2025年是《连江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》收官之年，我局深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，严格落实我县法治建设“一规划两方案”及年度工作要点，始终将法治建设贯穿文体旅工作全流程、各环节，扎实推进依法行政、规范行政执法、深化普法宣传，推动行业法治治理水平持续提升，为全县文体旅事业高质量发展筑牢坚实法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化思想引领，推动法治学习常态化制度化

坚持以习近平法治思想为根本遵循，把法治学习教育作为提升干部依法行政能力的重要抓手，构建常态化、全覆盖的学法体系。将《旅游法》《文物保护法》等行业核心法规及宪法、民法典等通用法律纳入党组理论学习中心组、干部职工集体学习重点内容，结合专题培训、集中研讨等形式，全年开展各类学法活动不少于8次，实现干部职工学法全覆盖，切实增强全体干部的法治思维和依法办事意识，为法治政府建设奠定思想基础。

（二）规范行政履职，提升行政审批与信用建设质效

1．优化审批流程，提升服务效能。严格落实行政许可事项清单管理，进一步规范文体旅领域行政审批流程，严把审批关口、提升审批效率，全年共受理各类审批事项32件，办结率100%，无任何违规审批情况。通过流程再造、环节精简，窗口审批时限由原来的152个工作日压缩至49个工作日，办理时限压缩32.2%，“一趟不用跑”事项占比达100%，切实为市场主体减负，持续规范行业市场秩序。

2．深化信用建设，健全监管体系。高度重视社会信用体系建设，专题部署推进相关工作，严格依照省、市工作要求，依托全国旅游监管服务平台信用栏目，精准采集归集市场主体信用信息；全面落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，做到应公示尽公示；稳步推进信用分级分类监管，根据市场主体信用状况实施差异化监管措施，推动形成“守信激励、失信惩戒”的行业信用环境。

（三）严格规范执法，筑牢行业市场监管防线

1．落实制度要求，规范执法行为。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，做到执法行为全程留痕、全程可溯，确保行政执法的合法性、规范性和公正性。

2．开展联合执法，强化专项整治。加强与公安、市场监管等部门的协同联动，全年开展联合执法行动4次；聚焦公共文化场所、游泳池、星级酒店、旅行社、网吧、KTV等重点服务型场所，结合安全生产检查工作要求，开展景区秩序、文化市场等专项整治行动20次。全年累计出动执法人员183余人次，检查经营单位61余家次，在景区秩序整治中规范旅游从业人员行为40余人次，在文化市场整治中规范娱乐场所经营行为6家次。

3．严肃查处违法，震慑违规行为。坚持严管严治，对检查中发现的违法违规行为依法依规严肃处理，全年共查处违法违规案件11起，均作出行政处罚决定，罚没款共计4.11698万余元，责令4家违规经营单位停业整顿，有效震慑了行业内违法违规行为，切实维护文体旅市场正常经营秩序。

（四）健全化解机制，高效处置矛盾纠纷维护稳定

进一步完善我县文体旅系统矛盾纠纷多元化解决机制，坚持源头预防、前端化解、关口把控，着力提高矛盾纠纷预防和化解能力，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在一线、化解在内部。畅通12345政务服务便民热线、信访举报、现场投诉等多渠道投诉举报途径，建立健全诉求接办、处置、反馈的闭环工作机制，全年共受理处置群众各类诉求243件，处理率达100%，及时回应群众关切、维护群众合法权益，有效保障行业和谐稳定发展。

（五）拓宽宣传渠道，实现普法宣传全方位广覆盖

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合文体旅行业特点，构建“线上+线下”全方位、多维度的普法宣传体系，推动法治宣传入脑入心。一是依托公共文化阵地宣传，利用图书馆、文化馆、博物馆等场所人流量优势，通过LED显示屏滚动播放法治宣传标语、海报，让群众在文化活动中接受法治教育；二是聚焦文旅经营场所宣传，在全县人流量密集的旅游景区（点）设置宣传载体，滚动播放法治宣传内容，强化经营主体和游客的法治意识；三是借助线上平台宣传，发挥新媒体传播快、覆盖面广的优势，在局官方微信公众号发布法治相关推文22篇，拓宽法治宣传辐射范围，营造浓厚的行业法治氛围。

二、不足和原因

（一）存在的不足

1．普法宣传创新力度不足，与文体旅新业态适配性有待提升。普法形式仍以传统的标语播放、推文发布为主，针对研学旅游、乡村文旅、线上文体服务等文旅新业态的普法内容和宣传形式较为单一，未能结合新业态特点开展精准化、个性化普法。

2．执法队伍专业能力有待加强，应对新型违法违规行为能力不足。随着文体旅行业新业态、新模式不断涌现，新型违法违规行为呈现隐蔽化、多样化特点，现有执法人员在应对此类新型案件时，专业研判、调查处置能力仍有欠缺。

3．行业法治素养参差不齐，小型经营主体依法经营意识薄弱。部分小型文体旅经营主体存在重经营、轻法治的问题，对行业相关法律法规了解不深、执行不到位，依法经营、规范经营的意识仍需强化。

（二）原因分析

1．对文旅新业态的研究和关注不足，未能及时结合行业发展新趋势调整普法思路和方法，导致普法工作与行业实际结合不够紧密，创新性和针对性不足。

2．执法队伍培培训内容仍以传统执法知识和案例为主，缺乏针对新型违法违规行为的专题培训和实战演练，执法人员的专业能力和业务水平未能及时跟上行业发展步伐。

3．由于小型经营主体点多面广、分散性强，宣传覆盖和引导力度不足，导致部分经营主体法治意识未能有效提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实扛起法治建设主体责任，将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作，与文体旅业务工作同部署、同推进、同考核、同落实。

一是带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、行业法律法规纳入党组理论学习中心组学习核心内容，全年主持召开法治建设专题会议研究部署工作，带头参加全局学法活动和法治培训，为干部职工树立标杆；二是亲自部署推进法治建设重点工作，对行政审批规范、行政执法整治、普法宣传开展等关键工作亲自过问、亲自协调，推动解决法治建设中的难点问题；三是严格落实法治建设责任体系，将法治建设工作任务分解到各科室、各岗位，明确责任分工和工作要求，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局，确保法治政府建设各项工作落地见效。

四、2026年主要安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，总结2025年法治政府建设工作经验，针对存在的问题和不足，靶向施策、精准发力，持续深化文体旅领域法治建设，不断提升依法行政和行业治理水平，重点做好以下工作：

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

制定年度学法计划，将习近平法治思想、最新行业法律法规和政策新规纳入党组理论学习中心组、干部职工常态化学习内容，定期组织开展专题培训和集中研讨，持续提升全体干部的法治素养和依法行政能力，确保各项工作始终在法治轨道上推进。

（二）创新普法形式，提升普法宣传实效

打造“线上+线下”深度融合的普法宣传模式，线上依托微信公众号、视频号等新媒体平台，发布通俗易懂、形式多样的文旅体法治宣传内容，包括普法短视频、政策解读漫画、案例分析等；线下结合“文化和自然遗产日”“中国旅游日”等重要节点，开展进景区、进企业、进社区的线下普法活动，同时针对文旅新业态制定专项普法内容，提升普法宣传与行业发展的适配性。

（三）强化精准监管，规范行业市场秩序

持续开展文旅市场专项整治行动，聚焦虚假宣传、不合理低价游、无证经营等群众反映强烈的突出问题，加大执法检查和查处力度；进一步优化“一网通办”政务服务，持续精简审批环节、压缩审批时限，提升行政审批服务效率和质量；完善信用分级分类监管机制，强化信用结果运用，推动行业市场秩序持续向好。

（四）加强队伍建设，提升执法办案能力

健全执法人员常态化培训机制，抓好线上线下结合的执法培训工作，重点增加文旅新业态监管、新型违法违规案件处置等方面的培训内容，开展执法案例研讨和实战演练，切实提升执法人员应对新型案件、复杂问题的专业能力和业务水平，打造专业化、规范化的行政执法队伍。

（五）夯实行业基础，提升整体法治素养

针对中小文体旅经营主体尤其是小型经营主体，建立常态化法治指导和培训机制，通过集中培训、上门指导、发放普法手册等形式，加强行业法律法规宣传和解读，引导经营主体树立依法经营、规范经营的理念，不断提升文体旅行业整体法治素养，推动行业高质量发展。

五、其他需要报告的情况

本年度我局法治政府建设工作无其他需要特殊报告的事项，后续将严格按照省市县法治政府建设工作部署，持续查漏补缺、提质增效，不断推动法治政府建设工作走深走实，为连江县文体旅事业高质量发展提供更加强有力的法治保障。

                                                                                                                                                      连江县文化体育和旅游局 

                                                                                                                                                                    2026年3月12日