2025年，在连江县委、县政府的坚强领导下，东岱镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《连江县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》部署要求，紧扣高质量发展主题，以法治保障为核心，以依法行政为主线，扎实推进法治政府建设各项任务，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和稳定的社会局面。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）健全政府机构职能体系，政府履职更加协同高效 

　　1.深化权责清单管理。依据县委编办要求，全面梳理并动态调整镇级履职事项清单，确保清单的完整性、准确性，在政府网站和便民服务中心公开，主动接受社会监督。理清县乡职责边界，积极承接县级下放的管理服务权限，确保“接得住、管得好”。 

　　2.提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，全面优化镇便民服务中心和村级便民服务站建设。推广“一窗受理、集成服务”模式，整合社保、医保、民政、退役军人服务等窗口，实现更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。完善镇村两级代办机制，为老年人等特殊群体提供上门服务、帮办代办服务，打通服务群众“最后一公里”。2025年，便民服务中心按时办结率达100%，群众满意度稳步提升。 

　　3.优化法治化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，落实《优化营商环境条例》。规范涉企行政检查，推行“双随机、一公开”监管，减少对市场主体正常经营活动的干扰。畅通政企沟通渠道，在制定涉及企业的行政规范性文件时，充分听取企业和行业协会商会意见。 

　　（二）健全行政决策制度体系，决策公信力不断提升 

　　1.牢固树立依法决策意识。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，镇党政主要领导带头强化依法决策意识，确保重大行政决策均严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序。 

　　2.发挥法律顾问“防火墙”作用。深化政府法律顾问制度，聘请福州亚太天正律师事务所律师担任镇政府法律顾问，同时为8村1社区配齐法律顾问。推动法律顾问全过程参与重大决策、合同签订、规范性文件合法性审查、信访化解等涉法事务。2025年，镇村法律顾问共提供法律意见70余条，有效防范了法律风险。 

　　3.加强行政决策公开与评估。完善重大行政决策公开制度，法定公开的决策事项、依据、结果全部及时公开。对涉及群众切身利益的民生决策事项，通过问卷调查等形式加大公众参与力度。探索建立决策执行情况跟踪反馈和后评估机制，将评估结果作为调整完善决策的重要依据。 

　　（三）健全行政执法工作体系，执法规范化水平显著提升 

　　1.深化综合行政执法改革。深入推进“一支队伍管执法”，整合执法力量，通过东岱镇综合行政执法队，实现相对集中行使行政执法权。建立健全信息共享、案情通报、案件移送等协调协作机制，加强与县直部门的执法联动，提升执法效能。 

　　2.严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一执法文书格式，规范执法流程，配备执法记录仪等设备，确保执法过程全程留痕、可回溯，防止随意执法、选择性执法。 

　　3.加强重点领域监管执法。聚焦关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、生态环境、劳动保障、海洋渔业等重点领域，加大执法检查力度。推行包容审慎监管，探索运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法手段，让执法既有力度又有温度。 

　　（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，社会大局持续稳定 

　　1.健全多元化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合镇综治办、镇司法所、派出法庭、镇派出所力量，运转东岱镇社会综合治理中心，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。2025年，全镇共成功调处各类矛盾纠纷294起，有力维护了基层和谐稳定。 

　　2.加强和规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并自觉履行法院生效裁判。认真做好司法建议、检察建议的落实与反馈工作，不断提升依法行政水平。 

　　3.依法规范信访工作秩序。深入学习贯彻《信访工作条例》，引导群众依法理性表达诉求。完善领导干部包案化解制度，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道。全年依法办理信访案件17件，签订息访息诉承诺书6份。 

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，权力运行更加透明 

　　1.自觉接受各方监督。依法接受镇人大的法律监督和工作监督，定期向镇人大报告工作，认真办理人大代表议案建议。自觉接受纪检监察机关的监督，确保行政权力在阳光下运行。畅通群众监督渠道，完善投诉举报处理机制，及时回应社会关切问题。 

　　2.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托县政府门户网站、镇村公开栏、微信公众号等平台，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。重点加大财政预决算、重点项目建设、惠民政策落实、社会公益事业建设等领域的政府信息公开力度。 

　　3.加强政府诚信建设。健全政府守信践诺机制，加强对机关干部的诚信教育，将诚信记录作为干部考核、奖惩的重要依据。 

　　（六）健全法治政府建设科技保障体系，数字政府建设稳步推进 

　　积极对接县级一体化在线政务服务平台，推广应用“闽政通”等APP，推动更多政务服务事项实现指尖办理。 

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）法治学习的系统性与转化应用不够深入。虽然建立了常态化学法制度，但部分干部对其核心要义、实践要求的钻研不够透彻，未能完全做到内化于心、外化于行。特别是运用法治思维和法治方式破解乡村振兴、海域使用管理、历史遗留问题等复杂矛盾和挑战的能力仍需加强。 

　　（二）行政执法专业能力有待提升。综合行政执法队伍虽然已组建，但受限于系统性、实战化的执法培训不够，人员编制和经费保障与日益增长的执法任务量相比仍显不足，执法人员在面对海洋渔业、生态环保、安全生产等专业性强、复杂程度高的领域违法行为时，调查取证、法律适用等能力有待提高。 

　　（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。当前的普法宣传形式仍以悬挂横幅、发放资料、设点咨询等传统方式为主，利用新媒体、以案释法、互动式普法等创新手段运用不足，对青年群体和新业态从业人员的吸引力不强。主要原因在于普法责任制落实的精细化程度不够，对普法效果的评估和反馈机制不健全。 

　　（四）基层法治队伍力量仍显薄弱。镇级层面，具备法律专业背景的专职法治工作人员较少，现有人员多为兼职，难以应对日益复杂的涉法事务。村级层面，部分村“两委”干部和调解员法律知识储备不足，运用法治方式管理村务、化解矛盾的能力有待提升。主要原因在于对基层法治人才的培养力度不够，优质法律服务资源向基层下沉的渠道还需进一步拓宽。 

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）强化组织领导，统筹推进法治建设。坚持党对法治建设的全面领导，将法治建设纳入全镇发展总体规划及年度工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。年内主持召开依法治理专题会议4次，专题研究法治政府建设、矛盾纠纷化解等重点工作，及时解决法治建设中的难点问题，确保各项任务落地见效。 

　　（二）带头深学细悟，提升依法履职能力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，主持党委理论学习中心组开展法治专题学习4次，带头研读《习近平法治思想学习纲要》等权威读本。将宪法、民法典及乡村振兴、安全生产、海洋渔业等相关法律法规纳入干部日常学习必修课，带头将法治思维贯穿于产业发展、项目建设、矛盾化解、民生服务等决策全过程，不断提升运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。 

　　（三）坚持依法行政，规范权力运行机制。带头严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及群众切身利益的重大决策事项，均严格履行公众参与、合法性审查等程序。充分发挥法律顾问在依法决策中的“防火墙”作用，在签订合同、处理涉法事务前主动咨询法律意见。深化“一支队伍管执法”改革，全面落实行政执法“三项制度”，不断提升执法规范化水平和公信力。 

　　（四）深化法治宣传，营造浓厚法治氛围。带头落实“谁执法谁普法”责任制，部署推动“八五”普法规划深入实施。依托我镇特色“党群服务集市”活动平台，将普法宣传融入便民服务，全年开展普法宣传12次；同时利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等时间节点，联动综治办、派出所、司法所、学校等多部门，组织开展普法宣传活动，累计发放宣传材料5000余份、宣传品300余份，悬挂横幅30余条，入户宣传2000人次，转发各类平安宣传内容200余条，营造浓厚法治氛围。同时，指导升级蝉步村法治公园、洪塘村法治长廊等法治文化阵地建设，健全政务公开制度，及时公开财政预决算、重点项目等群众关注信息，依法规范信访办理，成功化解一批信访积案，切实维护社会和谐稳定。 

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排 

　　（一）持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组和干部教育培训的必修课，完善领导干部学法用法长效机制。围绕海洋经济、乡村振兴、基层治理等重点领域，开展针对性法治培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。 

　　（二）全面提升行政执法质量和效能。持续深化综合行政执法改革，优化执法力量配置。加强执法队伍专业化、职业化建设，通过“请进来教、走出去学、岗位上练”等方式，开展常态化业务培训和实战练兵。严格执行行政执法“三项制度”，完善行政裁量权基准，强化执法监督，确保严格规范公正文明执法。 

　　（三）健全完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升矛盾纠纷多元化解中心建设。加强人民调解员队伍专业化建设，培育“金牌调解员”。深化“诉源治理”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。依法加强信访工作，引导群众在法治框架内解决诉求。 

　　（四）不断增强普法宣传的针对性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，充分运用新媒体平台开展“指尖普法”“以案释法”。聚焦渔民、小微企业主、青少年、老年人等重点群体，开展精准普法，提升全民法治素养。加强法治文化阵地建设，讲好东岱法治故事，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。 

　　（五）着力夯实基层法治建设根基。实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，提升村“两委”干部依法办事能力。推动公共法律服务资源向村居延伸，发挥村（居）法律顾问作用。完善村规民约（居民公约），推进自治、法治、德治“三治融合”，提升基层社会治理法治化水平。 

　　五、其他需要报告的情况 

　　2025年，我镇在推进法治政府建设过程中，无需要特别说明的其他情况。