政府工作报告 

　　　　（2025年12月26日在连江县 

　　　　第十八届人民代表大会第六次会议上） 

　　　　连江县人民政府县长  郭  勇 

　　　　各位代表： 

　　　　现在，我代表连江县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 

　　　　一、“十四五”时期发展回顾 

　　　　五年来，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，连江县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕“一核引领、四轮驱动、一区叠加”发展布局，坚持一张蓝图绘到底，念好山海经、唱好对台戏，有效应对各种冲击挑战，即将顺利完成县“十四五”主要目标任务，地区生产总值连续跨越3个百亿台阶，从594.85亿元提高到预计875亿元，排名从全国的百名开外上升到第85位，从全省的第28位上升到第23位，从全市的第9位上升到第7位。连续三次获评全国县域高质量发展百强县，四次获评全国县域发展潜力百强县、全省县域经济实力“十强”县，五次获评全国GDP百强县。县域经济实力、科技实力、综合实力跃上新台阶，中国式现代化连江实践迈出坚实步伐。 

　　这五年，我们聚焦“机制活”，提高“发展意识、服务意识”，坚持深化改革扩大开放，发展活力潜力充分激发。 

　　　　——在全国率先探索深远海养殖新模式，桁架式深远海养殖平台近18万立方米、位居全国县级第一。 

　　　　——大藻养殖环境负排放示范项目列入ONCE实施计划书。 

　　　　——探索建立规模化养殖生态前置审查机制，获评国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。 

　　　　——进出口总额从83.7亿元提高到171亿元。累计新设台资企业150家，合同利用台资96亿美元。 

　　　　——开放泊位达14个、位列全市第一。年港口吞吐量突破5000万吨。 

　　　　——“黄岐—马祖”客运航线年度往来游客数再创新高，突破6.52万人次。 

　　　　——累计投入超56亿元用于园区基础设施建设，完成征地2.75万亩，出让产业用地7248亩。 

　　　　——46家单位入驻县政务服务中心，开放服务窗口102个，实现行政审批和公共服务事项应进必进。 

　　　　——取消审批与服务事项96项。 

　　　　——推动福州马祖产业合作园区落地建设，连江经济开发区管委会升格为副处级机构。 

　　　　——福州现代物流城实现从无到有，新城加快崛起，初步形成了三大产业集群。 

　　　　——动建全国第三个国家级远洋渔业基地，核心区母港码头3-6号泊位正式对外开放，年通过能力达70万吨。 

　　这五年，我们聚焦“产业优”，强化“五项赋能、创新驱动”，不断提升产业整体质效，现代产业体系加快构建。 

　　　　——三次产业结构由24.7:37.3:38.0预计调整为23.4:40.7:35.9。 

　　　　——市场主体从4.35万户增加到6.4万户。 

　　　　——渔业生产总值从239.77亿元提高到预计303亿元，稳居全国县级第一。 

　　　　——获评全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县。 

　　　　——获评“中国生态食材（鲍鱼、鱼丸、海带）之都”与“中国美食地标之都”。 

　　　　——全国最大的南极磷虾专业捕捞加工船“福远渔9199”首航，有效提升我国在远洋捕捞领域的竞争力。 

　　　　——规上工业总产值从599.39亿元提高到预计878亿元。产值超百亿工业企业达2家。 

　　　　——申远新材料等3家企业入选福建制造业企业100强；百盛建设等3家企业入选福建服务业企业100强；恒诚新材料、日日红电线电缆等6家企业入选福建战略性新兴产业企业100强。 

　　　　——限上商贸业企业从146家增加到349家、规上服务业企业从43家增加到122家、高新技术企业从36家增加到78家、专精特新企业从6家增加到26家，提前实现倍增计划。瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业实现零的突破，入库“四上”企业569家。 

　　　　——三产增加值从225.98亿元提高到预计314.34亿元。 

　　　　——数字经济规模从200亿元增加到297亿元。 

　　　　——国企总资产从145亿元增加到283亿元。 

　　　　——引进高质量项目232个、总投资超1300亿元，其中超50亿元项目5个。 

　　　　——引进培育高层次人才895人，新增高技能人才超3000人。 

　　这五年，我们聚焦“百姓富”，坚持“人民至上、民生为大”，持续改善民生补齐短板，人民生活水平显著提高。 

　　　　——城镇居民人均可支配收入从4.06万元提高到预计5.15万元，农村居民人均可支配收入从2.08万元提高到预计3万元。 

　　　　——村集体经济经营性收入20万元以上村比例从38.68%提升到92.59%。 

　　　　——城镇新增就业1.24万人。最低工资标准从每月1720元提高到2195元。 

　　　　——县城区建成区面积从26.12平方公里扩大到27.69平方公里，常住人口城镇化率从50.7%提高到51.9%。 

　　　　——铁路运营里程从39公里增加到45公里。 

　　　　——干线公路通车总里程增加19.15公里，市政道路增加14.5公里，新改建农村公路58.95公里。 

　　　　——城镇供水管网从180.62公里增加到195.03公里，供水能力从每日26.55万吨提高到32.15万吨。 

　　　　——城镇燃气管网长度从480公里增加到592公里，居民管道燃气用户数从6.35万户增加到7.72万户。 

　　　　——解决147户、276套、2.81万平方米的历史遗留回迁安置问题。 

　　　　——完成连江一中、连江职专等73个新改扩建项目，新增各级各类学位18780个；学前教育普惠性学额覆盖率从78.56%提升到92.65%。 

　　　　——成为全省唯一获评全国义务教育优质均衡发展县称号的县域。 

　　　　——人均期望寿命从79.28岁提高到80岁。 

　　　　——县总医院新院、精神病院建成投用。 

　　　　——城乡居民医保财政补助标准从每人每年600元提高到800元。 

　　　　——城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每月190元提高到290元。 

　　　　——建成长者食堂28家、养老机构5家，新增养老床位574张。 

　　　　——累计投入近1000万元为全县60周岁以上老年人投保意外伤害保险，受益人数超15.2万人。 

　　　　——建成全民健身点3000个。人均体育场地面积从2.97平方米增加到3.09平方米。 

　　这五年，我们聚焦“生态美”，强化“生态优先、绿色发展”，推动人与自然和谐共生，城乡环境更加宜居宜业。 

　　　　——党政领导生态环境保护目标责任书考评均位列全市前三。 

　　　　——空气优良天数比例98%以上、高于全国平均水平10个百分点以上。 

　　　　——主要流域优良水质比例100%。 

　　　　——海漂垃圾平均密度从2021年的每公里905.6平方米下降至280平方米，降幅达69个百分点。 

　　　　——累计完成泡沫浮球升级改造746.72万粒，传统养殖渔排升级改造16.56万口，全面完成海上养殖设施转型升级目标任务。 

　　　　——敖江（连江段）入选福建省美丽河湖优秀案例；鉴江—黄岐半岛、定海湾入选福建省美丽海湾优秀案例。 

　　　　——造林绿化3.85万亩。森林覆盖率达46.8%。人均公园绿地面积提高到22.73平方米。新增园林绿地574.5亩，绿地率提高到43.56%。 

　　　　——获评全国乡村振兴百强县。创建省级美丽休闲乡村4个、省级高级版绿盈乡村14个、农村生活垃圾分类示范乡镇5个。 

　　　　——获评全国水系连通及水美乡村建设试点县、全国节水型建设达标县。 

　　　　——凤城镇、百洋公司、县实验小学等6家单位获评第七届全国文明村镇、文明单位、文明校园。 

　　　　二、2025年工作总结 

　　　2025年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，是深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、接续谱写新连江建设新篇章的关键一年。一年来，全县上下坚持干字当头、迎难而上，各项工作取得新进展，再次跻身全国GDP百强县、县域高质量发展百强县、县域发展潜力百强县，入选2025新型工业化标杆县。预计地区生产总值比增6.1%；一般公共预算总收入38.55亿元，地方一般公共预算收入26.3亿元；固定资产投资500亿元，比增6.4%；实际利用外资4785万美元；出口总额105亿元。居民消费价格总水平预计同比上涨0.1%。完成市下达的节能减排降碳任务。 

　　　　一年来，主要的工作成效有： 

　　　　（一）经济运行持续向好。积极应对各种困难挑战，经济顶压前行、向新向优发展。深入开展“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚行动，201个重点项目完成投资480.93亿元，超额完成年度投资任务。二、三季度“奋勇争先”综合考评位列全市前三，“亮晒比学”综合考评位列全市第二。优化招商决策，实施飞地招商、校地招商、基金招商等新模式，举办或参加活动15场，落地年产50万吨聚酰胺生产等60个项目、总投资150.75亿元，其中50亿元以上项目1个，亿元以上项目23个。安捷海洋产业基地、恒新绿色科技CR等65个项目开工建设，华电三期、新希望冷链、可门港经济区热网三期等57个项目建成投产。全国首条双股道电气化移动式装车线正式运营。连江经济开发区、可门港经济区化工新材料产业园分别入选中国省级开发区高质量发展百强、全国化工园区综合竞争力百强名单。 

　　　　（二）产业不断优化升级。新增国家高新技术企业15家、省级专精特新中小企业9家。预计全年技术合同成交额超1亿元，规上企业研发投入超9亿元、年增长17%以上。聘请朱蓓薇院士担任水产品精深加工产业链特聘专家团顾问科学家、团长。成立中国水产科学研究院黄海水产研究所福州连江成果转化基地、县海洋渔业经济发展协会。全国首批“无边海带”试养成功，大黄鱼产业集群入选国家级优势特色产业集群项目名单，黄岐半岛海域筏式养殖海带加工品荣获“2025年度海洋牧场产业发展典型案例——优质产品生产”奖。“世界渔都”城市IP获评“2025年度IP城市人文赛道十大IP”奖。“海连江”区域公共品牌获颁全省海洋经济领域首张数据知识产权登记证书。探索“四个一”的“政产学研金”联动模式，与福州大学、天津中福环保等达成战略合作，成立电子化学品新技术产业研究院、县未来产业职业技术学校，聚焦湿电子化学品、光刻胶树脂与单体等前沿领域，打造“研究院+中试基地+产业园”创新联合体。化工新材料产业集群入选全省中小企业特色产业集群名单。可门港经济区化工新材料产业园通过较低安全风险等级（D级）省级复核。推进“数据要素x”行动，福渔数科入选福建省第一批入库数据应用企业。 

　　　　（三）改革开放纵深推进。创新实施“六抓六促”行动，大幅提升项目“六率”，经验做法入选省委持续深化拓展“三争”行动典型案例。《创建福州马祖产业合作园区建设机制》入选全省“一县一特色”专项改革项目，《探索养殖用海“三权分置”机制》《创建“福润岱江”党群服务集市》入选第二批全省乡村振兴机制创新优秀案例。落实服务企业“四通四到”机制，递交材料精简超30%，验收时限最快只需3个工作日。深化小微企业融资协调机制，助力企业融资123亿元。可门作业区1-3号泊位对外开放，10-11号泊位码头获评全省首个“星级绿色港口”公共散货码头，全球首艘载货量突破4.5万吨的超大型海洋工程船、全球最大吨位的多用途纸浆运输船顺利交付。福建供销冷链首个省级综合仓落地福州现代物流城。召开“以侨搭桥 卖向全球”跨境贸易座谈会，支持企业参展参会，开拓市场。侨务、商会等工作取得新进展。 

　　　　（四）连马交流愈加深入。推进政策落地，累计争取上级部门出台26份配套支持政策，福州马祖产业合作园区省级开发区设立工作有序推进。举办多场福马招商推介会，累计注册马祖企业51家。推进资源共享，提前完成向马祖供水大陆侧先行段管道工程，累计向马祖供水3100吨。推进服务升级，开设台胞居住证办理专窗、台胞权益保障法官工作室法律服务点等，开展台胞职业资格采认，深入落实马祖居民在连置办不动产享受利率优惠和同等教育、医疗待遇等政策。推进民间交往，举办“三月三”连马民族文化活动等人文交流活动27场，宗亲联谊、民间信仰、文旅体育等交流持续深化，让台湾同胞乐意来、融得进、发展好。 

　　　　（五）城乡面貌更加靓丽。全面提速G228国道松坞至横仑段、道澳至下岐段建设，开工建设温福高铁（连江段），建成下宫松皋、苔菉东洛陆岛交通码头。积极推进新型城市基础设施建设，新增5G基站175个。开通“响铃式停靠”、公铁衔接、台胞专线等5条公交线路。交付使用琯头镇壶江村供水工程，解决村民长久以来依赖船运供水的用水难题。启动总投资1.09亿元的城市供水设施更新改造项目，优化提速浦口防洪排涝工程，投用东湖、坑园、官坂等10个城乡供水一体化供水补短板项目。黄岐镇、安凯乡同心村、丹阳镇新洋村等7个镇村入选第二批省级乡村振兴示范镇村。坚持“文旅+百业”，承办福州市温泉旅游节，打造平流尾“飞拉达”、古石崖壁咖啡、贵安元野营地等网红打卡点。深挖地域特色，做优做强小沧乡东风紫灵芝、东岱镇洋西大头菜等农业特色产业。一体推进中央生态环境保护督察整改，大气环境质量稳居全市前三。常态化开展“护河爱水、清洁家园”行动，314个入海入河排污口排查整治全面完成，主要流域国省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例达100%。少数民族聚居区、革命老区、海岛等地区稳步发展。对口支援、东西部协作等工作持续推进，新时代山海协作更加紧密。 

　　　　（六）民生保障日益增强。财政用于民生支出占一般公共预算支出的85.71%。68件为民办实事项目全部完成。城镇新增就业2406人。新改扩建高中校2所，新增学位1600个。中考核心指标稳居七县（市）区第一，高考特控线、本科线上线人数分别比增17.97%、3.19%。医疗资源提质增效，推进县总医院“四大中心”建设，建成全市首家基层“公建公营”医养结合机构，县域共享中药房投入使用。简化异地就医备案手续，实现住院、普通门诊、门诊慢特病医保码直接结算。落实育儿补贴、学前教育免保育教育费等政策，发放资金超3000万元。丹阳区域性养老服务中心项目完工。举办非遗主题、农民丰收节、贵安新城“我们的村晚”等活动。潘渡两岸创意学生街正式开街。安全生产和食品药品安全形势持续向好。完成县乡综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷一站式受理。推进公安机构编制管理改革，社会治安整体防控体系更加完善。连续获评全国双拥模范县。信访、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、双拥、退役军人服务保障、民兵预备役、海上风险防范、反走私、反电诈、禁毒等工作持续加强。精神文明建设、媒体融合、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震减灾、史志、档案、老龄、侨务、关心下一代、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、供销等事业健康发展。 

　　　　（七）政府效能有力提升。在县委的坚强领导下，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施干部作风建设大整顿专项行动，政府系统党建工作水平不断提升，干事创业精气神进一步提振。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深化整治形式主义，切实为基层减负。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。修订《连江县人民政府工作规则》等规范性文件，政府运行更加规范高效。强化法治政府建设，受理行政复议173件，完成行政诉讼应诉110件。持续加大重点领域审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，坚持重大事项向县人大常委会报告、向县政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。办理县人大代表建议意见98件，办理县政协委员提案176件，满意率均为100%。 

　　　　各位代表，连江取得的每一项成绩、实现的每一步跨越、赢得的每一次胜利，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻连单位、驻连部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持连江发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展中老问题、新挑战仍然不少：产业创新能力有待提升，新质生产力培育壮大还需加力；城乡区域发展仍不平衡，民生保障还有短板弱项；干部创新意识、服务意识、担当精神还需进一步增强，等等。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的。我们要进一步坚定发展信心，用好比较优势，妥善应对风险挑战，合力推动连江高质量发展。 

　　　　三、“十五五”发展规划 

　　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。经过一段时间努力奋斗，我县在加快打造现代化国际城市建设的重要承载、重要枢纽、重要窗口、重要平台方面已经取得了阶段性成效，发展基础更加扎实，发展动力加快转换，发展空间不断优化，发展路径愈加清晰，全方位推动高质量发展潜力巨大、空间广阔。 

　　　　根据《中共连江县委关于制定连江县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《连江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。 

　　　　“十五五”发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握习近平总书记对福建福州一系列重要指示批示精神，紧扣加快打造现代化国际城市建设的重要承载、重要枢纽、重要窗口、重要平台，在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，继续在落实“四个更大”重要要求上下功夫，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展现连江新形象上久久为功，坚持一张蓝图绘到底，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力在海洋经济发展中挑大梁、作贡献，在两岸融合发展中走前头、作示范，在中国式现代化建设福建实践、福州实践中奋勇争先，确保连江在基本实现社会主义现代化建设中取得决定性进展。 

　　　　主要目标是：到2030年，综合实力显著提升，现代化产业体系基本建成，海洋经济核心竞争力全国领先；绿色低碳转型成效显著，生态宜居城市品牌凸显；科创能力位列全省县域前列，开放型经济全面提升；文化影响力持续扩大，城乡协调发展格局更加优化；社会治理效能显著增强，人民生活迈上新台阶。 

　　主要任务是： 

　　　　——在高质量发展上奋勇争先、多作贡献。强化规划引领，在质量效益明显回升的基础上，实现经济持续健康快速发展，全县地区生产总值、人均生产总值持续争先进位。不断释放六大产业平台功能，六条县域重点产业链实现优化升级，力争培育形成1个千亿级、3个百亿级产业集群。聚焦种苗繁育、生态养殖、远洋捕捞、精深加工、品牌塑造、海工装备、滨海旅游七个方面持续发力，力争渔业生产总值突破400亿元，实现海洋产业高能级跃升、全产业链发展，打造全国海洋经济高质量发展示范标杆。 

　　——在改革开放上奋勇争先、多作贡献。持续优化营商环境，推进数字技术广泛应用于政府管理服务，提升政府效能。构建完善新时代民营经济强省强市强县战略协同机制，深入推进“放管服”改革，规范监管执法，进一步激发全社会投资创业热情。强化绿色发展理念，塑造产业绿色发展新优势。完善交通物流网络，加快构建“公铁水”多式联运体系，提升内外联通效率，促进闽东北区域物流降本提质增效。持续扩大高水平对外开放，力争新增开放泊位5个，推进跨境电商、侨商集采等外贸新模式发展。 

　　——在两岸融合发展上奋勇争先、多作贡献。连台人员往来、贸易投资便利度显著提高，持续深化“以产促融”模式及连马两地共商、共建、共享、共赢“四共”合作机制，聚焦台胞在连教育、医疗、养老、住房等关键领域，谋划连马融合新政策，培育一批具有示范带动效应的融合发展项目，将福州马祖产业合作园区建设成为彰显中国式现代化成效的对台展示窗口。 

　　　　——在提升高品质生活上奋勇争先、多作贡献。加快构建“一带一湾五区多组团”的国土空间总体格局、“一心、两轴、六片区”的城乡发展格局。高质量充分就业取得新进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距持续缩小。覆盖城乡的教育、医疗、养老、托育等公共服务进一步健全，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要突破。推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，以更大力度争创全国文明城市。到2030年，居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本同步。 

　　——在展现高颜值生态上奋勇争先、多作贡献。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强红树林等典型生态系统保护修复，生态环境质量保持领先水平，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，零碳园区、低碳城市建设取得新突破，创建更多国家级绿色工厂、国家级能效领导者，如期实现碳达峰目标，争创国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 

　　——在高效能治理上奋勇争先、多作贡献。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升村级自治管理水平，健全村（社区）工作事项准入制度，平安连江、法治连江建设取得积极进展，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构、新商业模式领域等涉及风险有序化解，进一步健全完善海上安全生产和海上风险防范机制，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，治理体系和治理能力现代化水平全面提升，发展安全保障更加有力。 

　　　四、2026年主要工作安排 

　　 2026年是奋进“十五五”、逐梦新征程的开局之年，做好明年工作意义重大，要因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。根据县委十四届十次全会部署，明年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5.5%，根据实际情况争取更好的结果，固定资产投资增长3.0%左右，社会消费品零售总额增长6.0%左右，出口增长3.0%左右，城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长基本保持同步，完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点做好七个方面工作： 

　　（一）围绕建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 

　　　坚持海洋强县。聚焦种业振兴战略，推动水产种业工程中心早日建成投用。深化养殖海权改革成果，差异化发展特色海产养殖。力争再新建3台套深远海生态养殖平台、1艘大型专业南极磷虾捕捞加工船。持续完善国家远洋渔业基地基础设施配套，推动母港一期配套工程、国际水产品交易中心等项目建设，推进达诚水产、正冠南极磷虾园等项目竣工投产，整合远洋渔业资源，构建从远洋捕捞、冷链物流到精深加工、水产贸易的完整产业链。精准服务远洋渔业企业，协助企业应对国际渔业规则变化与各类海上风险挑战，力争远洋捕捞产量达20万吨。加快推动筱埕渔港服务中心等5个渔港经济区项目建设。充分发挥水产品精深加工产业链特聘专家团作用，破解水产品精深加工领域创新瓶颈，提升产业附加值。强化县海洋渔业经济发展协会资源整合作用，推动海洋渔业产业从“分散经营”向“集群发展”转变。加快推进连江鲍鱼国家地理标志保护示范区建设。探索海洋生态价值转化新路径，鼓励社会资本参与海洋碳汇开发与保护。 

　　坚持工业立县。发挥工业园区主战场作用，深化新一轮园区标准化建设，打造集聚度高、竞争力强、配套完善的产业发展高地。全面提速可门三期填方进度，进一步盘活存量土地和低效用地。加快推进新型工业化，持续巩固提升高端精细化工和纺织新材料、新能源新材料等产业链，前瞻谋划推进新型功能材料、海洋生物科技等战略性新兴产业，布局推动生物合成制造、低空经济等未来产业。坚持“五链融合”，聚焦产业强链延链补链，动建国能港电技改等8个以上重点项目，推动恒申电子级特气（二期）、申远年产20万吨聚酰胺一体化等7个重点在建产业项目尽快投产达产，释放产能红利，壮大产业规模。引导企业“智改数转”，全力支持恒申3.0产业布局，打造具有核心竞争力的产业标杆。做大做强海洋工程装备产业链，支持马尾造船厂等企业加快技术改造与智能化升级。深入实施“五个倍增计划”、龙头企业培优扶强工程，做好存量企业动态管理和跟踪服务，力争新增规上工业企业15家以上，持续壮大工业经济体量。 

　　坚持商旅旺县。持续提升中心城区、贵安新城等商贸服务业集聚能级，推动万家、万星、贵安奥特莱斯等核心商圈业态升级。培育壮大本土老字号品牌，大力扶持专业市场、商品批发零售市场及水产交易市场发展，完善多层次商贸供给体系，培育消费新增长点。积极申报省级提质增效试点，策划开展“惠聚连江”主题消费活动5场以上，办好“连马家宴”系列推广活动，持续打响“世界渔都”城市IP和“海连江”区域公共品牌。稳步推进福州现代物流城建设，高标准申报生产服务型国家物流枢纽。深化与中国物流集团对接合作，导入优质物流资源，促进物流行业降本提质增效。 

　　（二）围绕推动科技创新与产业创新深度融合，培育发展新质生产力 

　　　　加快打造高能级科创平台。聚焦水产品精深加工、高端精细化工和纺织新材料等县域重点产业链，逐步构建定位清晰、布局合理、支撑有力的科技创新平台体系。深化“政产学研金”联动发展新模式，以福州大学为纽带，链接上海交大、同济大学、浙江大学、东华大学、大连工业大学、中国水科院等高校、科研院所资源，支持福州大学电子化学品新技术产业园、恒申全球研发中心、海洋食品研究院等平台建设，争取落地中韩海洋科创产业园。强化企业创新主体地位，鼓励县域龙头骨干企业承担国家、省、市级重大科技专项和“揭榜挂帅”项目。深入落实研发费用税前加计扣除政策，力争规上企业研发经费投入增长10%以上。 

　　更大力度引育科技创新人才。主动融入福厦人才吸引和集聚平台建设，迭代升级各类科技人才激励政策，着力打造一支与连江产业体系发展相匹配的卓越企业家、卓越工程师、卓越工匠队伍，探索建设海峡青年发展型县域，不断打响“海连江·人才港”工作品牌。鼓励企业建立博士后科研工作站、专家工作站等。支持福建商学院、福州理工学院、福建省民政学校建设发展。丰富“企业家日”“人才日”活动内涵，建立健全海外人才机制建设，打造人才友好型县域。 

　　有力推进数字产业创新。积极融入数字中国建设综合试点，以第九届数字中国建设峰会为载体，支持万物易联等数字核心企业发展，力争数字经济规模突破350亿元。打造数据要素应用场景5个以上。加快推进全国中小企业数字化转型试点，新增5G基站200个。全面实施“人工智能+”计划，重点打造“人工智能+海洋”创新应用场景，力争成为全国性海洋渔业数据资产应用标杆。 

　　（三）围绕项目牵引，持续扩大有效投资 

　　千方百计招引优质项目。深化“五全”抓招商工作机制，压紧压实县直部门招商责任。坚持基金招商、链式招商、亲情招商等模式，用好世界航海装备大会等招商平台，举办或参与各类招商对接活动，新引进50亿元以上重大产业链项目1个以上、5亿元以上重点招商项目13个以上。用好用足福马“同城生活圈”政策，精准对接台湾、马祖优质企业，新引进优质台资项目10个以上。完善招商考核体系，强化已落地项目履约服务，确保项目引得来、留得住、发展好。 

　　　　精准有效推进项目攻坚。健全预期管理机制，提振社会信心。紧盯政策导向、资金投向，聚焦基础设施、产业发展、乡村振兴、民生保障等重点领域，适度超前谋划项目。突出抓好总投资1306.79亿元、年度计划投资329.17亿元的138项重点项目建设。铁路方面，加快温福高铁（连江段）、港口后方铁路建设。公路方面，提速G104国道丹阳至新洋段、G228国道浦口至琯头段、丹贵公路二期、大埕经海潮寺至定海公路等项目建设，加快黄岐半岛支线高速公路等重大战略项目前期工作。港口方面，加快可门作业区6号、7号泊位建设，力争动建15-17号泊位，推进可门作业区4号泊位列入国家级40万吨码头布局，推动国家远洋渔业基地核心区母港码头1号、2号泊位调整为多用途码头。水利方面，完成江南片区连接河、岱云村口等涝点治理，启动青屿水闸除险加固工程，加快贵安新城防洪“高水高排”等项目建设，推进西溪水库、横溪水库等项目前期工作。能源方面，提速华润海上风电、龙源海上风电建设，加快动建华润电力300MW渔光互补光伏电站、国能下宫10MW屋顶光伏电站等项目，打造绿电微电网运行系统，高标准推进可门零碳园区建设。 

　　全力以赴做好要素保障。强化招商办、前期办、重点办、金融办、营商办“五办”协同联动机制，实施“六抓六促”行动奋力提升项目“六率”考评，优化项目全生命周期管理服务体系。着力解决财政困难，兜牢“三保”底线。积极争取中央和省级预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券以及各类新型政策性金融工具支持，夯实发展资金保障。强化与中金资本、红杉资本、科技部创新基金、国家绿色发展基金等合作，用好产业基金。持续深化小微企业融资协调工作机制，搭建政银企常态化对接平台。深入推进全域土地综合整治工作。分类分期处置批而未供用地、低效用地。 

　　（四）围绕扩大高水平对外开放深化改革，开创合作共赢新局面 

　　加大对外开放力度。推动更多区域列入自贸区福州片区扩区范围、福州现代物流城综合交通枢纽建设项目纳入国家“十五五”规划，争取在空间载体和功能政策上取得新突破。加快整合可门港、黄岐港、国家远洋渔业基地等港口资源，推进可门作业区14号泊位正式开放，招引航运物流行业头部企业落地，拓展大宗商品贸易，培育发展期货交割、航运金融等新业态。加强与海关、海事、边检等部门沟通协调，谋划关、港、贸、税、金一体化运作，推动境内外跨区域口岸通关合作。常态化开展“以侨搭桥 卖向全球”跨境贸易座谈会，支持鼎菱、新创等跨境电商产业发展，促进对外贸易。牢固树立“大侨务”观念，完善凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工作机制，积极参加中国侨智发展大会，打好新时代新“侨牌”。 

　　推进重点领域改革。深化要素市场化配置改革，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素高效流动与优化配置，进一步做优增量、盘活存量。深化国资国企改革，优化国有企业经营业绩考核体系，增强市场化运营能力，提升核心竞争力。深化开发区、指挥部、工作专班管理制度改革，进一步理顺架构、明确定位、优化功能，增强体制机制活力。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，强化预算绩效管理。深化产业工人队伍建设改革，加强产业工人职业技能培训，促进产业工人成长成才。 

　　营造一流营商环境。探索利用人工智能大模型，研发符合连江实际的审批服务模式，深化新时代政府机关效能建设，打造能办事、快办事、办好事、办成事的“便利连江”。系统性优化政务服务流程，深化“渔业经营一件事”集成服务，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。促进惠企政策免申即享、即申即享，稳妥解决企业账款拖欠问题。实施“惠企安商”系列行动，及时回应企业在项目审批、要素获取、权益维护中的合理诉求。 

　　全面推进连马融合。加快推动福州马祖产业合作园区机构落地，用好用活优惠政策，深化水产品精深加工、海工装备、现代农业等领域合作。加强台资企业梯度培育，鼓励引导台资企业向专精特新企业和高新技术企业发展。加快推进与马祖地区联动等大陆侧项目建设，适时加密连马航线班次，持续提升航线便利度和舒适度。深化连马文化旅游、海洋渔业等领域新融合。持续开展两岸民间交流活动。推动马鼻镇打造省级乡建乡创集镇典型工程。支持台胞加入各类社团组织和行业协会，投身生态环保、乡村振兴、社会公益等事业。 

　　（五）围绕优化区域经济布局，推进城乡区域协调发展 

　　持续提升城市品质。全面融入福州都市圈建设，不断增强中心城区与贵安新城、福州现代物流城等区域功能协同互补，持续提升城市管理能力和治理水平，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。谋划动建马祖东路等断头路。加快青塘片区“退二进三”收储，全面提速青塘湖公园建设。新建改造市政供水管网、污水管网，雨水管网、燃气管道等10公里以上。新增口袋公园2个。统筹谋划电动自行车集中停放和充电场所建设，破解电动车飞线充电安全隐患问题。 

　　推进乡村全面振兴。严守耕地红线，建设高标准农田2000亩以上，粮食播种面积10.86万亩、总产量4.29万吨以上，保障粮食安全。扎实推进耕地抛荒撂荒治理，完成农田复耕复种整治450亩以上。因地制宜发展绿茶、禽蛋、茶油等特色农业产业，新创建省级乡村振兴示范镇村6个以上，市级以上“一村一品”专业村6个、农业产业强镇1个。持续巩固提升“四好农村路”省级示范县创建成果，打造新一批美丽农村路，赋能乡村产业发展。 

　　坚决守护生态底色。深入运用《美丽连江建设行动方案（2025—2027）》编制成果，加快修编《连江县突发环境事件应急预案》，完成县级环境应急物资库建设。常态化开展大气污染防治，有效控制臭氧浓度，空气环境质量排名保持六县（市）前三。加强敖江流域生态环境综合治理，推进敖江流域（连江段）水源保护区规范化项目建设，持续提升塘坂水库、山仔水库等重点水源地水质。加大敖江湿地保护力度，精心打造东岱山堂生态观鸟示范基地。推进“美丽乡村”建设，力争农村生活污水治理率达90%以上。不断推进垃圾分类和减量化、资源化利用。以安凯乡为综合治理试点，完善海漂垃圾常态长效治理机制，争创更多美丽海湾。强化土壤污染防治，用好建设用地土壤环境联动监管机制，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。 

　　（六）围绕多维发力激发文化活力，实现社会文明程度明显提升 

　　　　加强精神文明建设。深入践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，常态化推进文明城市建设。推动哲学社会科学、新闻出版、媒体融合、文学艺术等事业繁荣发展。深入开展“我们的节日”“周末学苑”等系列活动，进一步优化“1+22+N”文明实践阵地网络，重点培育潘渡镇新雁社区等一批新时代文明实践站。开展图书阅读、文艺演出、科普活动等流动文化服务，优化推进图书馆、博物馆、美术馆、科技馆延时错时开放服务。 

　　保护传承文化遗产。深入挖掘温麻文化、海洋文化、海防文化、红色文化、畲族文化等内涵，助力船政文化列入中国世界文化遗产。力争培育县级及以上非遗传承人5名。稳步推进第四次全国文物普查工作，实施透堡孟季房祠等文物修缮工程及活化利用。加大历史文化名镇名村、传统村落保护力度，持续推进魁龙坊历史文化街区等活化利用。支持编撰村镇志，争取入选省名镇名村志精品工程名单。 

　　促进文体旅商融合。着力培育新型文化业态，推进卡牌星球等项目落地，打造潮玩IP、时尚设计等新亮点。深化全域统筹，整合全县餐饮住宿、购物消费、景区景点优质资源，构建“连江吃住行游购娱”一张图。高标准提升贵安温泉旅游度假区、环马祖澳滨海旅游度假区品质。谋划青芝山风景名胜区品牌重塑。整合透堡红色文化、长龙茶文化资源，不断完善炉峰山景区基础设施，提升“福炉里”热度，做好“茶文旅”文章。在热门景区景点、重要交通节点、主要城区城镇周边，因地制宜发展乡村旅游，启动“乡（镇）长带你游”系列文旅宣传片拍摄。谋划打造骑行、攀岩等户外运动项目，引进承办精品体育赛事，培育“体育+文旅”产业集群。 

　　（七）围绕加大保障和改善民生力度，实现人民生活品质不断提高 

　　聚焦健全社会保障体系，深入实施就业优先战略，持续完善就业促进机制，加密开展“民营企业服务月”“金秋招聘月”等专项招聘活动，加强重点领域岗位挖潜扩容，优化零工市场就业服务效能，深度联动重点行业、新兴产业及优质企业，精准服务高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。针对性开展各类招聘活动80场以上，力争实现城镇新增就业2400人以上、失业人员再就业400人以上，确保零就业家庭动态清零。用好“温暖连江·连心桥”基金，加强困难群体帮扶。深入落实惠民殡葬政策，加快推进城市公益性公墓建设。  

　　聚焦教育优质均衡发展，科学研判县域人口变化与城镇化趋势，合理布局城乡教育资源，通过新改扩建、合理撤并，优化学位供给保障。有序推进教育领域闲置资产盘活。主动融入中国教科院福州教育强国实验区（培育）建设。推进优质教育资源扩容，加快推动连江一中贵安分校高中部等项目建成投用，新增各类学位2400个。优化集团化办学架构，开展“菜单式”送教送培，补齐薄弱学校短板，建成5个以上优质特色教育集团，构建紧密型教育共同体，释放集群发展效应。做好学前教育惠及普惠县国家级评估认定工作。深入实施“1135”教育人才培养计划，新增市级及以上名优骨干教师100人。深化校园专项整治，紧盯校园餐、教辅征订、校服采购等群众关切领域，强化全流程闭环监管。细化留守儿童、困境儿童等特殊群体关爱帮扶举措，制定心理健康教育三年行动计划，落实“一生一策”等精准帮扶。 

　　聚焦医疗服务能级提升，强化县级医院核心竞争力，加快县中医院病房改造及能力提升等重点项目建设，新增床位200张。积极申报市级重点专科项目，提升重症救治、疑难病症诊疗能力。深化“三医”协同，完善分级诊疗，开展“优质服务基层行”“星级基层医疗机构创建”等活动，推动基层医疗“一院一品”及能力达标扩能。推进“免陪照护”工作提质扩面。强化医疗人才队伍建设，推动三甲名医工作室落户，深化与省外客座专家合作交流。充分发挥“连江县台湾医卫人才驿站”桥梁纽带作用，拓宽连马医疗合作领域，提高合作水平。 

　　聚焦养老服务供给提质，围绕“一中心、四枢纽、多站点”总体布局，加快推进下宫、丹阳区域性养老服务中心招商运营，提升养老服务能力。保障“智慧云眼”系统高效运行，持续优化居家养老上门服务、特殊困难老年人探访关爱服务，健全完善“一刻钟”居家养老服务圈，为老年群体提供优质、便捷、暖心的养老服务。 

　　聚焦打造高水平平安连江，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、危化品等重点领域和关键环节，坚决守住安全生产底线。深化船管站标准化建设，巩固海上船舶安全专项整治成果。高标准建设县级联排联调中心，健全防汛备汛指挥体系。深入推进县乡综治中心实体化运行，有效与社会治安防控中心衔接融合。持续攻坚信访积案，高压严打电诈、偷私渡、走私、黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，纵深推进扫黑除恶斗争，全面提升社会治理现代化水平。同时，健全退役军人服务保障，加强军民融合、国防动员等工作。依法加强民族宗教事务管理。完成村级组织换届选举。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、社科联等群团组织更好发挥作用。做好统计、防震减灾、科普、气象、档案、保密等工作。 

　　　五、加强政府自身建设 

　　 （一）坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，奋力推动各级决策部署在连江落地见效。 

　　　（二）坚持依法行政。严格遵循政府工作规则，强化规范性文件及重大行政决策合法性审查，落实政府权责清单，规范涉企行政检查。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，深化政务公开，着力构建公正有为法治政府。 

　　　（三）坚持务实高效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，打破思维定式，苦干实干真干，不断争优争先争效。落实整治形式主义为基层减负长效机制，切实改进会风、文风。大力践行“四法一机制”，坚决杜绝“表态快如风，跟进慢如钟”，做到任务在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，促进政府工作全面提速。     

　　　（四）坚持廉洁用权。要带头过紧日子，严肃财经纪律。坚持尽力而为、量力而行，将有限资金投向民生领域和产业发展，更好实现投资于物与投资于人紧密结合。持之以恒推进政府系统全面从严治党，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化工程建设、国有资产管理、公共资源交易等领域监管，抓好巡视巡察、审计、环保督察等问题整改，营造风清气正的政治生态。 

　　　各位代表！众人拾柴，同心协力焰方高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新，万众一心、砥砺前行，加快建设现代化国际城市坚强北翼，在中国式现代化建设中作出连江新的更大贡献！