连政办〔2019〕115号

凤城镇、敖江镇、江南乡、浦口镇、坑园镇、筱埕镇、住建局、土发中心、连江经济开发区管委会：

《国有土地清查清退专项行动实施方案》已经县政府研究同意，该专项督查已列入县2019年度绩效管理考评工作，现印发给你们，请按具体方案实施。

              连江县人民政府办公室

                2019年11月26日

国有土地清查清退专项行动实施方案

根据县政府下发的《2019年度连江县专项监督检查工作指标》，为合理利用土地资源，提高集约节约用地水平，保障全县经济建设和社会发展用地需求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作任务

全面清查清退我县国有土地出让地边角地及被借、占用地块，切实防止国有资产流失。收储地块业主单位要深刻吸取教训、举一反三，建立完善收储地块动态化精准管理体系，进一步规范我县土地管理秩序。

二、清查清退时限以及验收要求

针对清查出的被侵占地块，坚决按照时限要求，分门别类、逐宗予以收回，确保2019年12月底前全面收回。所清查地块需拆除建（构）筑物，现场清渣须清至原建（构）筑物地面标高，场地基本平整，四至围挡闭合。

三、清查清退措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。为加强对清查清退工作的领导，县政府决定由县自然资源和规划局、土地发展中心牵头，督促各乡镇、开发区及县直各单位推进清查清退工作。各级各有关单位主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督办清查清退工作，严格执行“四个一”清查清退工作机制（即一个问题、一个责任单位、一个责任领导、一个清查清退期限），分解细化任务，落实工作责任，做到组织到位、责任到位、人员到位。要建立销号制度，对照清单，清退一项、销号一项。

（二）上下左右联动，分类推进清退。针对出让地边角地，通过卫星航片核实、现场比对等方式进行拉网式排查，所清查地块中涉及可供地边角地由各相关部门即办理供地手续；历史遗留的借用地块，应采取现场督促、约谈、发整改通知、解除协议、现场张贴清理公告、媒体刊登清理公告乃至依法提请诉讼等多种形式进行清退；针对征迁实施阶段中被借用的地块，各乡镇、开发区、县直各单位及使用单位应前往地块现场核查并督促办理移交手续。

（三）强化督查落实，确保清退到位。县自然资源和规划局、土地发展中心应联合督查室、效能办加强督查督办，将国有土地清查清退工作纳入县年度绩效考核指标进行考核，设置专项监督检查工作指标，采取倒扣分的方法，切实推动清退工作。封顶扣0.3分，完成清退工作量30%，扣0.2分；完成清退工作量70%，扣0.1分。对清退工作不力、进展缓慢、清退率较低、未清退地块较多的，按有关规定对相关负责人予以约谈问责。

（四）注重建章立制，提升管理水平。要着眼长效管理，针对国有土地被侵占所暴露的管理问题和薄弱环节，从加强制度建设入手，建立治标与治本相结合的管理机制，从源头上堵塞漏洞、解决问题，规范已收储地块使用管理秩序。对涉嫌造成国有资产流失的，纪检监察机关应依法依规予以处理。

四、清查清退工作内容

清查清退行动期限至12月31日，各乡镇、开发区及县直有关单位具体工作内容如下：

一、要认真对照所清查出的地块清单，逐项逐宗分析问题原因，落实清退方案、责任单位和具体负责同志，抓紧开展清退，确保不留死角。同时，建立“一周一汇总，一月一上报”制度，县自然资源和规划局要每周汇总清退进展情况和存在问题，每月将清退进展情况报县政府。

二、要吸取教训、举一反三，对问题进行深入调查研究，健全长效化的管理体制机制，以制度抓清退、促清退，从源头上堵塞漏洞、解决问题，规范收储地块管理，确保收储地块今后不再被侵占。

三、要积极开展“回头看”，对已清退到位的地块进行复核，抓紧办理用地移交和供地手续，明确地块监管职责。同时，务必在12月31日前全面完成清退工作，县自然资源和规划局要将清退总体情况报县政府。