2025年是《连江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》收官之年，我局始终以习近平法治思想为根本遵循，紧扣县委、县政府法治建设工作部署，将法治建设与规划编制、项目推进、资金申请、营商环境优化、民生保障等重点工作深度融合，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传、信用体系建设等各项工作，持续提升法治政府建设水平。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，健全法治建设工作体系

　　1. 压实主体责任。调整优化局法治建设工作领导小组，构建“主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、各科室协同落实”的工作格局，将法治建设纳入全局重点工作考核体系，与规划编制、项目推进、资金申请、营商环境优化、民生保障等业务工作及党建工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设贯穿发改工作全过程。全年召开局党组专题会议20余次，其中5次专门研究法治相关工作，重点审议粮食监督检查计划、民法典宣传月活动方案等关键事项，确保各项法治任务落地见效。

　　2. 完善制度保障。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善重大行政决策程序、规范性文件合法性审查、法律顾问服务等制度，借助法律顾问为重大项目审批、政策制定、合同签订等提供专业法律支撑，全年出具法律意见建议若干条，从源头防范法律风险。

　　3. 落实述法制度。实现党政主要负责人年度述职与述法全覆盖，将法治建设履职情况作为干部考核、评优评先的重要依据，强化“关键少数”法治责任意识，推动全局形成重视法治、践行法治的工作氛围。

　　（二）深化法治学习，提升干部依法行政能力

　　1. 抓实常态化学法。制定年度学法计划，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《粮食流通管理条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国统计法》等与发改工作密切相关的法律法规纳入学习重点，结合数字经济、科技创新等新兴领域工作需求，新增《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国密码法》等法治知识学习内容。通过党组理论学习中心组开展专题报告14次、集体研讨4次，推动理论学习往深里走、往实里走。 

　　2. 拓展学习载体。依托“学习强国”“福建干部网络学院”等平台构建常态化学法机制，组织干部职工参加宪法知识竞答、法治专题培训、执法资格继续教育等活动，累计参与人次达200余次；将法治培训与科技特派员、数字经济人才培育相结合，拓宽学习覆盖面，提升各类人才法治素养。

　　3. 强化队伍建设。全局现有职工46人，执法人员17名，通过开展警示教育、典型案例剖析等活动，提升执法人员规范化执法水平；严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织执法人员参加业务培训和资格考试，确保执法队伍专业素养与执法工作要求相匹配。

　　（三）规范权力运行，提升法治实践工作质效

　　1. 严把重大行政决策关。严格执行重大行政决策法定程序，对“十五五”规划编制、政府投资项目审批、重大产业政策制定、专项债项目筛选、管道天然气价格调整等事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等流程，全年40余项重点项目完成合法性审查，未发生重大行政决策失误；严格落实公平竞争审查制度，对各类政策文件开展公平竞争审查，杜绝妨碍市场公平竞争的情形。

　　2. 深化“放管服”改革。坚持以法治思维推进审批服务优化，依法梳理规范审批事项清单，简化审批流程、压缩办理时限，依托全县政务服务平台实现审批流程全溯源，推进“一网通办”落地见效。2025年窗口规范办理建设项目580项，其中审批276项、备案304项，办结率和群众满意率均达100%。

　　3. 优化法治化营商环境。严格落实市场准入负面清单制度和“非禁即入”要求，牵头开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等；深入开展“千名干部进千企”专项行动，建立企业法治需求台账，针对企业合规经营、合同管理、权益保护等痛点难点问题提供精准法治服务，累计为81家重点企业解决用水、道路配套等各类问题928条，有效激发市场主体活力。

　　4. 规范重点领域执法监管 

　　（1）粮食安全领域。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，健全粮食购销定期巡查与专项督查机制，修订《连江县储备粮轮换管理办法》，强化政策性粮食出库和库存检查，严肃查处涉粮违法案件，确保储备粮管理全流程法治化。

　　（2）价格管理领域。严格遵循法定程序开展成本监审，规范召开管道天然气阶梯价格、客渡船票价等调整听证会，充分保障群众知情权和参与权；核定停车场、医养结合养老服务等收费标准，全年依法承办涉案物品价格认定案件60宗，涉案标的金额178.81万元，认定结果准确率达100%。

　　（3）项目建设领域。将法治要求融入项目立项、审批、建设全流程，加强对政府投资项目的法治监管，确保项目建设合法合规推进。

　　（四）推进信用体系建设，夯实法治营商环境基础

　　1. 严格落实“双公示”制度。加强信用信息归集共享，2025年共归集“双公示”信息27270条，其中行政许可26215条、行政处罚1055条，实现零迟报、零瞒报、零错误，累计完成信用数据录入150多万条，确保信用信息及时、准确、完整。

　　2. 深化信用改革实践。牵头开展“企业破产信息核查一件事”改革，依托省网上办事大厅高效完成核查17件，为市场主体退出提供法治化保障；持续推进“信易+”应用场景拓展，推动信用评价与行政审批、政策扶持、执法监管等工作挂钩，强化信用激励与惩戒。

　　3. 加强信用宣传引导。结合“诚信建设万里行”等活动，开展信用宣传进企业、进社区、进学校等活动，提升市场主体和群众的诚信意识，营造守信激励、失信惩戒的良好社会氛围。

　　（五）创新普法宣传，营造全民守法良好氛围

　　1. 严格落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，制定年度普法工作计划，深耕“法律七进”活动，全年开展习近平法治思想学习宣传、法治宣传活动及专题培训20余场，覆盖群众16000余人次，其中法律进机关20场次、进企业8场次、进农村3场次、进社区17场次、进网络发布信息76条覆盖12000人次。

　　2. 开展精准普法宣传。针对企业、社会大众、经营者等不同对象，重点宣传《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，通过审批服务窗口、学校、社区等阵地，采取以案释法、法律咨询、法律讲座等方式开展精准普法；结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、世界粮食日、“12·4”国家宪法宣传周等重要节点，开展主题普法活动，提升宣传实效。

　　3. 丰富普法宣传载体。依托县政府官网、政务新媒体等平台推送法治宣传短视频、政策解读动画等内容，借助数字中国建设峰会等平台扩大宣传影响力；2025年县政府网站发布法治相关信息9340条，制作在线访谈7期，访问量达35724755次；在机关LED屏常态化投放法治宣传标语，营造浓厚的机关法治氛围。

　　（六）融合法治与业务，推动发改工作提质增效

　　1. 以法治保障规划编制。将法治思维融入“十五五”规划编制全过程，开展前期调研、意见征求、合法性审查等工作，梳理40项对连江有引领作用的重大战略任务、政策举措和工程项目，推动我县重大发展诉求列入上级“十五五”规划储备库。

　　2. 以法治助力项目建设。加强对省市县重点项目的法治保障，2025年我县33个省重点、185个市重点、240个县重点项目建设均合法合规推进，1-12月分别完成年度投资216.17亿元、457.93亿元、463.37亿元；依法做好项目资金争取工作，8个项目获中央及省级预算内投资7522.9万元，17个项目发行专项债20.28亿元。

　　3. 以法治守护民生保障。严格落实稳价控价法治要求，加强重要民生商品价格监测，每周发布价格监测信息，做好房地产商品价格备案12批次；依法开展救灾物资采购和储备管理，完成33万元应急救灾物资采购，为应对突发灾害提供坚实物资保障。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和困难

　　2025年我局法治政府建设工作取得显著成效，但对照更高标准、更严要求，仍存在一些薄弱环节和不足：

　　1. 法治学习的深度和针对性有待提升。部分干部对数字经济、数据要素开发、科技项目管理等新兴领域的法治知识储备不足，对相关法律法规更新动态跟踪不及时；运用法治思维和法治方式破解项目审批、市场监管等复杂问题的能力仍需加强，学用脱节现象依然存在，法治学习与业务实操融合不够紧密。

　　2. 普法宣传形式的创新性不足。普法宣传仍以传统模式为主，线上宣传多为单向信息推送，互动性、趣味性不足，传播影响力有限；针对企业、青少年、老年人等不同群体的精准普法体系尚未完全建立，覆盖面和实效性仍需提升。

　　3. 执法队伍建设存在短板。现有执法人员17名，仅占全局职工总数的37%，2025年未补充新增执法人员，执法力量配置与日益增长的执法监管需求不相适应。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在全局工作突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　1. 带头学法用法。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头领学“十二个坚持”核心要义，用好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，带动全局形成学法懂法用法的良好氛围；带头遵守宪法和法律，在重大项目审批、政策制定等工作中坚持依法决策。 

　　2. 统筹推进法治建设。牵头完善法治建设工作制度和重大行政决策程序，定期主持召开党组会议研究法治建设工作，协调解决法治建设推进中的难点问题；将法治建设与发改业务工作深度融合，确保法治建设各项任务与中心工作同部署、同落实。

　　3. 强化监督考核。推动执法规范化建设，督促落实行政执法“三项制度”，确保执法行为合法合规；将法治建设履职情况纳入干部考核评价体系，强化考核结果运用，推动法治建设责任层层传导、落到实处。

　　4. 认真开展述法工作。在年终述职中全面、客观汇报法治建设履职情况、工作成效及存在问题，明确改进方向，切实以述法促履职、以履职促提升。

　　四、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年是“十五五”规划开局之年，我局将以习近平法治思想为指引，深入贯彻中央、省、市、县法治政府建设新部署新要求，紧扣发改部门核心职能，聚焦法治建设薄弱环节，补短板、强弱项、提质效，推动法治建设与规划实施、项目攻坚、数字产业创新、科技创新等中心工作深度融合，以更高水平的法治政府建设保障连江县经济社会高质量发展。

　　1. 深化精准学法，筑牢法治思维。聚焦新兴领域，紧扣我局重点工作领域，将《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等纳入学法计划，开展专题学习不少于10次、研讨4次。

　　2. 强化执法建设，补齐队伍短板。组织符合条件干部参加行政执法资格考试，计划新增持证执法人员1-3名，优化执法人员配置，向重点领域倾斜执法力量。

　　3. 推动法业融合，优化营商环境。将法治建设贯穿“十五五”规划实施、重点项目建设、数字产业创新等全过程，完善重大事项合法性审查机制；持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，清理妨碍公平竞争的政策措施。

　　4. 压实工作责任，健全保障机制。优化法治建设工作领导小组运行机制，细化各科室职责，将法治建设任务纳入年度考核，强化考核激励；充分发挥法律顾问作用，为重大决策、合同签订等提供法律支撑，从源头防范法律风险；持续落实述职述法制度，强化“关键少数”法治责任，推动全局依法行政能力整体提升，为县域经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　连江县发展和改革局

　　2026年3月13日