2025年，苔菉镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《连江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，紧紧围绕省委、市委、县委法治建设要求，扎实推进法治政府建设各项工作并取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实主体责任。坚持把法治政府建设与全镇经济社会发展同谋划、同部署、同推进，将法治政府建设纳入党委重要议事日程，定期研究部署法治政府建设工作。持续强化法治建设责任传导，推动各部门、各村切实履行法治建设相关职责，形成党委领导、政府负责、各部门协同配合的法治建设工作格局，确保法治政府建设各项工作部署落地见效。

二是深学笃行习近平法治思想。始终将学习贯彻习近平法治思想作为全面依法治镇的根本遵循和行动指南，构建“系统化学习+全覆盖宣传+常态化提升”工作格局。2025年组织党委中心组专题学习习近平法治思想4次，重点研读《习近平法治思想学习纲要》核心内容，推动领导干部深刻把握习近平法治思想的核心要义与实践要求。

三是聚焦学法用法。将《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等核心内容作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课。2025年组织理论学习中心组开展法治学习16次，开展全镇干部职工法治专题培训4次。严格落实国家工作人员学法用法制度，全镇39名干部参加国家工作人员线上学法考试，以考促学筑牢法治理论根基。

（二）聚焦依法行政，提升基层治理效能

一是加强科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大行政决策合法性审查、风险评估、集体讨论决定等制度，确保决策合法、科学、民主。充分发挥法律顾问服务依法决策作用，聘请福州宽达律师事务所、上海锦天城（福州）律师事务所的律师作为我镇法律顾问，为我镇在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提出法律意见，参与合同审查、镇渔业渔船组织化管理制度制定等决策论证，从法律方面提出修改和补充意见，2025年共把关审查合同、提供法律意见12份，切实为政府科学决策提供有力支撑。

二是严格规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，明确执法立案、调查取证、告知听证、决定送达等全流程要求。加强执法全过程记录管理，通过文字、音像等方式对执法活动进行实时记录，实现执法过程可回溯、可监督。2025年开展安全生产、环境保护、村建等领域执法检查52次。强化行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理，实行行政执法人员持证上岗制度，定期组织开展法律法规知识和执法技能培训，有效提升执法队伍的法治素养和依法行政能力。目前全镇持有行政执法证的有23人，2025年有2人通过行政执法考试。

三是优化法治化营商环境。积极开展“送法进企业”活动，联合司法所、村（居）法律顾问，为辖区内中小微企业提供法治宣传、法律咨询等服务。定期走访辖区企业，了解经营困难，协调解决涉法问题，规范涉企行政执法行为，依法保护各类市场主体的合法权益，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）深耕普法宣传，培育全民法治信仰

一是精准法治宣传。针对老年人、妇女、青少年等不同群体，紧扣“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等时间节点，聚焦土地纠纷、婚姻家庭、电信诈骗、森林防火等重点领域，组织司法所、派出所、妇联、综治办等部门联合开展“送法进村”“以案释法”等集中宣传活动32场，发放宣传资料、法治礼品3000余份，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二是建强普法队伍。重点加强镇村干部、人民调解员法治培训，开展“法律明白人”培育工程。在全镇8个村培育“法律明白人”骨干27名，举办专题培训班2期，使其成为政策法律的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、法治实践的“引导员”，基层法治基础不断夯实。

（四）深化依法治理，维护社会和谐稳定

一是强化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合派出所、司法所、人民调解员、网格员等基层治理力量，构建多元联动、精准施策的矛盾纠纷化解体系，形成上下联动、部门协同的化解合力，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2025年镇、村两级调解组织共开展矛盾纠纷排查调处活动432次，调解各类矛盾纠纷263件，调解成功率达100%。

二是依法处理信访事项。加强信访工作规范化建设，认真贯彻落实《信访工作条例》，优化信访事项登记、流转、办理、反馈、归档流程，依法分类处理信访诉求，对受理信访事项全部按期办结并予以回访，群众满意度稳步提升，有效维护群众合法权益。2025年妥善处理信访件2件，依法成功化解复杂疑难信访积案9件。

三是优化公共法律服务。完善公共法律服务体系建设，发挥镇公共法律服务工作站和村公共法律服务工作室功能，严格落实“一村（居）一法律顾问”制度，实现8个村法律顾问全覆盖，持续满足农民群众、企业等法律服务需求。2025年，法律顾问提供现场服务场次96场，开展普法宣传活动32次，参与矛盾纠纷调解12次，为村民提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务76件次。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

   一年来，虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但与上级和人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：一是法治学习转化不足。部分干部对习近平法治思想的系统学习不够深入，学习成果转化为实际问题解决能力的水平有待提升；二是法治治理融合不够。法治手段在基层治理中的运用不够充分，部分村级治理仍依赖传统方式，运用法治手段化解矛盾纠纷、防范化解风险的能力仍需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动法治政府建设各项任务落实落细。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治引领。持续强化习近平法治思想学习，健全常态化学法用法机制，组织开展法治培训，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实执法人员资格动态管理制度，组织符合条件的干部参加行政执法资格考试，提升行政执法队伍的专业素养和履职能力，进一步规范行政执法行为。建强“法律明白人”队伍，培育村级法治骨干，充实基层法治工作力量。

二是创新普法方式。打造“线上+线下”融合普法新模式，拓展法治宣传渠道，通过微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布生动有趣、通俗易懂的法治宣传内容，提高法治宣传的覆盖面和影响力。扎实推进“法律七进”活动，加大对政府公开、信访法治化、阳光征拆等重点领域法律知识的宣传力度，打通基层普法“最后一公里”，不断提升群众的法治意识和法治素养。

三是健全化解机制。整合综合执法队、司法所、派出所等力量，完善“一站式”矛盾纠纷调解平台，推动行政调解、人民调解、司法调解有效衔接。加强镇、村两级调解组织建设，聘请律师、法律服务工作者担任法律顾问，为调解工作提供专业法律支持。建立信访积案化解专班，对历史遗留问题和疑难复杂纠纷，坚持依法依规、情理兼顾的原则，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

四是强化法治赋能。聚焦乡村振兴重点任务，持续深化法治服务，在项目建设、土地流转、招商引资等环节提供全流程法治保障。规范行政执法行为，加强重点领域执法监管，严厉打击破坏生态环境、扰乱市场秩序等违法违规行为，营造公平公正的法治环境。推进政务公开常态化、规范化，主动接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，不断提升政府公信力和执行力，以高质量法治建设护航苔菉镇经济社会高质量发展。

五、其他需要报告的情况

无。