2025年，连江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以提升政府治理体系和治理能力现代化水平为目标，推动法治政府建设各项工作凝心聚力、谱写新篇。

　　一、2025年主要举措和成效 

　　（一）深学习近平法治思想，压实工作责任 

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行“第一议题”制度，把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，纳入县政府常务会议、单位部门领导班子会议的“第一议题”，认真抓好会前学规学法制度落实。突出“关键少数”示范引领，各级领导干部带头学法、模范守法、自觉用法，确保习近平法治思想内化于心、外化于行。 

　　2.切实履行第一责任人职责。县政府主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过召开县政府常务会议、办公会议及专题调研走访等方式，及时传达学习法治政府建设相关重要会议和文件精神。县政府常务会议先后多次听取行政规范性文件管理、基层行政执法领域突出问题专项整治等重点工作情况汇报，推动解决法治政府建设中遇到的重难点问题。 

　　（二）提升便民质效，优化营商环境 

　　1.精简办事流程，提速政务服务。全面落实“高效办成一件事”改革，创新“渔业审批一件事”套餐服务，将申请材料由34份减少至16份，办理时限由12个工作日缩短至1个工作日；优化房屋建筑工程联合验收流程，总时限由原先的23个工作日大幅压缩至8个工作日，缩短65%，递交材料精简超30%；推出灵活高效的新建项目“分段式”的施工许可服务，助力重点项目建设“加速跑”。 

　　2.推行减证便民，优化办事体验。对接“福州市无证明管理系统”，统一管理各类证明事项。建立证明协查工作机制，已累计成功开展证明协查业务510件，用“数据跑路”代替了“群众跑腿”，让群众和企业切实享受改革带来的便利。 

　　3.创优营商环境，赋能市场发展。依托“闽执法”平台推行“综合查一次”，印发了《2025年度“综合查一次”检查计划》，科学制定检查计划、合理实施执法行为，做到“进一次门，查多项事”，减少入企检查次数30余次，从源头上减少不必要或重复的检查，有效实现对受检单位正常经营的影响最小化，提升行政检查效能，切实为市场主体减负松绑。 

　　（三）规范决策程序，推进科学民主 

　　1.严把文件质效，夯实制度基础。严格履行规范性文件制定、发布、备案、清理法定程序，2025年制定《连江县政府投资项目代建制规范管理办法》和修订《连江县城市基础设施配套费征收管理规定（修订）》等7件行政规范性文件。持续动态审查清理不符合新形势、新政策、新要求的规范性文件，对与现行法律法规不符、不适应实际工作需要的3件文件进行废止，确保规范性文件体系科学完备。 

　　2.严守决策规程，保障民主法治。按照《重大行政决策程序暂行条例》《福建省重大行政决策程序若干规定》等要求，明确决策责任，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。修订《连江县人民政府工作规则》等规范性文件，政府运行更加规范高效。办理县人大代表建议意见98件，办理县政协委员提案176件，满意率均为100%。  

　　（四）深化综合执法，夯实基层力量 

　　1.深化综合执法，完善体制机制。编制乡镇履职事项清单，上收行政执法事项109项，切实减轻乡镇执法负担。建立行业主管部门与综合执法局的协作配合工作机制，确立职责边界事项分工，落实日常监管和投诉处理，健全综合执法与行业主管衔接机制。 

　　2.推行柔性监管，彰显法治温度。厚植“执法为民”理念，深入开展柔性执法。如交通局严格执行轻微免罚制度，以教育代替处罚，给予当事人改正机会，累计送达235份《批评教育通知书》。县市场监管局秉承“包容审慎”的态度，贯彻落实“两张清单”制度，做到执法既要合法，又要有帮扶指导的温度，2025以来开出处罚清单396份，开出服务清单396份。 

　　3.建强执法队伍，夯实履职根基。积极组织动员鼓励符合条件的人员踊跃报名参加全省行政执法考试。截至2025年12月底，全县共报名633人，综合法律资格考试通过率和乡镇专业资格考试通过率均达95%以上。2025年新增执法证161本，所有行政执法单位均已达到至少2本执法证的要求。 

　　（五）健全化解体系，筑牢治理防线 

　　1.深化枫桥实践，提升平安质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，县综治中心建成投用，有效推进县乡两级综治中心规范化建设与实体化运作，创新运用“综治中心+信访”模式引导初信初访群众先行调解，熟练掌握“四步十调”工作法，重点跟踪提级调解纠纷办理情况，统筹专业力量联动攻坚、合力化解。2025年各级人民调委会共化解矛盾纠纷10023件，调解成功率100%。 

　　2.发挥复议优势，实质化解争议。充分发挥行政复议制度优势和化解行政争议的主渠道作用，加强宣传解读，普及复议知识，引导群众优先选择行政复议解决争议。2025年共收到行政复议申请233件，立案受理196件，审结203件，复议纠错率10.34%；加大行政复议调解工作力度，行政复议调解率22.17%，推动行政争议实质性化解，真正实现案结事了。 

　　3.规范行政应诉，提升履职能力。持续完善行政应诉制度体系，严格规范庭审应诉行为，推动行政应诉工作水平整体提升。2025年全县行政诉讼案件一审审结83件，败诉率1.20％，行政负责人出庭应诉率持续保持100%。 

　　二、存在不足 

　　在看到成绩的同时，我们清醒地认识到法治政府建设上还存在一些差距和不足，主要表现在：思想认识与学习培训有短板，学用结合不紧密，法治理念未真正入脑入心；基层执法力量配置与履职需求不匹配，专职执法人员数量不足、专业素养不高，难以适应严格规范公正文明执法要求；法治审核队伍人员配备不足、专业能力不强，多为兼职履职，重大执法决定法制审核等制度落实质量不高。 

　　三、2026年主要工作安排 

　　县政府将深学细悟笃行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，完善制度体系，建强专业队伍，从严监督执法，科学考核问效，推动法治政府建设提质增效。 

　　（一）坚持党的全面领导。坚持用习近平法治思想凝心铸魂，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，树立和践行正确政绩观，健全落实“四个以学”长效机制，示范带动全县广大党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，让依法行政、秉公用权成为广大干部的基本遵循。 

　　（二）护航营商环境建设。系统性优化政务服务流程，深化“渔业经营一件事”集成服务，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。严格落实“扫码入企”“综合查一次”制度，严控入企检查频次，杜绝多头检查、重复检查，持续优化法治化营商环境。 

　　（三）严格规范行政执法。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化基层行政执法领域监督，持续推动行政执法“三项制度”落地见效；严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法队伍建设，常态化组织开展政治轮训与业务技能培训，不断提升执法队伍政治素养和依法行政能力。 

　　（四）持续夯实法治根基。传承发展新时代“枫桥经验”，积极推进基层社会治理创新，建强用好各级综治中心阵地，全面筑牢矛盾纠纷源头化解、多元化解、前端化解坚实防线。深化全民普法工作，丰富普法载体、拓宽宣传渠道，引导群众依法理性反映诉求、依法有序维护权益，夯实基层治理法治基础。