性、针对性、实践性，做到严格对照、深刻反思，真整改、真落实，确保县委巡察四组反馈问题全面整改落实到位。紧紧围绕县委巡察四组反馈问题，党组书记、局长亲自抓，领导班子集体推动，建立“一个问题、一条整改措施、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不停止，确保一个都不能漏。通过整改，进一步把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位；通过整改，进一步唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性；让整改工作成为提升效能和进一步推进全面从严治党向纵深发展的过程。 

　　二 、巡察反馈问题的整改情况 

（一）聚焦落实党的路线方针政策和重大决策部署情况及省委、市委、县委工作要求

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题。 

　　问题（1）：践行习近平总书记粮食安全观不深不透。 

　　整改情况：已整改。一是守住粮食安全底线。印发《连江县人民政府办公室关于下达2023年粮食和油料生产目标的通知》文件。第一时间把市下达我县的粮食播种面积10.88万亩、总产量4.3万吨、油料作物播种面积7500亩、大豆播种面积6170亩的目标分解到乡到村，到户到田。2023年全县完成粮食播种面积10.9301万亩，粮食总产量4.3002万吨，其中全年大豆播种面积0.6298万亩，油料播种面积0.7713万亩，均超额完成计划任务。二是加强耕地抛荒撂荒治理工作。2023年9月5日，我局联合县自然资源和规划局印发《连江县2023年推动未耕种耕地复耕复种专项行动方案》，督促乡镇落实耕地撂荒治理工作，2023年新增抛荒撂荒耕地309.82亩，已复耕复种309.82亩，复种率100%，其中种植粮食作物面积170.91亩。三是提高农民种粮积极性。出台新的《连江县促进粮食生产的十条措施》，通过财政资金扶持、补助等方式，采取鼓励发展早稻、双季稻、再生稻、马铃薯、油菜等粮油生产，一般种植早稻、再生稻、双季稻的散户或大户可享受500元到1300元不同程度的补助。2023年，发放实际种粮农民一次性补贴63.148002万元，享受面积17883.26亩；耕地地力保护补贴1268.917743万元，享受面积118430.367亩；我县2023年农机购置补贴已受理489台/套，发放农机购置补贴75.808万元，报废补贴1.26万元。 

　　问题（2）：贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要指示批示精神有差距。 

　　整改情况：已整改。局党组进一步提高政治站位，全面学习贯彻落实习近平总书记关于“产业振兴是乡村振兴的重中之重”的重要指示批示精神。一是加强项目统筹谋划。加强对乡村振兴项目的统筹，坚持党建引领乡村振兴，加快推进农业农村现代化，大力实施“产业带动”工程，精心谋划2023年乡村振兴项目，自上而下指导乡镇、试点村立足本镇村实际及特色资源谋划发展项目。二是开展项目集中评审。2023年2月23日，组织召开2023年乡村振兴项目专题协调会，组织县发改局、财政局、资规局、住建局、林业局、水利局、连江生态环境局等相关部门对2023年拟生成的项目开展集中评审，特别对产业项目合理性及可行性进行把关，各乡镇根据县直各有关单位提出的意见对项目作进一步调整完善。三是精心打造产业项目。经县政府常务会议研究审议本年度乡村振兴项目，进一步优化乡村振兴试点示范资金支出结构，加大对乡村振兴产业发展的倾斜力度，增强乡村振兴“造血”潜能。2023年生成109个乡村振兴项目，其中产业项目69个，产业项目生成率达63.3%。截止2023年12月，除11个跨年项目外，其他项目均已完工。 

　　问题（3）：学习党的二十大精神和重要法规不重视。 

　　整改情况：已整改。局党组严格落实“第一议题”制度，结合主题教育，把有关精神落实到工作之中。一是结合主题教育抓好学习。把党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作论述纳入主题教育学习内容，组织专题学习,真正解决学习不深入、行动跟不上问题，推动全局思想上统一、行动上一致。二是严格落实党组理论学习制度。把《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《福建省乡村振兴促进条例》等法规列入党组学习内容，并结合当前农业农村重点工作，印发了《中共连江县委 连江县人民政府关于印发<关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见>的通知》（连委〔2023〕59号）文件，加以贯彻落实。 

　　2.关于防范化解重大风险责任缺失的问题。 

　　问题（4）：抓意识形态工作观念淡薄。 

　　整改情况：已整改。局党组压实意识形态工作责任制，严格要求领导班子成员落实“一岗双责”责任制，把意识形态工作纳入述职报告之中，党组书记亲自把关。针对上述巡察反馈问题，局党组牢牢掌握意识形态工作指向，把意识形态工作放在更加突出的位置。一是规范各类发文程序。确定科室站所拟稿和把关、分管领导审核、办公室校稿、主要领导签发的流程，并严格执行。同时加强党建工作人员培训，把意识形态工作纳入党组发文范围，今年党组发文33个，涉及意识形态4个，均按程序成文。二是建设意识形态阵地。修订《连江县农业农村局意识形态工作目标管理责任制方案》《连江县农业农村局（县委农办）网络信息发布制度》《连江县农业农村局（县委农办）网络信息安全管理制度》《连江县农业农村局意识形态工作考核机制》《连江县农业农村局意识形态工作目标管理责任制方案》《连江县农业农村局（县委农办）意识形态阵地建设管理制度》等相关制度，坚持做到用制度抓意识形态工作，用制度管事。加强意识形态阵地建设，做到守土有责、守土尽责。三是专题学习意识形态。充分认识到意识形态工作的重要性，专题学习贯彻意识形态工作有关精神。按照规定每年局党组召开2次专题会议专题研究意识形态工作，1次通报本系统内意识形态情况，分别为2023年2月6日党组会议学习全面从严治党暨意识形态领域工作专题会议精神、3月7日专题研究2022年意识形态领域工作责任落实情况检查问题暨部署2023年工作有关事项及12月29日专题汇报连江县农业农村局党组（党委）2023年度落实意识形态工作有关情况，于2023年11月28日周例会上通报连江县农业农村局2023年度意识形态领域工作情况。四是严格落实中心组学习计划。制定印发《中共连江县农业农村局党组理论学习中心组2023年学习计划》，组织学习16次，专题研讨4次。五是注重学用结合。我局内部刊发简报，建立并坚持“三校三审”制度，撰稿人、业务分管领导把关专业性和真实性，办公室和分管意识形态领域工作领导审核敏感内容，并最终由局长签发。确保了传播党的好声音、“三农”好政策、干部好形象。 

　　问题（5）：抓统战工作职责泛化。 

　　整改情况：已整改。局党组切实履行统战工作主体责任，把统战工作纳入党组重要议事日程。一是研究部署统战工作。2023年6月12日在党组会议上传达研究部署统战工作，细化制度分工，加大统战工作宣传力度，把统战工作与业务工作充分融合，切实履行统战工作主体责任。二是加强理论学习。2023年11月28日周例会上开展学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和《中国共产党统一战线工作条例》，加强全局职工干部统战领域的政策法规的学习。 

　　问题（6）：抓保密工作履职不力。 

　　整改情况：已整改。局党组高度重视保密工作，进一步加强人员业务培训，建章立制规范做好保密工作。一是研究部署保密工作。4月14日党组会议学习贯彻《派生国家秘密定密管理暂行办法》精神；5月23日在全局干部职工大会上部署了安全保密防控年活动，后多次在局干部职工大会强调部署安全保密工作。二是进一步健全保密制度。我局重新修订《文件保密制度》《计算机安全使用保密管理规定》《计算机上网安全保密管理规定》《信息公开保密审查制度》等相关制度，并根据制度要求，由分管领导牵头，对涉密人员进行了审查，填写了保密审查表。根据我局工作性质和任务情况，对涉及上级秘密文件的派生秘密予以整理，同时加强内部文件的管理。三是组织网络安全检查。由保密员向县国家保密局学习，申请专业软件，对重点科室互联网电脑进行检查，对发现的派生涉密件及内部件、微信记录等按规定进行删除或转移到涉密机上。对我局所有的电脑进行摸底，建立健全计算机台账。四是组织安全保密教育。在全局干部职工大会上组织学习安全保密相关规定，通报《中共福州市保密委员会关于2022年全市保密违法违规问题的通报》，以警示教育的方式，有效提升全局干部职工的网络安全保密意识。五是更换安可系统电脑。我局根据全县统一安排，更换安可系统电脑35台，并安装保密监控软件，改造局机关网络线路，有效保障了信息安全。 

　　3.关于服务“三农”工作存在薄弱环节的问题。 

　　问题（7）：解决农业生产存在的风险不到位。 

　　整改情况：已整改。局党组加强风险意识领域管理，提升防范化解风险能力。一是建立沟通协调机制。根据农时主动与水利、资规、林业等部门进行沟通，共同应对生态退化、缺乏水源以及野猪、野鼠等灾害损毁影响造成复耕难问题。同时加强与气象部门沟通，及时启动应对预案，并通过广播、微信等渠道，第一时间将气象预警信息通知到生产主体，通知乡镇提前采取措施积极应对。及时组织农技人员下乡进村，应对不同气象灾害，针对蔬菜、水果和茶叶的不同情况，因地因灾因作物落实抗灾减灾措施，指导种植户加强田间管理，科学调控肥水，强化病虫害防控，努力减轻灾害损失。二是加强对农户、农业经营主体等进行保险宣传。系统宣讲政策文件、理赔条件等，鼓励农民积极投保，制定《连江县政策性水稻种植保险工作方案》《连江县葡萄种植保险工作方案》《连江县茶叶低温气象指数保险工作方案》《连江县特色农业（种植）保险工作方案》。全力推进种植保险工作，降低农民生产风险，增强抵御自然灾害的能力，保障农民利益。2023年共投保水稻等10种农业保险，保费963.4536万元，其中各级财政补贴保费758.2596万元。三是推动农药包装废弃物回收处理，加强源头治理。组织农民科学施用农药的技术培训，提升科学用药、安全用药水平；加大对农药销售店的监管，建立和完善销售、回收台账等，提升回收效率、降低回收难度，2023年累计监管对象132人次，执法出动24人次。加强宣传引导，开展农药包装废弃物环境健康危害教育及合法回收处理途径宣传，鼓励公众对非法收集、倾倒、处理农药包装废弃物等环境违法行为进行监督和举报，严厉打击农药包装废弃物污染环境违法行为。全县34个农药经营点均建立农药包装废弃物点，按照“谁生产、谁经营、谁回收”的原则，建立台账，开展农药包装废弃物回收工作。2023年农药包装废弃物回收处理16吨，其中袋包装物4.3吨，瓶包装物11.7吨，回收处理率50%。四是化肥减量增效。开展肥料田间试验，打造化肥减量增效“三新”配套示范田，示范推广化肥投入定额制施肥，推广绿肥/秸秆还田+配方施肥技术模式。推广种植绿肥，创建商品有机肥示范点。推广测土配方施肥技术，实施稻田秸秆还田。截止2023年12月，种植绿肥5万亩，推广测土配方施肥20万亩次，推广有机肥13万亩，实施稻田秸秆还田4.3万亩，保质保量完成全年任务。 

　　问题（8）：农产品质量安全监管存在漏洞。 

　　整改情况：已整改。局党组第一时间派出工作组赴现场检查指导，督促连江县宏康食品有限公司屠宰点整改并消除安全隐患，及时对屠宰设施设备清洗消毒，加强对屠宰企业的日常监督检查，发现问题及时督促企业整改。同时持续对全县范围内的屠宰企业进行监督检查，避免类似问题再次发生。进一步加强数据监管，制作相关表格，驻场官方兽医每日统计相关数据，并核实数据真实性，部门也将对数据进行不定期抽查核对，切实做到严把关。2023年组织开展屠宰企业检查41家次，发出整改通知书18份。开展畜禽无害化处理等培训10次，培训官方兽医、养殖场负责人、饲料生产企业负责人等300多人次。累计日常监督检查规模畜禽养殖场、动物诊疗机构、饲料生产企业等场所156家次，出动人员468人次，督促整改规模养殖场25家、饲料生产企业21家次。 

　　问题（9）：统筹推进农村高质量发展存在弱项。 

　　整改情况：已整改。局党组加大统筹力度，多措并举推进农村高质量发展。持续巩固农村人居环境整治成效，健全长效管护和建筑垃圾处置机制。加大农村乡土人才培育力度，提高针对性，满足农民群众实际需求。同时，提升土地流转服务，规范程序，明晰流转双方权利和义务。筑牢村集体经济基础，谋划长期稳定的经营性产业收入。加大村级“三资”指导管理力度，提升“三资”管理水平。积极承接农村宅基地建房审批改革职能，推进审批工作进程。 

　　关于人居环境方面。督促浦口镇做好建筑垃圾清理工作，并整改到位。一是各乡镇人居办加强与乡镇综合执法中心联动，发现建筑垃圾随意倾倒线索及时报送综合执法中心进行处置。二是制定《连江县农村人居环境整治积分制工作考核办法》，形成长期管护机制，持续巩固我县农村人居环境整治成效，激励广大农村群众积极投身人居环境整治提升工作。三是加强督导检查，联合住建、卫健、生态、妇联等单位成立人居环境专项督导组，以暗访形式分五个督察组每季度分片区对各乡镇开展随机检查、整治督导等工作，并通过召开督查培训会、汇报会，形成通报件等形式，扎实推进问题整改，真正做到以督查促整改、以整改促落实。现已累计发现并整改问题2647处，做到快发现、实整改、真见效。四是持续加强农村人居环境整治。2023年全县累计动员党员干部群众投工投劳约38421次，清理生活垃圾、废弃物品等垃圾约146145.73吨、村内水塘数量978口、村内沟渠1307.63公里、村内淤泥2260.39吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1566吨，有效提升我县农村环境卫生水平。 

　　关于乡土人才培育不力方面。聚焦乡村振兴人才需求，坚持高素质农民需求导向、分层实施、全程培育，实施农民素质提升行动，充分尊重农民意愿和特点，紧贴产业发展需求，优化培训课程，采用农民喜闻乐见的方式开展培训，以实用性为主，增加课堂互动交流，强化实操技能训练，促进学以致用、教学相长，增强培训效果。2023年组织培训高素质农民3149人、培育省级乡村产业振兴带头人“头雁”项目8人、农村创新创业带头人109人。组织10名专家开展“农业专家八闽行”活动，采取“线上线下”相结合的方式，“线下”通过进村入户指导，目前开展技术咨询等服务847人次，涉及乡镇11个，发放技术资料1570多份。“线上”通过远程培训网站平台采取视频直播、点播、电视重播等方式进行培训，人数达11489人次。 

　　关于土地流转服务机制方面。一是建设服务平台。推进农村产权流转交易市场建设，成立县级农村产权流转监督管理委员会，健全“市、县、镇、村”四级服务体系，指导乡镇、村规范农村土地等产权要素有序流转，2023年全县流转耕地26261.88亩。二是强化合同签订。印发由农业农村部、国家市场监管局统一制定《农村土地经营权流转（出租）合同》示范文本，指导乡镇、村引导农户、经营主体等在开展土地流转时使用统一规范流转合同。三是加强宣传引导。广泛宣传土地流转的重大意义和相关政策，提高农民意识；加强对镇、村土地流转工作人员的业务培训，2023年组织培训1场，宣传80人次不断提高专业化水平和服务效能。四是做好统计调度。每个月定期开展农村土地流转情况调度，及时掌握全县土地流转情况。 

　　关于强化村集体造血功能方面。一是加大政策扶持力度。采取政策扶持、财政倾斜等方式，加大对村级集体经济的扶持力度；建立村干部任期目标责任制，把增加集体经营性收入与村干部年终考核挂钩，充分调动村干部发展村集体经济的积极性和自觉性。二是开展清产核资工作。全面摸清核实村级资产家底，掌握耕地、园地等的详细数据及使用状况；定期开展资产盘点，及时了解资产现状与存量，加强台账管理，做到村级资产、资源数据清晰明了。2023年清查核实资产234103.69万元，农用地面积117.4万亩，其中：耕地16.3万亩、园地5.56万亩、林地86万亩。三是完善规范合同签订。摸清各类集体经济合同的底数，对经济合同订立程序的合法性、合规性、有效性、完整性、合理性等进行全面审查。指导村（居）规范签订合同，避免长期包、低价包等问题造成集体资产流失情况，完善各类经济合同。采用信息化管理手段，建立农村集体经济台账。四是因地制宜、突出特色。指导乡镇、村（居）利用自然、文化资源开发出具有本村特色和市场竞争力的特色优势农产品和第三产业，发展一批“一村一品”，实行专业化生产、集约化经营，形成特色突出的主导产业。2023年我县海带、绿茶等9个特色农产品获得绿色食品认证，续展1个绿色食品；创建省级“一村一品”专业村（示范村）14个、市级“一村一品”专业村23个，涉及鲍鱼、龙须菜、缢蛏、紫菜、茶叶、休闲观光等主导产业；连江连丹鑫农业综合开发有限公司丹鑫牌毛豆获评福州市知名农业品牌，实现我县农业类知名品牌创建首次突破。 

　　关于加强农村“三资”监管方面。一是建立健全监管制度。制定完善《连江县村(社区)干部2022年度履职能力提升计划实施方案》《连江县村级小微权力清单公开事项工作指南（试行）》等管理制度，促进农村“三资”规范管理。二是加强三资平台监管。以农村集体“三资”管理“金安易”网络监管系统为载体，督促和指导乡镇、村居做好农村“三资”凭证编制网上录入工作，及时公开村集体“三资”信息。定期对全县各村居财务入账和库存现金情况进行检查，及时发现问题，通报限期整改。2023年共通报7起，整改问题34个。三是开展“点题整治”工作。制定出台《关于深化推进“整治农村集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”工作方案》，并会同驻局纪检监察组对农村集体“三资”领域突出问题，通过查阅账目、实地检查、公开抽查等方式深入乡镇开展“三资”检查工作，针对性地提出工作建议并做通报，要求被检查单位按时整改反馈，进一步推进农村集体资产监管提质增效。四是做好农村集体“三资”阳光公开。创新打造指尖上的“阳光村务”公开平台，通过公众号“金凤微村财”即可链接“惠民资金网——农村集体三资公开平台”页面查看全县村级资金、资产、资源等公开情况。2023年全县已公开资金79.3亿元，公开固定资产10429项、在租资产472项、在建工程1431项，公开资源1055宗。2023年开展乡镇、村居经办人员技术培训4456人次，我县257个村居已实现网上审批结算电子化运行，完成网上审批结算36699笔，涉及金额53752万元。同时，定期开展督查工作，及时查找不足和存在问题。对惠民资金网上公开工作进度缓慢、集体资源信息录入不准确等存在问题的乡镇进行通报。五是搭建网上审批结算电子化平台。实现了村级结算资金封闭式运行，增强对村集体经济组织资金流向和使用的实时跟踪监管，防止村干部随意付款和坐收坐支、个人截留占用、冒领发放资金等违规违纪行为的发生。六是开展村干部任期经济责任审计。印发《关于开展连江县村干部任期经济责任审计工作的通知》（连农局〔2023〕161号），重点围绕村级财务收支管理不规范等问题，在全县范围内选取34个村对农村集体经济组织负责人开展届中任期经济责任审计，特别针对村集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村加强集体经济审计监督，并对财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面进行专项审计。 

　　关于规范农村宅基地审批方面。一是建立健全农村宅基地审批制度。制定出台《连江县农村宅基地“一户一宅”认定指导意见（试行）》，指导乡镇落实一户一宅管理要求；下发《连江县农业农村局关于进一步健全规范农村宅基地和建房审批管理工作的通知》，指导乡镇规范宅基地审批工作，严把审批关口，切实加强履职尽责。二是加强指导培训。汇编下发《农村宅基地管理政策问答》，定期对乡镇开展政策指导和业务培训，提高宅基地审批经办人员履职和服务能力。三是加强监督检查。印发《关于巩固提升农村宅基地和建房审批难等问题专项整治工作方案》，定期深入乡镇开展农村宅基地审批督导工作，及时发现问题并通报督促整改。 

　　（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1.关于侵害群众利益问题整治不力的问题 

　　问题（10）：执法乱作为，越权办案。 

　　整改情况：已整改。针对上述巡察反馈的越权办案，执法乱作为的问题。局党组立即对原动监所所长进行提醒谈话，并责令其作出书面承诺。同时根据《连江县综合执法队伍改革实施方案》（连委编〔2019〕1号）《关于进一步完善县农业综合执法大队机构设置的批复》(连委编办〔2019〕27号）《关于连江县农业综合执法大队有关机构编制事项的批复》（连委编〔2021〕33号）等文件精神，持续推进行政执法改革，落实局队合一，以主管部门“连江县农业农村局”的名义执法。 

　　问题（11）：执法不严，不按规定裁量。 

　　整改情况：已整改。一是完善行政处罚自由裁量权制度。依据省市农业农村部门《农业行政处罚自由裁量权细则》，修订《连江县农业农村局行政处罚自由裁量权细则》，细化常见违法行为裁量标准，并实行裁量基准动态调整；二是强化执法监督。加强内部监督，实行一案一核，特别针对违法事实、执法程序、法律适用及处罚裁量等进行法制审核，并及时网上公开行政处罚结果，实现社会监督；三是提升执法队伍建设。强化依法行政能力，把对执法人员进行培训作为日常管理的重点工作常抓不懈，着力加强执法人员法制教育，采取学习培训、交流研讨、以案释法、案情会商等多种方式，全面提升农业综合行政执法人员法律素质和执法办案水平。同时，推行执法全过程记录，已为执法人员配备4G执法记录仪。 

　　问题（12）：执法慢作为，超期限办案。 

　　整改情况：已整改。局党组高度重视执法问题，力求完善执法程序，提高执法人员业务素质。一是对案件经办人员进行谈话教育，并做好谈话记录。二是狠抓执法业务培训。深入开展执法大练兵和全员轮训，2023年组织培训3场共计32人次，组织学习《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》等相关法律法规，提高执法人员法治意识、程序意识、证据意识，提高办案质量和执法水平，彻底杜绝执法慢作为、超期限办案等问题。 

　　2.关于作风问题整治不彻底的问题 

　　问题（13）：形式主义较突出。 

　　整改情况：已整改。针对述职、总结流于形式，谈心谈话走过场，文风不实，内部发文管理混乱等问题。局党组认真反思，加强内部管理，提升党性素养，提高政治站位，切实做到求真务实。一是高度重视党的政治建设工作。从严转变工作作风，进一步加大从严治党工作落实力度，深入抓细抓实党委书记抓党建工作述职等工作。二是坚持求真务实原则。认真做好谈心谈话记录，规定副科以上领导每年必须开展谈心谈话不少于10次，其中廉政谈话不少于5次，对谈心谈话内容由办公室进行统一收集归档。三是进一步完善内部管理。明确责任，强化发文管理，提升工作效率，引导和教育干部职工不断增强制度意识，养成按制度办事的良好习惯。党组（党委）做好发文台账登记，2023年全局共发文379份，党组发文33份，党委发文25份，无重号等问题。四是开展批评教育。对原党建工作经办人员谈话批评，对休闲党支部组织委员予以谈话批评。 

　　问题（14）：决策前期论证不慎重。 

　　整改情况：已整改。进一步发挥民主决策，树立正确的政绩观。决策前期加强调查研究，充分进行项目可行性前期市场调研论证，确保乡村振兴项目建设实效，坚决杜绝类似情况再次发生。同时，扎实开展验收，按规定程序、步骤、内容开展项目验收。 

　　问题（15）：验收工作走过场。 

　　整改情况：已整改。一是对当时经办人员进行批评教育，对项目经办进行谈话教育，督促全局干部职工尤其是站所长吸取教训，避免类似问题发生。二是完善制度，进一步规范各涉农资金项目，根据上级文件要求和我县实际明确项目验收办法，规范项目验收程序，严格项目验收审核把关，做好内页资料整理把关和归档管理工作。三是加强监督，根据工作实际和任务变化，梳理完善了《连江县农业农村局廉政风险防控汇总表》和《连江县农业农村局关于实行财政项目资金风险分级管理的通知》，排查廉洁风险点， 

　　3.关于内部监督职能弱化的问题。 

　　问题（16）：资产资金监管不到位。 

　　整改情况：已整改。一是局党组组织人员进行梳理，纠正资产出租流程，采取对外公开公告（县政府网站公告）面向社会公开招租。各科室站所严格遵循租赁流程，按照党组会议研究，政府网站公告，招标单位拍租、签订合同等流程执行，杜绝了违规问题发生。二是对连江县农欣农业机械有限公司负责人进行谈话，并责令作出书面说明和承诺。三是连江县农欣农业机械有限公司制定了《县农机公司财务支出审批流程制度》，为了进一步规范财务支出审批，明确财务报销支出制度及流程，财务人员加强财务报销检查，杜绝类似问题发生。 

　　问题（17）：预算执行不到位。 

　　整改情况：已整改。针对上述巡察反馈问题，局党组一是立即组织人员排查。把截止到2023年3月的“2021年基层农技改革与建设专账”账面结余资金486108.5元继续结转到2023年基层农技改革与建设项目使用，截止2023年12月31日，已使用480640元，结余资金5468.5元，已全部上缴县财政。二是加快项目建设。各科室站所队对接上级任务和资金后，结合实际拟制方案、确定实施主体、组织项目建设，确保项目按照时间节点保质保量完成。三是严格资金拨付。严格按照项目实施进度拨付资金，针对先建后补的项目，待验收合格后再上会研究予以拨付资金，奖补项目经研究后及时拨付资金，严禁以拨代支。 

　　问题（18）：固定资产管理不严。 

　　整改情况：已整改。一是局党组高度重视，成立局固定资产清查专项小组，由局分管领导牵头，办公室、财务科和各点位负责人负责清查，计划每年组织一次固定资产清查，及时更新台账。8月20日印发《关于印发<连江县农业农村局固定资产清查方案>的通知》，于九月底全面完成对局机关、执法大队、畜牧兽医站、种子服务站4处办公楼的固定资产梳理登记和信息录入等工作。本次资产清查，已全面摸清我局固定资产底数，建筑物、车辆和下属各科室站所队在乡镇的库房、试验田等基本情况以及使用出租情况。二是组织固定资产报废，根据摸底情况，我局按财政相关规定和程序，经县机关服务中心同意，对达到报废条件的三菱牌小轿车（闽A530KM）、东南牌小型普通客车（闽A212KP）进行了报废处理。三是对负有固定资产管理的办公室主任进行谈话批评教育，责令加强固定资产管理。 

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1.关于抓党的建设责任缺位的问题 

　　问题（19）：主体责任履行不力。 

　　整改情况：已整改。一是局党组进一步强化班子领导抓党建的意识和责任感，加强对党建工作责任制落实情况的督促检查，坚持党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。二是局党组进一步压实责任，加强党务工作人员教育培训，提高党务工作人员的业务能力，提升党务工作者的综合履职能力，切实提高党建工作水平。严格按照组织程序和文件规定落实发展党员工作。2023年11月2日局党委邀请原党委委员参与研究张敏红等党员档案材料缺失情况相关事项，原党委委员作情况说明，并对经办人员进行谈话批评，并通报其现单位。同时，研究部署支部增补选举工作，加强支部党组织建设。2023年6月6日党委会议研究讨论第一、休闲农业党支部增补支委有关事项，6月24日党委会议研究讨论第一、休闲农业党支部增补支委选举情况有关事项。三是局党组进一步明确职责任务，发挥党内外监督工作机制，指定专人负责，严格工作程序。四是严肃组织处理，对负有直接责任的第一党支部、第三党支部、休闲农业党支部、执法大队党支部组织委员给予党内警告处分，对时任第一支部书记予以诫勉。 

　　问题（20）：“一岗双责”不落实。 

　　整改情况：已整改。局党组细化党建工作措施，完善党建工作机制。一是党组和局领导班子，利用党组扩大会议集体研究党建重大事项，并党组成员兼任党委委员和党支部书记，形成抓实党建工作的领导合力。二是压实“一岗双责”主体责任，全面落实分管责任，加大研究部署党建工作力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，强化对局下属各支部的督促检查考核，增强带头严格执行各项制度的自觉性，加强对制度执行情况的监督检查，坚持高质量提升党员教育管理等实效，创新形式开展组织活动，2023年组织党员活动11场，不断增强党员的归属感和党组织的凝聚力。三是健全支部组织，加强管理服务，针对退休党支部自身特点，灵活设置活动形式，倡导老同志就近参加学习和活动，不定期以电话询问、入户走访联系等形式向老同志及时通报党内生活和单位工作情况，保证老党员与党组织的密切联系，进一步加强对退休干部党支部建设工作的组织领导。 

　　问题（21）：议事规则执行不到位。 

　　整改情况：已整改。一是界定好党组与党委职责，进一步完善党组与党委会议议事规则和程序，提高领导班子决策水平。指定办公室主任负责党组相关议题准备，党建办负责党委议题准备，并制定议题审批单，由事项报告部门拟定，分管领导审核、党组（党委书记）审定后，召开会议研究。二是党委根据职责分工，除学习议题外，将发展党员、健全组织、研究党建等党务工作纳入会议范围，进行研究部署，进一步完善了党委负责的主责主业。 

　　问题（22）：党组织阵地建设缺失。 

　　整改情况：已整改。局党组加强阵地建设，强化党建政治引领功能，切实提升党组织的战斗堡垒作用。6个党支部全部明确党建阵地标识，规范设立党务公开栏，并及时向党员、群众公开党组织重大事项等内容。设立机关第一、农业综合执法大队等党支部党员活动室。督促已设立的支部进行自查自纠，及时调整、补充、更新党建阵地建设。充分发挥党建阵地优势，完善服务功能，使党建阵地真正成为党员干部联系群众、服务群众的主阵地。 

　　2.关于落实全面从严治党不扎实的问题。 

　　问题（23）：党组抓党风廉政建设重部署、轻落实。 

　　整改情况：已整改。局党组加大党风廉政建设工作落实力度，切实强化责任意识，压实“一岗双责”主体责任，全面落实分管责任，对责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，层层传导压力，把责任压紧压实，自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。同时，规定每半年对局下属支部定期开展党风廉政建设落实情况检查，深化全面从严治党，压紧压实党风廉政建设主体责任。不断加强监督管理，确保党风廉政工作落到实处，有力有效。2023年6月22日，局党建办对各支部开展上半年全面从严治党工作检查，12月5日-6日，对各支部开展2023年度全面从严治党工作检查，并根据检查结果进行通报，各支部根据检查结果进行整改；12月20日局党委接受驻局纪检监察组党建工作检查，并根据检查情况进行全面整改；2024年1月2日党组成员、党委副书记带领党建工作人员和各支部组织委员一同接受县直党工委关于2023年度县直机关党建工作责任制落实情况综合检查。 

　　问题（24）：廉政风险防控浮于面上。 

　　整改情况：已整改。局党组进一步优化完善风险防控机制，常态化开展廉政风险防控自查，每月月底向驻局纪检监察组##2018年6月20日上报《2023年开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治发现问题台账》和《2023年开展集体“三资”领域不正之风和腐败问题专项整治发现问题台账》，筑牢廉政风险防控意识。同时对科室负责人岗位廉政风险进行梳理、排查，完善岗位廉政风险防控机制，在重要节假日、时间节点对党风廉政建设责任制执行情况进行自查，对新出现的风险点制定有效的防控措施，每季度进行更新，把廉洁自律贯穿到全局干部职工日常工作和生活中，切实增强政治定力，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决以更高站位防范化解重大廉政风险。 

　　问题（25）：廉政提醒谈话落实不到位。 

　　整改情况：已整改。2023年12月19日，局党组组织两批任命的股级干部进行专题廉政提醒谈话，讲明风险点，算清经济账，点出危害性，进一步提升党风廉政意识。同时把党风廉政建设内容纳入日常谈心谈话和敏感时期集体提醒谈话，与日常工作相结合、与节假日等时期相结合，进一步筑牢党风廉政建设防护墙。将党风廉政建设纳入每年组织党建检查范畴，同步检查。 

　　问题（26）：纪检监察监督力度不够强。 

　　整改情况：已整改。局党组积极履行主体责任，落实廉政风险防控制度，进一步加强干部职工廉洁意识和规矩意识，会同县农业农村局开展政治生态与廉政风险防控点分析研判，加强干部廉政警示教育工作。并督促全体干部职工加强学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及做好第二批主题教育工作。同时，常态化对农业农村局党委机关各支部党建工作落实以及三公经费开支情况等开展检查。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加大纪检监察监督力度，营造风清气正的政治生态。 

　　3.关于班子和干部队伍建设不强的问题。 

　　问题（27）：班子成员缺乏政治担当。 

　　整改情况：已整改。局党组充分意识到问题的重要性，严格项目管理，按照议事规则提交党组或局务会议研究确定实施方案或工作计划，会后抓好工作推进落实，项目完成后，组织人员验收，并将验收和资金下达情况上报党组或局务会议研究，及时将项目材料档案归档。同时，局领导班子成员在党组局务会议前充分酝酿，会上积极发言，对分管领域工作做到知全情、有建议，切实扛起应有的责任。 

　　问题（28）：队伍建设重视不够。 

　　整改情况：已整改。加强队伍建设事关“三农”工作的长久发展，局党组从长远布局，多措并举抓好人才队伍建设。一是组织人员招收。向县政府、组织部、县委编办、人社局沟通，通过统一组织考试，面向社会招收农业技术事业干部15人，壮大人才队伍，2024年1月12日新招收的15名农业技术人员全部到岗到位。二是加强人才培养。通过以老带新传帮带、送学培训、实践锻炼等多种模式，提升现有专技人员能力素质，形成梯次合理的人才队伍结构。三是积极协调对接。积极与组织部和编办进行沟通，协调推进农业综合执法队伍建设，共同解决遗留问题，同时做好现有农业综合执法人员思想工作，调动积极性，保障执法工作正常开展。 

　　问题（29）：思想作风建设抓得不紧。 

　　整改情况：已整改。局党组一直高度重视思想作风建设：一是通过结合县委统一部署和农业农村工作实际，研究制定《连江县农业农村局开展干部作风专项整治提升行动方案》，并抓好落实，着重从领导干部抓起，身体力行，以上率下，形成头雁效应和辐射作用。二是利用干部职工大会进行传达，及时总结活动成果，建章立制，持续巩固思想能力作风建设成效，并向县委报送《连江县农业农村局关于开展干部作风专项整治提升行动的总结》。三是对于县委统一部署工作，及时进行学习贯彻，传达至全局干部职工，抓好落实。加强学习，提高认识，严格管理，对苗头性、倾向性思想作风问题早发现、早提醒、早纠正，切实改变全局干部职工思想作风建设。 

　　问题（30）：机关管理松散。 

　　整改情况：已整改。局党组、班子成员切实做到以身作则，带头严格执行考勤制度，遵循县效能办规定，杜绝“上班打卡时间延迟十分钟，下班提前十分钟”现象发生。针对巡察期间，抽查发现的局机关部分干部上下班不打卡人员进行了批评教育、集体谈话等措施，进一步强化干部职工的组织纪律性。同时，严格考勤制度，规范请销假手续，请假公出每天早上送各点位签到处，每周各点位送至办公室统计，临时外出必须填写临时外出表。每季度通报考勤情况，对无故迟到早退人员按照《连江县农业农村局（县委农办）效能建设工作制度》进行处理，并在全局干部职工大会上予以通报。2023年底接受了县效能办检查，考勤制度受到表扬。 

　　（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面。 

　　问题（31）：上届巡察反馈问题已全部整改。原主要领导离任审计、市对县乡村振兴审计、2022年主要领导任中经济责任审计均指出固体粪污集中处理中心建设进度缓慢问题，截止巡察撤点时尚在平整土地中，未整改到位。 

　　整改情况：已整改。针对上述巡察反馈问题，局党组立即成立连江县畜禽固体粪污集中处理中心项目工作专班，专门负责该项目的推进工作，全程跟进项目进度。积极协调东湖镇政府、飞石村委会共同解决施工中遇到的难题，做好服务保障工作。并根据工程进度和财政安排，按照规定及时拨付进度款，2023年11月30日该项目完成建设并通过验收。 

　　三 、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　无巡察移交的问题线索 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　无 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0591-26213681;通信地址:连江县凤城镇莲荷东路29B,邮政编码:350500;电子邮箱nyjzhk26212159@163.com。 

　　中共连江县农业农村局党组 

　　2025年6月9日