连政办〔2023〕29号

各乡（镇）人民政府，县直有关单位，各开发区管委会：

《连江县进一步提升消防救援能力三年行动计划（2023-2025年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                    连江县人民政府办公室      

                         2023年3月31日    

连江县进一步提升消防救援能力三年

行动计划（2023-2025年）

未来三年（2023-2025年）是全面贯彻落实党的二十大精神，全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我县全面实施《福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，加快建设现代化国际城市的关键时期。

党的二十大报告指出，要提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾能力和急难险重突发公共事件处置保障能力。为切实提升我县防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故的能力，根据《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》《福州市“十四五”消防救援事业发展专项规划》和《福州市进一步提升消防救援能力三年行动计划（2023-2025年）》等，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神以及对福州市鼓楼区三坊七巷消防救援站重要勉励语精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化，竭力破解消防救援工作与建设现代化国际城市不适应、不匹配的问题，努力成为中国式现代化在福州市域、消防领域的先行者、实践场。

二、基本原则

——坚持融入大局，服务发展。将消防救援能力建设融入全县治理体系和治理能力现代化建设大局，与全县经济社会发展相适应，满足防灾减灾救灾实际需要。

——坚持创新驱动，转型升级。持续加强应对处置各类灾害事故的能力建设，锻造与现代化国际城市相匹配的一流消防救援专业队伍。

——坚持科技引领，数字赋能。结合“数字福州”“数字连江”建设，优化整合科技资源，推进新一代信息技术、人工智能、无人机等科技在消防领域的深度应用，提高综合救援能力。

三、建设目标

未来三年，通过强化消防救援基础设施、专业力量、车辆装备、人才队伍和科技运用五个方面建设，加快构建“全灾种、大应急”综合救援体系，实现全县消防救援能力迭代升级、为民服务提质增效。具体目标是：

——基础设施更硬。紧跟全县经济社会发展，推动公共消防基础设施建设，未来三年全县分批建成消防站2座，城市市政道路消火栓总数不少于180个，建成消防取水口15个、取水码头3座。

——救援力量更强。推进消防救援能力转型升级，建强应急救援尖刀队伍建设，2025年实现全县共有专业消防救援队伍5支（新增2支）、人员实力近200名（新增90名）。

——救援装备更优。按照“标准化、实战化、模块化、便捷化”建设思路，加强消防救援装备配备，提高在不同环境的作战能力。未来三年，逐步更新升级新购消防车18辆、无人机10台、器材装备4390件（套），加强空中、海上、地下等特殊场域以及灭火机器人、大流量消防炮、大功率排烟机、远程供水系统等特殊灾情的装备建设。

——专业人才更专。全面提高消防救援人员智能、技能、体能水平，消防救援干部100%达到本科以上学历，行政编消防员95%以上达到大专学历、50%达到本科学历。推行消防救援领域职业技能鉴定工作，未来三年，专项技术总人数新增90名，职业技能总人数新增15名，持证率达到50%。

——科技赋能更实。依托“数字福州”“数字连江”建设框架，建设“智慧消防”子平台，推动大数据、物联网、5G、人工智能等新技术在火灾防范和灭火救援中的应用，将消防元素融入网格化公共安全板块，2025年，力争100%的省级以上文保单位，60%的一类高层公共建筑应用智慧消防系统，重点人群实现独立式火灾智能预警装置全覆盖。

四、重点任务

（一）夯实消防救援基础

1.公共消防站。将推动公共消防站建设纳入政府重点督办项目；推行“中心站+卫星站”模式，采取改建、配建等方式，盘活闲置校舍、固定用房，加快小型消防站点建设。根据《福州市“十四五”消防救援事业发展专项规划》，结合全县经济社会发展和现实需求，2023年至2025年分批建成投用2个消防站，力争2025年底计划内1座消防站动建。

2.升级实战实训设施。每年启动一批消防站训练设施升级改造项目。

3.推进消防水源建设。在缺水的城中村及文物古建筑、古村落集中区域，增建干式消防供水管路，间隔配置储量不少于20立方米的消防蓄水箱。提高市政道路消火栓建设标准，新建、改建市政道路时，在主干道两侧、十字路口四面、居民住宅及公共建筑入口处设置市政道路消火栓，2025年，全县市政道路消火栓不少于500个。依托江河湖海等天然水源，按需建设15个消防取水口和3座取水码头，保障消防用水需求。

（二）强化消防救援力量

4.消防基本力量。按新增消防站数量、编制，征召政府专职消防员，人员经费、公用经费随经济社会发展逐年增加，未来三年新增人员实力90名，其中2023年新增30名、2024年新增60名，解决现有消防站初战力量不足的问题，并确保新增消防站执勤实力。

5.消防尖刀力量。按照“市有特勤站、县有中心站、站有尖刀班”的建设思路，组建灭火攻坚、专业救援、铁骑巡防专业队伍，探索制定专业队人员装备的建设、管理、使用标准。2025年，实现人员满编，装备齐全，能力达标的目标。

6.多种形式消防力量。打造15分钟乡镇灭火救援圈，2025年，全县建成16支乡镇专职消防队，其中一级乡镇专职队2支、二级乡镇专职队8支、志愿队6支。聚焦化工、物流、港口等重大项目、重点企业，建强用好4支重点企业专职队及工艺处置队，将登记在册的专业民间救援队伍纳入应急救援联动体系。

7.基层消防监管力量。按照“县区一中心、镇街一队一站”模式加强消防监管力量建设，各乡镇实体化运行消防工作站，强化基层消防安全治理，组织乡镇专职队开展日常消防巡查和消防宣传。

8.海上消防宣传服务。立足连江海岸线长和灾害事故特点，加强连江县海上消防宣传服务队和5支乡镇海上消防宣传服务分队，常态化开展消防宣传、防火巡查，提升渔船渔民消防安全意识，筑牢海上“防火墙”。

（三）优化消防救援装备

9.更新升级消防车辆。根据《城市消防站建设标准》（建标152-2017），对新建消防站选配的消防车辆遵循“四个化”原则，按照“4+X”的模式配备消防车辆，即在达到“四个一”标准上结合实战需要选配一定数量的其他消防车。2025年前，执勤消防站100%配备器材运输车。

10.配足个人防护装备。2023年起，按照不低于1:2的比例保持配足消防救援人员防护装备；按需配备水域、山岳、危险化学品等灾害事故处置的特种防护装备。

11.补齐灭火救援器材。深化产用结合，鼓励本地特种设备生产厂家、研究机构加强装备革新改造，提倡民用装备在消防领域的运用，提高装备兼容力。2023年，灭火救援装备配备达标率达80%，专业救援队装备配备达标，易耗器材按照不低于投入执勤配备量1:2的比例保持库存备用量。2024年，灭火救援装备配备达标率达100%，专业救援队装备配备规模、质量进一步提升。2025年，全县消防装备完成统型建设，加强灭火、侦察、排烟、水下搜救机器人等“杀手锏”装备配备建设。

（四）提升消防救援效能

12.提高人员“三能”。县消防部门联合人社部门、工会组织、专业院校，提高消防救援队伍人员的智能、技能、体能。

13.强化无人机应用。协助推动无人机“个十百千”工程，逐步配齐配强无人机，加强飞手培训和无人机战术战法研究，构建防灾减灾“市区5分钟、郊区30分钟”空中响应圈。

14.建强应急通信网络。依托消防通信“三年计划”，解决灾害事故处置现场“失明失聪”问题，实现信息互联互通。

15.探索开展灭火救援标准化体系建设。立足全县灾情特点，聚焦执勤、训练、作战三大领域，制定消防救援站及专业处置队作战单元编成标准，细化训练考核评估、作战效能评估、安全管控评估标准，使执勤训练和灭火救援有规可依、有标可循。

16.完善战勤保障体系。协助推进“1+1+7”布点建设，按照三年需求量完成战勤保障物资储备。

（五）加快消防救援工作“数字化”转型

17.深化“智慧消防”建设。依托“数字福州”“数字连江”成果，强化消防安全涉及的各类数据资源的汇聚和共享，推进“1个平台+4项重点”建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识加强消防救援能力建设的重要性和紧迫性，分解任务，量化指标，明确责任，进一步固化“政府牵头、部门协同、属地主责”的协调落实机制，将重点工作纳入政府督办，确保如期、按质、保量完成工作任务。

（二）落实经费保障。要把加强消防经费保障作为经济社会高质量发展与城市运行安全的重要支撑，将消防救援能力建设所需经费纳入财政预算，确保三年行动计划重点任务顺利完成，确保本地区消防工作与经济社会协调同步发展。

（三）强化考核问效。要推动将三年行动计划重点目标任务纳入地方政府消防工作考核重要内容，健全检查评估机制，加强规划实施动态跟踪、监测分析，适时开展年度评估和总结评估，分析实施进展情况及存在问题，确保工作质量。

附件：1-1.连江县进一步提升消防救援能力三年行动计划责任分工表

1-2.连江县进一步提升消防救援能力三年行动计划任务分解表