2025年，我局深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，严格落实我县法治建设“一规划两方案”及年度工作要点，立足市场监管职能，以法治思维和法治方式推进监管执法、服务发展各项工作，法治建设取得阶段性成效。现将全年工作情况总结如下。 

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟，筑牢法治建设思想根基

一是强化理论学习。将党的二十届四中全会精神、习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，坚持把习近平法治思想作为全体干部教育培训的重要必修课程，通过福建干部网络学院学习平台、国家市场监管总局网络学院、学习强国APP以及主题教育学习，推动全体干部深入学习习近平法治思想，不断牢固法治意识，实现法治理论学习全覆盖。 

二是加强业务培训。通过岗位学法、集中培训、法律讲座、以案释法、条文解读、市场监管业务短视频自学、学习交流等，深入学习市场监管法律法规，组织相关法律培训讲座6场，参加了由上级市场监管部门、司法部门组织的所有法律法规或者业务培训，每个执法人员参加培训时长不少于80学时，每个公务员均参加并通过了学法用法考试。结合基层市场监管所标准化规范化建设，充分发挥四星所、三星所典型引领带动作用，促进全县市场监管基层执法人员能力水平全面提升。

三是抓实普法宣传。结合3·15消费者权益日、食品安全宣传周、民法典宣传月、药品宣传周、宪法宣传周等节点，开展特色普法活动，并通过微信、网络、LED、宣传栏、展板、宣传车、各种法律讲座和集中培训等形式进行普法。全年举办线下宣传活动6场，“法律七进”工作初见成效。

（二）规范执法，提升依法行政工作质效

一是规范涉企行政检查。贯彻落实国务院、司法部关于涉企检查的文件精神、省市县关于规范涉企行政检查工作的部署要求，印发规范涉企行政检查通知，深化“闽执法”平台运用，梳理并公布行政检查事项清单，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，合理确定行政检查方式，严格行政检查标准、程序，最大限度减少入企检查频次，杜绝随意检查、逐利检查，为企业减轻迎检负担。

二是加强事项清单管理。按照上级有关部署，并经广泛征求意见，参与制定了连江县乡镇履行职责事项清单，印发了本单位履行职责事项清单，修订了《科所队事权划分事项清单》，进一步厘清本单位和乡镇之间、本单位科所队之间的事权关系，规范了行政权力的运行。

三是规范执法文书使用。印制并发放《现场笔录》《实施行政强制措施决定书》等常用或需提前印制并盖章使用的行政执法文书共21种供办案单位使用，进一步统一和规范了文书管理，提升办案效率。

四是强化四张清单运用。优化行政裁量权基准管理，全年适用《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一) 》《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（修订）》《福建省药品监督管理领域行政执法裁量四张清单（修订）》以及《福州市市场监管领域不予行政处罚裁量清单（2023年版）》案件101件，其中，减轻处罚31件，从轻处罚36件，为我县个体工商户、小微企业等市场主体营造包容审慎的发展环境，有效缓解经营压力。

五是做好两法衔接工作。定期召开食品药品“两法衔接”工作联席会议，加强与公安机关的协作，强化与其他部门之间的信息互通和协调配合，通过“闽执法”平台移送涉嫌犯罪案件，并及时移送涉嫌犯罪案件线索，严厉打击市场监管领域违法犯罪行为。

六是严格执法案卷检查。开展案卷评查1次，由办案人员互评，全面查找案卷存在的问题与不足，进而取长补短，有效提高案件办理质量和文书制作水平，强化行政执法人员的程序意识、证据意识和规范意识，并多次接受上级案卷检查。

七是积极做好行政复议和诉讼应对工作。全年被复议具体行政行为共90余件，应对行政诉讼4件，行政机关负责人主动出庭应诉，已经审结的案件，无一败诉。

（三）优化服务，以法治保障市场主体发展

一是提升行政审批效能。深入贯彻商事制度改革要求, 全面落实“高效办成一件事”“全程网办”等服务,线上线下相结合，推动审批服务高效化、便利化、规范化。

二是维护公平竞争秩序。严格落实公平竞争审查制度， 2025年以来会同审查以县政府名义印发的涉及经营者经济活动的规范性文件草案9件。开展公平竞争执法，立案查处传销违法案件2件。

三是筑牢安全生产底线。强化食品安全监管。压紧压实食品安全“两个责任”，多措并举加大食品生产、流通和餐饮环节风险排查力度，有效防范化解食品安全隐患。保障群众用药安全。大力推进医疗机构“规范药房”建设，积极开展化妆品网络销售“清网”行动、药械使用环节“清规”行动、麻精药品监管等专项整治，切实保障人民群众用药、用械、用妆安全。提升特安监察水平。提前部署、提早完成可门园区三大厂第四轮大修检验，运用智慧监管手段，开展气瓶“阳光检验”试点工作。筑牢产（商）品质量安全防线。以电动自行车、燃气、儿童和学生用品等领域为重点，开展专项整治行动，强化获证企业证后监管，督促不合格产品整改到位，100%落实后处理闭环。

四是维护市场秩序稳定。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，扎实推进铁拳行动，严厉打击食品、价格、计量等民生领域违法行动。在肉制品专项整治中率先在全省开展猪肉检疫合格证和肉品品质检验合格证明无纸化试点工作；立案查处水电气企业违法案件10起，典型案例9件，其中1件被推荐入选国家市场监督管理总局典型案例，查办案件数、典型案例、制度建设等多项评价指标均列全市第一。围绕“共筑满意消费 建设有福之州”消费维权年主题，着力提升消费维权效能，进一步畅通群众维权渠道。

五是推动质量发展提升。一是大力推进质量强县建设。福州聚春园食品股份有限公司、福建瑞玻玻璃有限公司获第七届福州市政府质量奖。二是积极强化标准引领。指导福建省禹先生食品有限公司申报全省第三批《两岸鱼丸制作技艺标准共通试点》并获批，以标准互通促进技术共融、市场共拓。三是加大知识产权保护力度。2025年以来共办理专利纠纷案件8件，商标类侵权案件9件，实现知识产权质押融资1255万元，完成33件专利的密集型产品备案。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和困难

尽管我局在市场监管工作中取得阶段性成效，但对照高质量监管要求与群众期待，仍存在部分问题。一是部分干部职工的业务能力和综合素质还不能完全适应新形势下市场监管工作的需要，服务意识和工作作风有待进一步改进。二是涉企行政检查工作不够规范，“闽执法”平台本部门“入企扫码”检查功能尚未开通，所有文书都要先打印出来使用，操作上相对繁琐，个别执法人员文书制作不够规范。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实法治责任 

切实履行法治政府建设第一责任人职责，坚持和加强党的全面领导，将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，统筹推进法治建设各项工作落地见效。严格落实法治政府建设年度报告制度，按时完成上年度工作情况报告，通过政府网站依规向社会公开，主动接受社会监督。 

（二）深化法治学习，提升履职素养

带头学习贯彻习近平法治思想，坚守宪法准则，深入落实法治建设重要指示精神及全面依法治国各项决策部署，严格执行党内法规制度。带头尊法学法守法用法，健全干部学法用法机制，扎实推进普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制。实现法治理论学习全员覆盖，切实增强全体干部法治意识，提升依法行政能力。

（三）压实法治责任，严守纪律底线

严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问工作机制，全面推进政务公开。聚焦领导干部“关键少数”，将法治学习、依法决策、依法履职纳入干部考核评价体系。督促干部严守纪律规矩，树牢法治理念，着力提升运用法治思维和法治方式履职尽责、解决问题、防范风险的水平。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

一是深化习近平法治思想学习宣传，将其纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，通过专题讲座、研讨交流等多种形式，推动法治理念入脑入心，引导全体干部职工不断增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是聚焦营商环境优化、市场秩序规范、民生权益保障等重点领域，进一步完善制度机制，强化法治赋能，严格规范公正文明执法，既要守住安全监管底线，又要彰显执法温度，为市场主体健康发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。三是紧盯基层法治能力短板，持续加大基层执法队伍培训力度，健全全链条法治监督体系，不断提升执法规范化、专业化水平，着力解决法治建设中的突出问题，以高质量法治建设护航我县市场监管事业持续健康发展，为县域经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。