连政综〔2019〕89号

各（乡）镇人民政府、县直有关单位，各开发区管委会：

《连江县落实“数字福州”建设行动方案》《连江县落实“海上福州”建设行动方案》《连江县落实“平台福州”建设行动方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

         连江县人民政府    

         2019年7月25日   

（此件主动公开）

连江县落实“数字福州”建设行动方案

为抢抓发展机遇，以数字中国建设峰会为契机，深入实施《数字福州建设三年行动计划（2018-2020年）》、连江县委县政府《关于落实“数字福州”建设三年行动计划的实施意见》，在更高起点上推动数字连江建设，推进产业高质量发展，实现规模和增速的提升，努力将连江打造成国家海洋经济示范区和智慧城市应用场景示范基地，制定本方案。

一、推进信息基础设施建设。继续推进我县一张网一张图一座湖建设，加快5G（第五代移动通信系统）与智慧海洋产业融合建设。搭建县域IoT（物联网）平台建设，加快推进规模IoT部署应用。

（责任单位：县工信局、发改局<大数据局>、智慧中心、移动运营商）

二、大力发展工业互联网。搭建工业互联网基础赋能平台，加大工业互联网与实体经济融合，推进企业“上云上平台”。

  （责任单位：县工信局、贵安管委会）

三、推动数字经济产业园区建设。加快推动福州软件园连江分园建设，发展壮大平台类、物联网、大数据、软件信息、人工智能产业落地。打造数字娱乐产业园，推动各产业融合发展。

  （责任单位：县工信局、发改局<大数据局>、智慧中心、贵安管委会）

四、发展壮大大数据产业。持续优化大数据企业发展环境，突出发展医疗健康、金融、电商、物流及影视等大数据应用产业，充分发挥本地大数据中心作用，加快引进一批上下游大数据产业链项目，带动大数据产业整体能级提升。

（责任单位：县发改局<大数据局>、工信局、江南乡政府、贵安管委会）

五、开展重点领域大数据创新应用。大力推进大数据与传统行业的融合发展。加快推动大数据计算中心建设，探索推动政务数据、城市物联感知数据、信用数据的开放应用，疏理、开放大数据应用场景项目，扶持优秀大数据研发应用案例。

（责任单位：县发改局<大数据局>、工信局、智慧连江中心、贵安管委会）

六、搭建物联网平台。重点依托智慧灯杆为载体，搭建全县域物联网平台架构，全面提升物联创新能力和应用能力。重点聚焦城市管理、智能交通等物联网应用服务领域，着力促进与物联网应用开发与设备研发。

（责任单位：县工信局，发改局<大数据局>、智慧连江中心、供电公司、铁塔公司、运营商）

七、大力发展人工智能。推动人工智能与经济社会发展深度融合，加快人工智能场景应用，实施应用示范项目。加快推动人工智能分析解决经济社会管理和服务的难点、痛点问题。

（责任单位：发改局<科技局、大数据局>、县工信局、智慧连江中心）

八、加快培育区块链产业。加快引进区块链产业落地，推进区块链技术示范应用工程建设，开展重点行业应用示范，加速培育本土区块链龙头企业和研究机构，引进区块链优秀企业和机构。

（责任单位：发改局<大数据局>、县工信局、县直各有关单位）

九、促进传统产业数字化转型。推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术和实体经济深度融合。开展“智慧海洋”建设，加强与振华重工等企业合作，促进传统海洋渔业产业转型升级。

（责任单位：县工信局、海渔局、发改局<大数据局>）

十、推进数字乡村建设。实施数字乡村战略，实现所有行政村通高速宽带。统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域信息化建设，弥合城乡“数字鸿沟”，打造数字乡村试点示范村。

（责任单位：县农业农村局）

十一、深化数字经济开放合作。深化连台交流合作，探索农业农村、制造业等传统产业数字化转型新模式。打造数字-经济海上丝绸之路新亮点，鼓励外来优质数字经济企业参与“海丝”建设新市场。

（责任单位：发改局<大数据局>、县工信局、台港澳办、海渔局）

附：连江县落实“数字福州”建设行动方案项目清单

连江县落实“海上福州”建设行动方案

为贯彻落实省委省政府《关于进一步加快建设海洋强省的意见》和市委市政府《关于加快产业发展的决定》，根据《对接国家战略建设海上福州工作方案》、《“海上福州”崛起行动2019年重点工作计划》，聚焦海洋产业发展，着力提升海洋经济总量和质量，全面推进我县“海上福州”建设，加快建设海洋经济强县，实现乡村全面振兴，结合我县实际，制定本方案。

一、发展海工装备制造产业集群

加快建设粗芦岛马尾船政（连江）工业园区，对接上海振华重工等公司，推进海洋装备智能化技术研发与工程示范等项目建设，加快“振鲍”、“振渔”深海养殖装备试验示范平台工作，实现向高端海工装备“智造”转型升级。加强海洋可再生能源开发、海洋矿产开发装备的研发与制造，打造全省重要的海工装备制造基地。

（责任单位：连江经济开发区管委会、县海洋与渔业局、县发改局、县工信局、连江县现代海洋投资有限公司）

二、壮大现代海洋渔业产业集群

充分发挥连江全国水产大县的优势，以福州国家远洋渔业基地和黄岐半岛乡镇为重点，以打造现代海洋渔业集群为目标。

1、海水育苗养殖业。科学规划海洋养殖布局，优先发展高效、生态、安全的海洋养殖业，重点围绕鲍鱼、海带、缢蛏等特色品种，打造全省最大的海洋农牧基地。大力推广工厂化养殖，加快推进官坞海带良种园、连江万发鲍鱼种业园等现代渔业产业园区建设，打造全国最大的海带、鲍鱼等海产品种苗基地。大力建设海上牧场，继续推广消波堤建设，在黄岐半岛海域投放人工鱼礁，拓展新的养殖空间。

（责任单位：县海洋与渔业局、黄岐镇、苔菉镇、安凯乡、筱埕镇、晓澳镇、连江县现代海洋投资有限公司）

2、远洋捕捞业。鼓励和扶持宏东远洋渔业公司等远洋船队，加大远洋渔船装备建设的投入，积极推动老旧远洋渔船的更新改造，鼓励建造专业化、标准化的现代远洋渔船。落实远洋渔业扶持政策，提升远洋渔业效益，支持中非渔业联盟合作，加强福州宏东公司毛里塔尼亚、马达加斯加等渔业基地建设，加大开发新渔场力度，延伸远洋渔业产业链，争取新增远洋渔船约 200 艘，成为中国最大的公海常温延绳钓和底层延绳钓船队之一。加快境内外远洋渔业基地建设，争取再组建 1—3 个境外远洋渔业生产基地，推动远洋渔业产业化、规模化发展，打造全省乃至全国远洋渔业大县。

（责任单位：连江经济开发区管委会、县海洋与渔业局）

3、水产精深加工业。突出以黄岐半岛渔港经济区、福州国家远洋渔业基地和水产品加工基地为重点，大力扶持和培育一批国家级、省级水产品加工龙头企业，加快引进建设一批水产精深加工企业。支持宏海食品项目、龙福食品、佳昆食品项目等水产品加工企业盘活存量、拓展增量，扩大生产规模，延伸产业链，形成产业群。

（责任单位：连江经济开发区管委会、县海洋与渔业局）

4、海洋生物医药业。充分挖掘海洋经济发展潜力，推动海洋产业往科技含量高、综合效益优的海洋生物医药产业延伸拓展。重点以高龙生物等生物医药企业为龙头，加快构建具有特色的海洋生物医药研发平台，培育具有自主知识产权和自主品牌产品。大力引进一批以水产品加工下脚料为原材料的生物医药、生物制品企业，打造一个完整的海洋生物医药产业链条，提高海洋生物资源的综合利用水平。

（责任单位：县发改局、连江经济开发区管委会、县海洋与渔业局）

5、水产贸易业。全力推进宏东海产品交易中心项目建设，与培育水产电商平台相结合，形成各具特色、专业化运营、差异化竞争的水产品交易市场体系，带动水产品加工企业扩大生产规模，延伸产业链，提升附加值，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的发展模式，打造东南沿海乃至全国有影响力的海产品交易中心。

（责任单位：连江经济开发区管委会、县工信局）

6、建设福州国家远洋渔业基地。福州（连江）国家远洋渔业基地规划建设面积约20000多亩，采用“一核心、多节点”方式布局，打造“一港、两园、三中心、四区”四大板块，分期推进。规划建设成为具有布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、支撑有力的现代远洋渔业产业体系。

（责任单位：连江经济开发区管委会、可门管委会、县海洋与渔业局、琯头镇、晓澳镇、敖江镇、浦口镇、坑园镇、官坂镇、连江县现代海洋投资有限公司）

7、建设黄岐半岛渔港经济区。结合推进中心渔港与一级、二级、三级等渔港建设，科学谋划渔港发展布局，完善渔港功能，打造生产功能集成、资源要素汇集、产业链条不断延伸的渔港经济区。科学整合黄岐中心渔港和正在规划建设的苔菉、筱埕中心渔港等资源，加快引进建设一批重大海洋渔业项目，加强渔港基础设施和海洋服务功能配套，形成集渔船停泊、避风、补给及水产品集散和加工、休闲渔业、滨海旅游、城镇建设于一体的多功能经济区，建设结构合理、功能齐全、设施配套、环境优美的现代化渔港经济区。

（责任单位：县海洋与渔业局、县自然资源和规划局、黄岐镇、苔菉镇、筱埕镇、安凯乡、下宫乡、坑园镇、晓澳镇、连江县现代海洋投资有限公司）

8、大力推进海域资源生态产品市场化试点工作。加大海域管理力度，推动海域所有权、使用权、经营权“三权分置”，实现资源变资产、资产变资本，为全省生态文明体制改革贡献连江经验。

（责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、各沿海乡（镇）、连江县现代海洋投资有限公司）

三、整合提升滨海旅游产业集群

1、着力打造环马祖澳滨海旅游区。统筹做好环马祖澳滨海旅游区规划。以黄岐半岛海湾海岛、港口渔村、海上田园和海鲜美食、战地遗迹等为特色资源，通过黄岐——马祖海上直航航线，与马祖旅游资源进行无缝对接，将环马祖澳旅游区打造成以滨海休闲度假、海鲜美食体验、军事体验、观光旅游等为主要功能的高端滨海休闲旅游度假区。推进粗芦岛旅游休闲娱乐区等建设，加快建设百胜牛头山滨海休闲旅游基地、定海湾山海运动小镇等项目，结合古民居、古村落和岛屿开发建设，鼓励发展休闲垂钓、渔业体验、海岛民宿等“渔家乐”项目，打造集游玩、体验于一体的滨海旅游景观带。

（责任单位：县文化体育和旅游局、县海洋与渔业局、县自然资源和规划局、县水利局、黄岐镇、苔菉镇、筱埕镇、安凯乡、晓澳镇、海峡水业公司）

2、加快海洋特色小镇建设。利用沿海地区优美的自然风光和良好的生态环境，因地制宜规划建设海洋旅游型、现代渔业型、滨海城镇型等海洋特色小镇。重点要加快定海湾山海运动小镇、黄岐战地风情海洋旅游小镇、苔菉海洋风光旅游小镇、安凯现代渔业休闲小镇和闽江口滨海风情旅游小镇建设，打造“产业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展”的标杆。

（责任单位：县文化体育和旅游局、县海洋与渔业局、县自然资源和规划局、黄岐镇、苔菉镇、安凯乡、筱埕镇）

3、开发无居民海岛。注重开发与保护并重，主动对接全市无居民海岛开发利用规划，稳妥推进我县无居民海岛合理开发利用。结合环马祖澳滨海旅游区建设，加快推进洋屿岛、黄湾屿旅游开发工作，推动建成集滨海观光、渔业体验、科普教育和休闲度假于一体的海岛旅游度假区。积极推行经营性开发利用无居民海岛使用权招拍挂出让工作，将连江目屿岛、虎橱岛、兀屿、蛤沙青屿等具备开发潜力的特色无居民海岛，通过市场化方式向社会推介，吸引社会资本开发利用，促进海岛资源科学有序利用，打造各具特色的美丽海岛。

（责任单位：县文化体育和旅游局、县自然资源和规划局、筱埕镇、黄岐镇、苔菉镇、晓澳镇、琯头镇、连江县现代海洋投资有限公司）

4、打造海洋文化品牌。推进连江县海洋馆建设，积极通过市场化运作方式，构建一个充分展示连江海洋自然历史、人文历史和海洋产业发展的综合性、公益性海洋馆，打造集保护收藏、文化教育、产品展示、交流传播、旅游观光等功能于一体的海洋文化交流平台和标志性文化建筑。同时大力宣传连江海洋文化，加强海洋文化研究，保护涉海文化古迹，深度挖掘海洋人文资源，积极开展妈祖文化等民俗文化交流，创作一批富有连江特色、体现区域特点的海洋文化精品力作。

（责任单位：县文化体育和旅游局、县自然资源和规划局、县海洋与渔业局、连江县现代海洋投资有限公司）

四、加快建设临港产业基地

1、建设可门临港产业基地。加速推进中科院海西研究院化工中试机构、申远二期、精细化工工程塑料生产、鑫源盛工业气体项目等项目建设。

（责任单位：可门经济开发区管委会）

2、发展新材料产业。建成投用申远聚酰胺一体化、法液空等项目，大力推行“园中园”发展模式，加快推进申远聚酰胺一体化、恒捷差别化纤维等项目增资扩产，建设废润滑油还原提纯等项目，加快引进、建设化工中试基地、环己酮、塑料薄膜等上下游配套项目，积极拓展工程塑料、乙二醇等下游产业链，打造全省重要的新材料生产基地。

（责任单位：可门经济开发区管委会）

3、发展电力能源产业。突出以神华港储电一体化等项目为龙头，大力推进项目建成投产、扩能升级，加快建设神华港储电一体化等项目，打造福建省及华东电网重要电力能源基地。

（责任单位：可门经济开发区管委会）

4、发展现代物流产业。统筹推进海运、陆运协调发展，加快建设普洛斯物流园、福建省连江县物流项目、大官坂仓储项目等项目，健全完善现代物流信息平台，形成以港口货物集散服务、商贸流通服务及城市配送服务为核心的现代物流体系。

（责任单位：可门经济开发区管委会、连江经济开发区管委会、官坂镇）

附：连江县落实“海上福州”建设行动方案项目表

连江县落实“平台福州”建设行动方案

平台经济是利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，围绕资源集约、产业融合，形成跨地域、跨领域平台并进行交易的新型经济形态。为突出发挥平台经济作用，落实“平台福州”建设，到2020年建设一批定位明晰、功能齐全、效益优先的产业发展平台，促进我县产业高质量发展，制定本实施意见。

一、工业服务平台。对接市工业互联网平台，提升我县工业产品追溯、供应链管理、产品全生命周期管理等创新应用水平，推进工业和信息化融合发展。支持和培育一批工业设计平台，重点在化工新材料、海工装备、水产品加工等领域加快指导创建设计中心，促进我县工业设计整体发展水平和制造业核心竞争力提升。（责任单位：工信局）

加快推进与中科院福建物质结构研究所合作，共建可门化工中试基地，围绕煤化工等领域，打造集“创新研发、中试孵化、技术转移”三位一体的产学研协同创新平台。（牵头单位：可门开发区管委会；配合单位：工信局）

二、电子信息公共服务平台。深化与一批优质数字经济企业的合作，积极引入产业基金，发挥好行业协会沟通交流作用，共建电子信息公共服务平台。新建大数据云服务平台，为政府、企事业单位提供数据存储、计算服务；新建电子政务及公共服务平台，通过电子政务改革，构建网上政务超市的方式，为全县企业及民众提供全方位，纯优质的线上服务体验。（牵头单位：发改局（大数据局）；配合单位：行政服务中心管委会、江南乡）

三、数字经济平台。依托福州软件园连江分园，结合总部经济，积极打造数字娱乐产业园，重点吸引电竞行业、动漫、新文创、网吧联盟等相关行业，形成以网络游戏、网络文学、数字短片、数字音乐、数字电视电影、动漫和数字出版物等为主体内容的数字娱乐项目集群，打造国内数字娱乐经济重要发展基地。（牵头单位：贵安管委会；配合单位：工信局、发改局（大数据局））

四、电子商务平台。依托我县宏东水产品交易中心和供销电商产业园，运用“大数据+互联网”等技术，打造海产品、农产品创新服务交易平台。拓展农产品销售渠道，降低农产品物流成本，实现农产品安全储运及全产业链监控，并联合具有产业优势的合作伙伴共建产销生态，打造农产品、海产品电商服务平台，实现产业的转型与创新升级发展。借助互联网手段，积极打造建材领域大宗商品现货交易中心，为生产商和销售商大宗商品买卖提供网上交易、行情分析、物流管理、金融服务等一站式服务，通过平台实现大宗商品的订单、竞买、竞卖、招标、撮合、挂牌等多种交易模式。（牵头单位:工信局；配合单位：连江经济开发区、敖江镇）

聚焦珠宝首饰行业，依托连江珠宝首饰行业协会，打造珠宝首饰交易平台。(责任单位: 工商联)

五、供应链及物流服务平台。以福州软件园连江分园为载体，积极引进无车承运等“物联网+物流”项目。支持和鼓励慧连物流等企业完善供应链体系，增强供应链协同整合能力，构建跨界融合、共享共生的供应链商业生态圈。利用我县交通区位优势，引导正祥海峡现代农产品物流园等一批物流项目转型升级，打造物流发展综合服务平台。（牵头单位:工信局；配合单位：交通局、连江经济开发区管委会、贵安管委会）

六、海洋工程作业平台。以“振鲍1号”、“振渔1号”、“福鲍1号” 深海养殖装备试验示范平台为试点，探索突破近岸传统养殖瓶颈的智慧养殖理念，缓解近岸养殖带来的生态压力，使养殖区域向深海、远海延伸，开启福建海洋养殖模式变革和渔业高质量发展的序幕。（牵头单位：海洋与渔业局；配合单位：筱埕镇、苔菉镇）

七、第三方综合服务平台。依托福州·贵安海丝国际贸易产业园，继续探索“离岸注册”模式，建设一站式互联网服务平台，为境外中小企业提供基础服务、信用体系、金融服务、咨询服务、科技服务、培训服务、信息服务、互联网+服务等服务。（责任单位：贵安管委会）

对接人力资源服务平台，加强人力资源的管理咨询、外包、培训、测评、猎头等“一条龙”服务，积极吸引各领域“高、精、尖”领军人才来连，健全人才培养链，构建完整的人力资源服务产业链。（责任单位：人社局）

八、创新服务平台。加强高水平创新创业服务平台建设，支持高校、科研院所、龙头骨干企业独立或合作建设众创空间和孵化器。指导福建商学院、福州理工学院建设省、市级众创空间和双创示范中心。构建“众创空间+孵化器+加速器”接力式的科技创业孵化链条。推动三创产教融合科技园建设，积极培育重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、新型研发机构等高水平研发机构, 打造汇聚高端创新人才、催生重大科技创新、具有重大影响力的创新高地。（牵头单位：发改局<科技局>；配合单位：潘渡乡）

九、基金综合服务平台。对接市基金综合服务平台与海峡股权交易中心加快提升我县产融对接效率，拓宽县内企业直接融资渠道，扩大企业股权融资规模，促进我县金融业发展。（责任单位：金融办；配合单位：工信局)

十、医疗大数据和康养平台。积极对接市“榕医通”平台，鼓励我县各医疗机构依托其统一预约平台开展预约服务，加大宣传“榕医通”平台使用。建立连江县医疗卫生信息化平台,结合各类新兴技术，利用“社会保障卡”建立全县公民从出生到老年的所有诊疗信息储存，以县域信息化为中心，上与省内外对接，下与村级医疗机构、民营医院、医保药店等对接，实现网上结算、手机无卡就诊、扫码支付、手机支付、账单查询、医保查询、健康知识推送、医生在线咨询等功能，实现全县范围内信息联网。（责任单位：卫健局)

鼓励和扶持护理院、康复中心、安宁疗养中心等机构发展，完善治疗、康复、中长期护理服务链，推动医疗和养老机构资源互动融合，打造一批全县知名的设施完善、医养结合的康养业综合发展平台。（责任单位：民政局）

十一、旅游集散综合服务平台。建设连江旅游集散服务中心，积极对接省市旅游资源项目，打造连江特色旅游品牌, 依托重大旅游项目建设，打响独具连江特色的“滨海度假（环马祖澳）、温泉养生、清新生态”三大品牌，推动全域旅游发展，把连江建设成为宜居宜业宜游的旅游目的地。（牵头单位：文体旅局）

附：1.连江县落实“平台福州”建设行动方案项目清单

  2.连江县“平台福州”行动工作领导小组

附2：

连江县“平台福州”行动工作领导小组

为深入贯彻落实福州市产业大会会议精神，做大做强我县平台经济规模，经研究，成立连江县“平台福州”行动工作领导小组，具体名单如下：

组 长：谢志成  县政府副县长

副组长：陈 鸿  县政府办副主任

    庄黎霄  县工信局副局长

成 员：叶海林  县政府办主任科员（负责金融工作）

兰祖暖  县财政局副主任科员

张 晟  县发改局副局长

陈燕凌  县市场监督管理局质量技术总工

郑循斌  县农业农村局主任科员

张绳镇  县海洋与渔业局副局长

游永光  县民政局副局长

林忠群  县卫生健康局副局长

林华松  县自然资源和规划局副局长、主任科员

黄信强  县人力资源和社会保障局党组副书记

林 宝  县交通综合执法大队大队长

林晓华  县文化市场综合执法大队大队长

陈成平  县工商联副主席

林卫东  县供销联社副主任科员

陈国轩 连江经济开发区管委会综合服务中心主任

何善锋 可门经济开发区管委会副主任

程庆辉 贵安温泉旅游区管委会经济发展部主任

领导小组下设办公室，挂靠县工信局，办公室主任由庄黎霄兼任。