连政办〔2020〕98号

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位，各开发区管委会：

为确保连江县虾皮产业高质量可持续发展，经研究同意，现将《关于加快连江县虾皮产业发展的八条措施》和《连江县虾皮仓单质押方案》印发给你们，请认真抓好落实。

连江县人民政府办公室         

2020年8月21日          

关于加快连江县虾皮产业发展的八条措施

为进一步规范虾皮捕捞作业，促进虾皮加工企业规范有序生产，提高虾皮精深加工水平和市场占有率，提升连江虾皮的影响力和定价权，确保连江县虾皮产业高质量可持续发展，特制定以下实施意见。

一、成立虾皮渔船捕捞管理公司，规范虾皮捕捞生产

整合全县专业的虾皮捕捞船，依托苔菉镇成立的连江兴苔渔业有限公司，根据渔船组织化管理模式，开展对虾皮捕捞渔船船东船长和船员的安全教育培训，建立和完善虾皮捕捞渔船一船一档，规范使用安全救助终端,对虾皮捕捞渔船编组编队生产。

（责任单位：有关沿海乡镇、海洋与渔业局）

二、加快支持海上虾皮加工船审批

按照农业农村部渔业捕捞管理许可规定，根据审批流程和申报材料，引导企业通过淘汰一艘购置一艘、做到功率匹配的方式，开展虾皮加工船的审批建造。

（责任单位：海洋与渔业局）

三、规范加工企业有序生产

（一）加快办理食品生产许可证件。对未取得食品生产许可证的虾皮加工企业，由市场监管局对符合条件的企业办理食品生产许可证,对不符合条件的应坚决依法取缔。

（责任单位：市场监管局）

（二）加快产业整合，推进企业环保升级。规范企业使用环保燃料，污水达标排放，对在2021年12月31日前整改不到位的企业予以取缔关停。

（责任单位：生态环境局）

四、落实“一品一码”可追溯制度

连江虾皮纳入福建省水产品质量安全“一品一码”管理平台，通过赋码登记，实现连江虾皮食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控。

（责任单位：市场监管局、海洋与渔业局）

五、扶持新建虾皮加工船建设

对新建的虾皮加工船的企业按缴纳税收（增值税和企业所得税）的县级留成部分予以全额奖励，奖励期二年。

（责任单位：海洋与渔业局、财政局、税务局）

六、鼓励虾皮开展仓单质押

县财政每年补足500万元资金，作为虾皮仓单质押风险保证金。开展仓单质押的企业，贷款产生的利息按50%予以补助，每家企业补助最高不超过100万元，奖励期二年。

（责任单位：海洋与渔业局、财政局）

七、建设虾皮加工产业园

在东浦园区内设立虾皮加工产业园，引导虾皮加工企业逐步入驻产业园，形成产业集群，集中供气、污水集中处理。对入驻园区企业，一年内按缴纳税收（增值税和企业所得税）的县级留成部分予以全额奖励。

（责任单位：连江经济开发区管委会、工信局、生态环境局、税务局）

八、扶持虾皮专业市场建设

对入驻虾皮专业市场的企业，租金予以每月每平米100元奖励，每家企业每月租金奖励最高不超过5000元，奖励6个月。同时，在三年内产生的交易税收的县级留成部分予以全额奖励。

（责任单位：工信局、财政局）

连江县虾皮仓单质押方案

为进一步推动虾皮产业发展，提高虾皮精深加工水平和市场占有率，提升连江虾皮的影响力和定价权，确保连江县虾皮产业高质量可持续发展，特制定虾皮仓单质押方案。

一、虾皮的冷冻库存能力

全县目前适合虾皮冷冻的冷库有2个，库容量40000吨，其中福建省锦添农业开发有限公司30000吨，福州龙福食品有限公司10000吨。

二、仓储方

有一定虾皮冷冻能力的企业作为仓储方，目前福建省锦添农业开发有限公司、福州龙福食品有限公司，由2家公司与相应的银行或金融机构（以下简称贷款方）对接，经资格审查后方可开展仓储服务。后期申请作为仓储方的冷冻企业，需经工信部门、海洋与渔业部门认可后，再与贷款方对接。

三、监管方

由连江县现代海洋投资有限公司（以下简称海投公司）作为第三方监管机构，负责安装监控系统和维护、协调管理等工作。

四、质押方

（一）连江县从事虾皮捕捞的渔船所有权人；

（二）连江县从事虾皮加工的企业；

（三）连江县从事虾皮贸易的企业。

五、虾皮产品仓储

由质押方与仓储方联系，申请虾皮的仓储。入库的虾皮经清洗、蒸煮、烘干、选别后形成虾皮成品保存。同时，贷款方、监管方派员察看仓储的虾皮产品，由质押方、仓储方、贷款方、监管方共同签字虾皮产品仓储清单，一式四份，各执一份。

六、评估、贷款及期限

由仓储方作为评估方，对质押产品按市场价进行评估。质押方可根据经贷款方认可的质押产品总价，向贷款方提出贷款申请，最高贷款额度不超过评估价的50%，贷款期限原则上不超过1年，贷款流程按银行规定执行。

七、取货

由质押方提出虾皮产品提取申请，经质押方、贷款方、监管方三方签订《取货通知书》后，方可提取。

八、拍卖

当仓储虾皮价格下降至质押时评估价值的60%（含）以下，贷款方可要求质押方按规定补足质押仓储虾皮、追加保证金或落实其他形式的担保措施，对不落实措施要求的质押方，贷款方可以同仓储方按规定予以拍卖，所得货款首先归还贷款方，若质押方超期不还贷款的，亦可进行拍卖归还，余额返还质押方。

九、相关要求

虾皮市场价格疲软时，采用仓单质押方式是提振市场信心，稳定市场价格的重要举措，是促进连江虾皮产业朝着健康稳定方向发展的好事。要办好这件事，需要各方面支持配合。

（一）县财政每年补足500万元资金，作为虾皮仓单质押风险保证金；质押贷款造成损失的，负债率达2%及以上，由贷款方和县财政各承担50%，县财政承担金额最高不超过500万元。

（二）建立海洋与渔业局、虾皮协会、海投公司、仓储方、贷款方联席会议制度，定期召开会议，研究解决虾皮仓单质押中的困难和问题。