根据县委巡察工作统一部署，2022年9月13日至10月21日，县委巡察三组对连江县自然资源和规划局党组开展了巡察，并于2023年8月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

局党组高度重视、态度鲜明，把巡察组通报问题的整改工作作为重大政治任务，严格按照巡察通报的意见和要求，坚持问题导向，以上率下，全面整改，以巡察整改的实效推动资源规划事业发展。

（一）提高思想认识，增强政治自觉。局党组认真组织传达学习县委对巡察工作的指示精神和巡察三组的反馈意见要求，把巡察整改工作当作认真总结、反思问题、改进工作的重要契机，认真加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪等方面工作自查自纠，坚决彻底、不折不扣地抓好整改落实，做深做细做实巡察“后半篇文章”。

（二）全程跟踪督导，压实整改责任。巡察情况反馈会后，局党组召开动员部署会，细化分解具体整改任务，明确责任领导、牵头科室和整改期限；党组书记全面压实第一责任，定期研究协调巡察整改工作，并召开专题民主生活会，深刻对照检查剖析；班子成员严格落实“一岗双责”，结合各自分工，对分管工作认真落实部署、加强检查指导、督促推进落实；各科室和直属单位细化整改措施，不等不靠、即知即改，坚决把各项整改要求落到实处。

（三）注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦落实党的路线方针政策和重大决策部署情况及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

问题（1）：政治理论结合自然资源和规划实际学懂弄通做实不够。

整改情况:

一是注重学用结合。聚焦中央重大工作部署和习近平总书记系列重要讲话精神，针对我局实际制定实施方案，2022年12月制定《学习贯彻党的二十大精神宣传方案》，2023年3月制定《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，推动我局持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮；在开展第二批主题教育中，我局先后研究制定《实施方案》《理论学习指导计划》《局领导班子和党支部主题教育计划》等，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

二是注重知行合一。聚焦落实省委、市委、县委部署安排，2023年3月，局党组研究通过《关于落实<“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动>的工作方案》；4月，印发《关于在“三争三领”行动中深化“万名干部下基层”行动的通知》，组建局企业发展赋能队和近邻党建暖心队，针对自然资源领域涉及的热点难点问题和群众反映强烈的诉求问题，注重解难纾困，强化担当作为。比如：不动产登记中心为福州理工学院在3个工作日加急办理600件不动产权证；规划科创新推动规划设计方案前置服务工作机制和简化建设工程规划许可证等工作，提高行政审批效率，提升群众满意度。

三是注重丰富载体。运用线上线下多种形式，推行专家辅学、现场教学，用好用活七条红色学习路线，助推沉浸式、体验式学习，确保党的政治理论入脑入心。2022年11月30日，邀请县百人讲师团讲师、原县志办主任陈一新老师作党的二十大精神专题宣讲会；2023年6月16日，局党总支联合市局机关党委、第五党支部及市执法支队党员前往丹阳驻连某部开展“党建引领项目保障，军民齐心双拥共建”活动，全力推进部队项目土地要素保障；同时结合全国第33个土地日和第20个全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周等，开展主题党日宣传活动，强化公民依法保护和开发利用自然资源的意识等。

问题（2）：贯彻落实习近平总书记关于严守耕地红线的重要指示批示精神有差距。

整改情况:

一是高度重视耕地保护工作，认真贯彻习近平总书记关于耕地保护工作重要论述、重要指示批示精神，制定连江县土地综合整治攻坚行动方案，成立由县委书记任组长、县长任第一副组长的领导小组，全县上下“一盘棋”，严守耕地保护红线。根据2023年度国土变更调查成果，我县耕地保有量和永久基本农田保护数均达到目标任务，我局将继续严格按照上级自然资源部门有关要求，配合执法部门，凝聚工作合力、压实整改责任、强化上下协同，全力、全面抓好卫片整改工作

二是我县持续督促乡镇加强耕地保护，因地制宜推进耕地开发，有效落实耕地保有量目标任务。

三是据县政府部署要求，由东湖镇政府负责曹阳山隧道项目复垦，我局已督促乡镇开展整改。同时进一步督促乡镇对耕地进行改良轮作，并结合季节情况，每年至少种植一季水稻等水生农作物，预计于2025年8月底前完成整改。

问题（3）：主题教育开展不够扎实。 

整改情况:

一是2023年6月30日我局召开先行融入主题教育动员部署会，要求全局上下切实增强做好贯彻落实主题教育的自觉性和坚定性；9月21日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，要求充分认识主题教育的重要性，深层次推动主题教育落地落实，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色；2023年10月8日，邀请县委党校外联室主任邵丽英老师作“牢记嘱托、学思践悟、感恩奋进”主题教育专题党课；2023年10月12日，组织党员前往筱埕镇开展“学思想见行动，为奋进新征程凝心聚力”主题教育党日活动，激励党员干部坚定理想信念、赓续红色血脉，努力把学习成果转化为推动连江全方位高质量发展的强大动力；同时，传承弘扬“四下基层”优良作风，开展“三进三问”专项行动，到挂钩联系的东岱镇洋西村和东水村召开现场协调会1场，到结对帮扶的马鼻镇村前村召开现场办公会2场，并梳理建立《走访问题清单》，为企业或群众解决实际问题8个。

二是2023年9月7日，局党组召开党组（扩大）会议，对巡察整改工作进行专题部署，并对局领导班子成员进行集体提醒谈话，要求进一步提高思想认识，做好表率，切实端正学风、改正文风，杜绝抄袭现象再次发生；第二批主题教育开展期间，局党组坚持每月召开读书会并开展专题研讨，要求领导干部必须结合工作实际撰写发言提纲，截至目前，领导干部已提交32篇研讨发言提纲，注重学习实效与学习成果的转化。通过加强教育和严格审核，对研讨材料存在抄袭或应付现象的党员干部进行思想教育，抄袭现象得到有效遏制，在2023年9月17日召开的县委巡察整改专题民主生活会上，班子成员提交的发言提纲均未出现抄袭现象。

三是2023年8月30日，我局召开县委巡察整改涉及党建问题专题部署暨党务工作者业务培训会，对我局党务工作存在的问题进行通报，并研究整改措施，要求各支部对党建内业台账，特别是主题教育中党员上交的心得体会要做好审核把关，不符合规定或者敷衍了事的退回重写，杜绝再次出现抄袭或撰写内容与实际工作岗位不符等现象。

2.关于落实上级决策部署不够有力的问题

问题（4）：落实自然资源领域生态文明建设工作差距大。

整改情况：

物流城项目建设涉及表土剥离方面，我局积极督促物流城指挥部协调施工单位、县城投公司、乡镇，对占用的耕地进行表土剥离并尽量就近利用，用于土地整治项目或矿坑整治客土来源。

问题（5）：土地高质量利用落实不到位。

整改情况：

一是省自然资源厅要求供地率不低于60%，目前我县实时供地率为77.62%，我局将继续督促新批未供地块办理供地手续，确保报批渠道畅通。二是截至目前，2023年批而未供土地已处置3655.0785亩，处置率34.75%，已超额完成上级下达处置任务；闲置土地处置723.3855亩，处置率26%，已完成上级下达的处置任务；琯头镇粗芦岛游艇项目已完成闲置土地调查，经县政府批复采取延长动工期限方式进行处置，该项目现已动工建设；三是国道G228项目农用地转用预计于2024年6月取得省政府批复，土地征收预计于2024年年底取得自然资源部批复。

问题（6）：土地违法处置率低。

整改情况：

一是持续推进涉地涉农问题整改。采取“长牙齿”硬措施，“倒逼”完善用地手续时限，该拆除复耕的立即拆除复耕，不做“虚假”处置，确保件件彻底整改，不留“死灰复燃”空间。

二是开展集中整治。对发现的“两违”问题，逐个研究制定整改措施、提出处置意见、分类抓好处置，形成切合实际的“整治清单”，并督促属地乡镇及时落实查处整改，对符合用地报批条件的项目，督促业主单位尽快完善用地审批手续。下一步我局将继续严格按照上级自然资源部门有关要求，凝聚工作合力、压实整改责任、强化上下协同，全力、全面抓好执法工作。

三是优化提升“铁三角”机制。全面推广“巡田制”，建立遥感天上巡、包片地上查、平台网上管“三位一体”监管体系，将新增乱占耕地处置于萌芽状态，降低群众损失。

问题（7）：村庄规划编制入库相对滞后。

整改情况：

目前我县已完成159个村庄规划编制工作，超额完成省市下达的三年140个村庄规划编制任务。巡察反馈以来已完成2020-2021年度70个村庄编制批复工作，因经费困难，长门、林场2个村庄规划已批复但尚未入库,我局将积极督促相关乡镇筹措规划编制资金，争取早日入库。2022年1月以来全县各乡镇批出481宗农村宅基地和建房审批。

问题（8）：农村不动产确权登记还有不足。

整改情况：

一是9月15日我局召开农房确权登记推进会议，召集不动产登记中心及调查监测科经办人员对农房确权登记流程进行梳理简化，有效推进工作进度。二是加强宣传工作，以问答形式编制宣传手册，让群众一目了然，切实提高群众办证积极性。今年年底将按照市自然资源和规划局要求，完成宅基地使用权及房屋所有权首次登记2775宗，并按市局要求序时推进。

问题（9）：地质灾害治理不到位。

整改情况：

关于黄岐镇大谷村高兰金房后等8处未搬迁避让问题，目前黄岐镇大谷村高兰金房地灾点已治理，安凯乡文湾村西坑自然村后山崩塌地灾点受威胁群众已搬迁，共计消除2处地灾点，还有6处地灾点待搬迁避让，我局联合乡镇多次动员，但住户不愿意搬迁，我局将继续严格落实防范措施，在住户搬迁之前督促乡镇做好地灾预警期间人员转移工作；关于蓼沿乡溪东村黄兴明屋后等8处地灾点，目前8处地灾点已全部治理，其中5处竣工验收（含蓼沿乡王坑村王规旺屋后地质灾害点），1处降险处理，2处项目验收并销号。

6处未搬迁避险的地灾点已全部列入常态化闭环管理，在今年防范台风、暴雨工作中，均及时对接乡镇组织人员安全撤离，确保人民群众生命安全。

为进一步夯实地质灾害治理工作，我局增强防灾演练频次，计划组织群测群防人员参加福州市2025年地灾培训会，通过视频培训的方式强化基层群测群防人员防灾减灾的能力，并要求各乡镇同步组织开展防灾演练。

问题（10）：保密工作重视不够。

整改情况：

一是加强保密意识。重新传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》相关法律法规，切实增强工作人员保密意识。二是健全计算机台账。按照计算机标准台账要求重新对我局全部在用计算机进行登记、整理、汇总成册。三是制定密级标识等。对涉密机、涉密打印机粘贴正确密级标识，杜绝微信传输文件资料情况发生，对“内部”文件予以删除，并适时“回头”检查。四是规范发文登记。将涉密发文文件单独发文簿登记。五是补充完善保密制度。完善涉密人员管理制度以及涉密场所、重要会议和重大活动保密管理等制度。六是排查泄密隐患。采取自查与抽查、常规检查与重点检查等方式，全面排查泄密风险隐患。对抽查到存储“内部文件”的计算机按照相关文件要求，第一时间断网，删除文件，清空回收站，避免再发生相关情况。

3.关于落实意识形态工作不够扎实的问题。

问题（11）：落实主体责任有差距。

整改情况：

一是自本轮巡察结束（2022年10月）以来，我局党组严格执行意识形态“211责任制”，2022年底向县委报告年度责任制落实等相关情况，2023年6月汇报意识形态及网络意识形态半年工作总结。二是2023年2月，局党组制定《2023年落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步加强和改进我局意识形态工作。三是积极报送工作亮点和新闻线索，助推提升新闻舆论质量，今年以来我局在各级媒体平台推送宣传报道10余条；5月，在县融媒体中心平台上召开耕地保护主题的新闻发布会，提升干部媒体素养，筑牢公民粮食安全防线。四是2023年8月3日，我局召开党组（扩大）会议，对意识形态工作进行新一轮部署，要求严格落实“八个纳入”和“211制度”等意识形态工作责任制，重申所有班子成员以后在撰写民主生活会对照检查材料、述责述廉报告、年度述职报告等材料时要体现意识形态落实情况等重要内容，做好自审自查，提高材料质量。2022年局党组党建述职报告已体现意识形态内容；2023年9月17日，在我局县委巡察整改专题民主生活会上，班子成员均在对照检查时报告了意识形态工作。

问题（12）：工作压力传导不够。

整改情况：

2023年1月，局党组对下辖3个党支部开展2022年度落实意识形态工作责任制专项督查，督查通过听取汇报、实地查看、督促指导等形式，形成问题清单，6月各支部提交整改落实情况报告。我局将坚持把检查考评纳入日常、坚持经常，常态化开展年度专项督查，形成全面从严治党的压力传导，压紧压实意识形态责任落实链条。

（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风

1.关于优化营商环境理念和措施偏弱的问题。

问题（13）：关于优化营商环境理念和措施偏弱的问题。

整改情况：

“多测合一”方面，一是加强“多测合一”测绘成果质量监管。指导督促“多测合一”名录库的测绘资质单位健全质量管理体系，同时将“多测合一”测绘成果纳入年度“双随机、一公开”监督检查范围；二是印发“多测合一”综合技术规程和合同范本、“多测合一”测绘机构名录库，投放县行政服务中心窗口，便于业主了解“多测合一”措施，方便企业办事，提升服务效率，激发市场活力。三是印发文件，要求在我县“多测合一”名录库的测绘单位承接“多测合一”项目时，均应依托“多测合一”信息平台执行，提高“多测合一”平台执行率。

“多规合一”方面，目前已向县政府提交《引进第三方运维单位的报告》，将原5家会商单位增加至8家，新增单位分别是教育局、公路局和海渔局，该3家单位为用地报批项目提早对接涉及到的审批单位，为项目进入“国土用管系统”审批前的合规性预审查提升效率，避免不同规划间重叠、冲突和重复，切实节约成本，提升资源利用率。

提高审批效率、加快项目建设速度方面，一是新出台了《关于建立规划设计方案前置服务工作机制和简化建设工程规划许可证的通知》（连自然资〔2023〕256号），对公建、产业项目在正式取得土地使用权前，可申请前置服务。我局对于符合规划技术要求的规划设计方案进行确认，作为今后正式审批程序规划技术确认、成果转换等审批依据。截至目前，我局已对“鸿华连江金枪鱼、鱿鱼加工基地”、“宏东智慧冷链仓储中心”、“正冠南极磷虾产业园”“黄岐镇海峡文化交流中心（黄岐中心渔港避灾安置中心）”等5个项目开展了前置方案审查服务，为我县加快推进项目建设速度，提高审批效率提供了保障。二是推行建设工程规划许可证简化制度。建设单位在报批《建设工程规划许可证核发》事项时无需提交建筑施工蓝图及图审报告，相关设计成果以建筑工程设计方案文本形式提供。已审核通过的建设方案文本作为《建设工程规划许可证》的附件之一。截至目前，我局已为新希望鲜生活冷链东南运营中心、鼎菱跨境综合产业基地项目等25家企业的工规审批简化了流程，切实提高了审批效率，优化我县营商环境。

“2022年5月县委组织部对自然资源和规划局系统开展‘三比三看’专项反向测评”问题。2022年我局已根据县委要求开展干部作风集中提升专项行动，相关台账先后提交县委组织部、县纪委监委及省委巡视组审核。2023年我局持续推进干部队伍作风建设，一是坚持每个季度评选出19名左右表现“好”的干部，营造“比学赶超”浓厚氛围，提升干部干事创业的积极性。二是以主题教育的开展为契机，注重以学正风、以学促干，通过任前谈话制度、重大节假日廉政提醒谈话等制度，抓好“教育促廉”工作；通过开展廉政风险识别和防控工作，强化对权利的监督制约，进一步推进部门政风行风建设。

物流城矿产资料处置方面，根据县政府文件办理告知单（编号：GZ202210398Z）及《福州现代物流城核心区开发项目（一期）砂石资源处置方案》文件精神及分工要求，提前介入，并针对物流城矿产资料处置提出优化方案，有效加快处置进度，物流城新希望冷链及民天项目多余砂石已有序处置且项目已分期开工建设，我局将持续做好物流城砂石料处置指导工作。

2. 关于选人用人不规范的问题。

问题（14）：基层执法人员配备不到位。

整改情况：

2023年8月，新招录的4名参公干部已分别安排至长龙、蓼沿、潘渡和浦口国土所开展工作。因人员调动，我局丹阳、下宫、晓澳、苔菉4个国土所的参公干部编制各有1个空编，拟在2024年考试录用公务员招录计划中申报3名，优先安排在丹阳等国土所，以充实基层国土所执法力量，确保杜绝“无人所”等问题。

问题（15）：违规招聘临时人员。

整改情况：

这3名协管员系我局在开展规划监察协管员招聘工作时补录人员（招聘工作依据县政府办告知单，但补录时我县已出台相关规范文件），目前已辞职2人，仅剩1人。2023年9月18日，局分管领导对当时负责招聘临聘人员的经办同志进行提醒谈话，并组织重新学习《关于统一规范管理全县编外人员的通知》等文件，今后因工作需要使用临时人员，以及因计划调整或需新增临时用工的，将严格执行先报审后招聘的程序，确保规范用人。

3.关于执法没收资产存在流失风险的问题。

问题（16）：关于执法没收资产存在流失风险的问题。

整改情况：

严格按照《连江县人民政府办公室关于印发<连江县土地违法问题专项整改方案>的通知》（连政办〔2023〕61号）文件精神，由属地乡镇政府分类处置罚没违建，其中连江县世纪机动车培训有限公司涉及罚没违建已有偿使用。针对福建安顺达物流有限公司被没收的建筑物由可门中心、坑园镇负责，本着重客观事实的原则，督促企业补缴租金，待沟通确定租赁方案后，报县政府研究落实。

4.关于落实中央八项规定精神不彻底的问题。

问题（17）：违规发放受处分人员奖金。

整改情况：

要求财务工作人员重新学习关于奖金发放、人员处分期间薪酬管理等财务制度，并对相关人员予以提醒教育。

问题（18）：接待费支出不规范。

整改情况：

2022年10月起草、印发连自然资〔2022〕735号转发《连江县机关事务管理中心关于进一步规范国内公务接待工作的补充通知》的通知，要求全局干部职工认真学习并遵守相关制度，对接待费支出不规范相关人员进行提醒谈话。今后我局将继续严格执行公务接待费管理相关文件规定，加强财务审核和政务公开，杜绝违规报销接待费，2020年1月份至今我局没有再出现违规报销（住宿费）问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于议事规则制度落实不严的问题。

问题（19）：2019-2021年局党组会议在研究“三重一大”事项时，议事程序过于简单，党组书记未做末位表态。

整改情况：

在党组会议研究“三重一大”事项时，已严格按照《党组议事规则》规定程序执行，实行党组书记末位表态。

2.关于党建引领作用发挥不明显的问题。

问题（20）：存在重业务轻党建情况。

整改情况：

本次巡察结束（2022年10月）至今，我局党组会议共研究部署党建工作16次，其中2023年以来，局党组共有11次会议涉及研究党建相关事项，涵盖学习宣传贯彻党的二十大精神、推动“三争三领”、党建引领基层治理、意识形态、全面从严治党、主题教育工作等方面的决策部署；《意识形态工作各项制度》《廉政风险防控制度》等党建工作制度的出台，均有通过党组会议集体研究制定。局党组将继续强化党的统领作用，坚持将党建相关重大事项决策研究纳入党组规范议事、决策的程序，并严格贯彻执行。

3.关于党内政治生活质量不高的问题。

问题（21）：民主生活会不规范、组织生活会不严肃，全体党员个人查摆问题未列出整改清单，“三会一课”落实不到位。

整改情况：

一是2023年1月16日，局党组召开2022年度党员领导干部民主生活会，会前谈心谈话按照“主要负责同志带头开展、班子成员之间互相开展、班子成员与分管部门负责同志、与党员代表之间开展”的原则进行，共开展谈心活动98人次，会后形成领导班子和领导干部个人整改清单，共查摆出139条突出问题，并制定了可量化、可操作的整改方案和措施；2023年9月17日，局党组召开县委巡察整改专题民主生活会，会前共开展谈心谈话79人次，会后形成领导班子和领导干部个人整改清单，共查摆74条突出问题，并确定整改目标和完成时限。

·     二是要求下辖党支部在2023年度主题教育专题组织生活会后，制定整改方案和措施；要求全体党员作批评与自我批评，并针对党员个人查摆问题列出整改清单。同时加强教育和严格审核，确保班子成员提交的发言提纲不出现抄袭现象。

三是2023年8月30日，我局召开县委巡察整改涉及党建问题专题部署暨党务工作者业务培训会，对我局党务工作存在的问题进行整改部署和业务培训，并下发《党务工作者应知应会》，进一步提高党务工作者业务能力水平，同时要求各支部严格按照规范要求，进一步完善组织生活会和“三会一课”等党内制度。要求各支部每年初制定党课计划表，三会一课召开频次必须符合规定，并且将相关内页材料及时整理归档。9月18-19日，局分管领导分别对3个党支部时任组织委员进行提醒谈话，要求以整改为契机，不断规范党员队伍的管理，切实提升党务工作服务质量。

4.关于党员日常管理不力的问题。

问题（22）：部分退休党员参加党内组织生活次数偏少；党员e家信息未及时更新、党员组织关系转接不及时。

整改情况：

一是根据退休党员干部年龄、身体、居住等实际情况，在推进主题教育等活动中，采取线上线下相结合的形式分层次开展学习，组织离退休党员在微信群中交流学习，让老同志们可以足不出户跟进学习党的创新理论。对于年老多病、行动不便的离退休党员，通过送书到家、送学上门，争取主题教育等活动做到学习全覆盖。同时通过组织开展主题党日、视频教学、志愿服务等方式，提高退休党员参与党内活动的积极性，引导广大老同志继续发挥作用。

二是党员e家平台上，机关第二党支部书记的基本信息目前已更新；1名局规划服务中心干部于2019年调入我局，因未如实汇报党员身份导致2022年2月才正式转入党组织关系（该同志已于2023年5月调离连江）。为有效提升各支委对基层党建工作的全面理解和贯彻落实，在2023年8月30日召开的党务工作者业务培训会上，局党总支将组织生活会流程、党员组织关系转移等业务知识汇编成《党务工作者应知应会》，并开展业务问题探讨，进一步提升基层党建工作业务标准化、规范化水平，不断增强做好党务工作履职本领。8月31日，局党总支开展党员关系自查自纠工作，全面摸排我局及下属单位是否存在“口袋”党员，组织关系是否及时转接等情况，目前暂未收到相关转移申请。

5.关于党务政务公开不规范的问题。

问题（23）：党务政务公开栏设在办公楼内，未公开党员教育培训情况、民主评议党员等应公开项目，党费收缴未按规定模板公示。

整改情况：

已按要求将党员教育培训情况、民主评议党员、党费收缴等内容进行公示，并定期更新；同时将需要向公众公示的内容调整至局办公楼一楼，以充分保障和落实党员和群众的知情权、参与权和监督权，强化党内监督，推动决策的科学化、民主化。

6.关于管党治党政治责任履行不到位的问题。

问题（24）：主体责任落实不力。

整改情况：

一是开展述责述廉，抓牢主体责任。2023年2月我局制定《2022年度领导班子述责述廉暨评议工作会议方案》，2月14日召开领导班子述职述廉会，局领导班子和成员分别围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律、落实意识形态工作责任制情况、抓巡视巡察整改落实工作情况等6个方面作述责述廉，与会19名代表进行现场评议。

二是开好主题党课，做好廉政教育。2023年9月7日，局主要领导召集全局干部举办党风廉政专题党课，并以案为鉴，开展警示教育，树牢全局干部拒腐防变思想防线，营造风清气正良好氛围。

三是坚持日常提醒，筑牢廉洁关口。为认真贯彻落实局党组全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，2023年8月制定《关于印发<落实全面从严治党主体责任清单><各科室、国土资源所、下属单位落实全面从严治党主体责任工作分工>的通知》；并将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》列入23年9月党组中心组学习内容，以学督改，以学促廉，提醒班子成员要以身作则，严守党的政治纪律和政治规矩。同时，继续坚持执行中层干部任前谈话制度、重大节假日廉政提醒谈话制度，并要求局班子成员开展对分管领域干部的日常廉政谈话，特别是对于群众反映和发现有违纪苗头的干部，要求及时进行廉政提醒谈话，打造一支忠诚干净担当的自然资源系统干部队伍。2023年以来，局党组共开展中层干部任前谈话5人次，重大节假日廉政提醒谈话3场，班子成员共开展日常廉政谈话24人次。

问题（25）：教育警示工作不深入。

整改情况：

一是正面示范教育方面。坚持以廉洁警示教育促慎言慎行，2023年3月以来，结合“教育促廉”工作，局党组坚持每月通过微信群等平台，推送精选的廉政教育短视频等素材，宣传党的严明纪律、持续正风反腐等方面的生动实践和积极成效。同时依托第二批主题教育的开展，把学习潘东升、陈炜、郭伟民、柯佳勇，以及我县林和庆、孙孝元等党员干部先进事迹纳入各支部集中学习计划，局党组班子成员在10月的读书会上进行专题研讨。

二是反面警示教育方面。9月7日下午，组织全体干部集中观看反腐倡廉警示教育片《贪念》，切实增强干部职工廉洁从业意识。同时用足用好身边的反面典型“活教材”，2023年以来，先后召集全县自然资源系统干部学习各级纪委《关于三起形式主义、官僚主义典型问题的通报》、《近期查处的违反中央八项规定精神典型问题的通报》及《中央纪委国家监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》等文件，将传达范围从局机关延伸至下属单位和基层国土所，督促全体干部职工常敲警钟、常亮红灯，确保务实清明的政治生态得以持续巩固提升。

问题（26）：廉政风险机制不全。

整改情况：

一是2023年9月研究制定《关于印发<廉政风险防控工作实施方案><廉政风险防控制度>的通知》，强化对权利的监督制约，实行廉政风险防范管理；二是局领导班子带头履行“一岗双责”，通过建立乡镇国土所片区联系制度压实主体责任，形成监督合力。同时通过完善廉政风险防控制度体系，堵塞监督漏洞，要求局机关科室、下属单位及22个基层国土所针对业务工作开展廉政风险识别和防控工作，并建立《风险防控表》，目前共梳理廉政风险点102个，细化实化廉政风险防控措施143条，持续推进部门政风行风建设和反腐败工作，为全县自然资源系统的发展提供强有力的纪律保证。三是依据《关于重新核定连江县乡镇国土资源所事业编制的通知》（连委编〔2022〕13号），2022年底我局基层国土资源所编制由原有的80人缩减至69人（其中行政管理人员编制39名，工勤人员编制30名，且工勤人员实行人退编收），局机关各科室并未设置或补充相应编制。为切实保障自然资源系统工作得以系统性、连贯性推进，意味着这69名基层国土所编制人员需在基层国土所与局机关各科室之间统筹开展工作调配事宜。拟通过开展24年度新录用公务员招考等方式，确保我局各基层国土所至少配备 1 名正编干部；并通过各乡镇招聘1-2名土地协管员，县乡财政共同补贴的形式，保证各基层国土所目前实际开展土地工作人员2-3人，形成监督合力，持续强化基层所力量。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）聚焦落实党的路线方针政策和重大决策部署情况及省委、市委、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

问题（2）：贯彻落实习近平总书记关于严守耕地红线的重要指示批示精神有差距。

整改情况：正在整改，并长期坚持。一是根据2023年度国土变更调查成果，我县耕地保有量和永久基本农田保护数均达到目标任务。我局将继续严格按照上级自然资源部门有关要求，配合执法部门，凝聚工作合力、压实整改责任、强化上下协同，全力、全面抓好卫片整改工作。

二是据县政府部署要求，由东湖镇政府负责曹阳山隧道项目复垦，我局已督促乡镇开展整改。同时进一步督促乡镇对耕地进行改良轮作，并结合季节情况，每年至少种植一季水稻等水生农作物，预计于2025年8月底前完成整改。

下一步我县将继续落实耕地保护有关要求，积极加强动员部署、做好资金保障，激励乡镇大力推进恢复耕地和补充耕地项目，同时，开展执法巡查，严厉查处违法乱占耕地行为。

完成时限：耕地质量有下降问题2025年8月底前完成整改，其余长期坚持。

2.关于落实上级决策部署不够有力的问题

问题（6）：土地违法处置率低。

整改情况：正在整改，并长期坚持。目前我局已印发《连江县土地违法专项整改方案》，出台《连江县进一步强化“两违”综合整治及责任追究工作清单》，进一步夯实完善联动体系。

下一步，我局将继续严格按照上级自然资源部门有关要求，凝聚工作合力、压实整改责任、强化上下协同，全力、全面抓好执法工作。一是细化“两违”整治工作规则。对涉及永农、一般耕地等情况规定限期整改时限；二是规范建房审批程序。涉及到资源规划、农业农村、住建等部门要加强与乡镇沟通指导；三是加强建房全程监管。加强常态化巡查，确保批前选址、建时放样、建中巡查、竣工验收“四到场”。

完成时限：长期坚持。

问题（9）：地质灾害治理不到位。

整改情况：正在整改，并长期坚持。一是积极宣传动员。入户发放“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”，指导有关村居编制《地质灾害汛期群众转移预案》。针对连江县江南乡横搓村黄忠伙房后崩塌等6处未搬迁避让问题，我局联合乡镇多次动员，但住户不愿意搬迁，我局将继续严格落实防范措施，在住户搬迁之前督促乡镇做好地灾预警期间人员转移工作；二是加强地灾点治理。针对关于蓼沿乡溪东村黄兴明屋后等8处地灾点，目前8处地灾点已全部治理，其中5处竣工验收（含蓼沿乡王坑村王规旺屋后地质灾害点），1处降险处理，2处项目验收并销号。

下一步将督促各乡镇做好6处未治理和搬迁的地灾点整改工作，要求各乡镇继续做好群测群防工作，特别在台风暴雨期间，强化应急防御，并列入常态化闭环管理。

完成情况：剩余6处搬迁整改已列入常态化管理。

（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风

3.关于执法没收资产存在流失风险的问题。

问题（16）：关于执法没收资产存在流失风险的问题。

整改情况：正在整改，并长期坚持。本着依法依规原则，继续督促企业补缴租金，针对福建安顺达物流有限公司被没收的建筑物由可门中心、坑园镇负责，目前已形成租赁方案，待县政府研究后落实，力争2025年6月底前完成问题整改。

完成时限：2025年6月底前完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话，26236459；通信地址：连江县凤城镇凤园路30号连江县自然资源和规划局，邮政编码：350500；电子邮箱：lj26236459@163.com。

 中共连江县自然资源和规划局党组

2025年6月30日      

（此件主动公开）