一、 社区矫正基本情况 

　　截至2018年11月30日，全县累计接收社区矫正人员4511人，累计解除矫正3880人，在册631人，今年以来受理审前、假释社会调查287份,办理变更居住地10人，因违反社区矫正监管规定作出警告处分64人次。各所办理社会调查案件数如下： 

　　    二、社区矫正人员手机定位及信息管理情况 

　　（一）预警情况 

　　11月份共收到3份市局社区矫正监管指挥中心发来的预警，具体如下： 

　　丹阳司法所社区服刑人员林鑫婷2018年11月13日15时10分定位失败，手机欠费停机，经查，林鑫婷存在人机分离现象，定位手机已缴费，因其为未成年，司法所对其给予口头警告，并责令其家属加强管理；社区服刑人员卓徐东2018年11月13日15时16分定位失败，手机欠费停机，经查，卓徐东已于2018年11月9日解矫，但系统未及时办结解矫手续。 

　　长龙司法所社区服刑人员卓求飞2018年11月13日15时03分定位失败，手机关机，经查，卓求飞已于2018年11月10日解矫，但系统未及时办结解矫手续。 

　　（二）手机定位监控抽查情况 

　　县局社区矫正监管指挥中心本月主要从社区服刑人员72小时内历史轨迹进行抽查（未接听电话属人机分离）。 

　　经查，本月县局对以下司法所：江南、敖江、透堡、小沧、潘渡、东湖、官坂、坑园、黄岐、安凯、马鼻、浦口、蓼沿、下宫司法所的定位监控抽查中未发现异常情况。 

　　长龙司法所抽查8人次，其中1人次（兰寿俤）关机，异常率为13%； 

　　琯头司法所抽查15人次，其中2人次（杨明灯、原秋妹）关机，异常率为13%； 

　　丹阳司法所抽查25人次，其中2人次（林鑫婷、韩雨欣）关机，异常率为8%； 

　　筱埕司法所抽查35人次，其中2人次（黄祥健、石世秦）关机，异常率为6%； 

　　苔菉司法所抽查21人次，其中1人次（陈北林）人机分离，异常率为5%； 

　　晓澳司法所抽查63人次，其中1人次（孙义光）人机分离， 1人次（林峰弟）其他问题，异常率为3%； 

　　凤城司法所抽查44人次，其中1人次（吴海燕）关机，异常率为2%； 

　　东岱司法所抽查90人次，其中1人次（吴良钦）其他问题，异常率为1%。 

　　（三）定位手机设置公共电子围栏抽查情况 

　　（四）信息录入核查情况  

　　我县社区矫正监控指挥中心对全县社区矫正11月份信息录入核查累计2426条，存在问题146条，信息平均不完整率为6%，较上个月有所上升，请各司法所务必认真做好信息录入工作，抽查项目包括矫正人员头像照片、犯罪事实、矫正方案、矫正小组、报告活动、走访、监护人走访、请销假录入、学习教育、社区服务、考评管理十一项。 

　　下宫、丹阳、黄岐、坑园、东湖、浦口、凤城、马鼻、潘渡、筱埕、江南、安凯、琯头、敖江、官坂、长龙司法所11月份录入全部完整，信息完整。 

　　晓澳司法所抽查170条，95条未录入，不完整率为56%；苔菉司法所抽查50条，22条未录入，不完整率为44%；蓼沿司法所抽查70条，18条未录入，不完整率为26%；透堡司法所抽查42条，4条未录入，不完整率为10%；小沧司法所抽查30条，2条未录入，不完整率为7%；东岱司法所抽查180条，5条未录入，不完整率为3%。  

　　(五）信息报送情况 

　　本月只有4个司法所完成社区矫正新闻宣传和信息报送，未报送的有凤城、敖江、江南、琯头、东湖、潘渡、东岱、晓澳、官坂、长龙、透堡、黄岐、筱埕、苔菉、坑园、丹阳、小沧、蓼沿司法所；本月只有9个司法所完成安置帮教新闻报送，未报送的有凤城、敖江、江南、琯头、潘渡、晓澳、长龙、黄岐、苔菉、下宫、坑园、丹阳、小沧司法所；请各所务必重视信息报送工作，加强信息报送。 

　　（六）其他违反相关规定的情况 

　　违反请销假规定的情况： 

　　苔菉司法所社区服刑人员林兴武2018.11.21前往福州市台江区看病，但外出审批表超期报备且省厅系统未录入销假时间。 

　　马鼻司法所社区服刑人员陈秀平2018.11.06前往老家福州市闽侯县收拾物品并到福州福兴医院订产房,但外出审批表超期报备；社区服刑人员陈鼎2018.11.14-2018.11.16因其妻子生产前往福州协和医院,但外出审批表、销假证明均超期报备；社区服刑人员陈秀平2018.11.15-2018.11.21前往福州市福兴妇产医院分娩，但外出审批表、销假证明均超期报备；社区服刑人员洪荣波2018.10.23-2018.10.27前往安徽省淮南市凤台县办理公司业务，但外出审批表、销假证明均超期报备；社区服刑人员林庆件2018.11.21-2018.11.26前往天津市领取保释金，但外出审批表、销假证明均超期报备。 

　　安凯司法所社区服刑人员陈华剑2018.11.13前往莆田市办理鸭苗买卖手续，但外出审批表超期报备。 

　　东岱司法所社区服刑人员刘香太俤2018.11.10-2018.11.16因其岳父病重在福州治疗前往陪护，但外出审批表、销假证明均超期报备。 

　　透堡司法所社区服刑人员杨英新2018.11.26-2018.12.05前往湖北省武汉市夫家处理公婆财产及小孩上学问题，但销假证明超期报备。 

　　凤城司法所社区服刑人员林仕利2018.11.22-2018.11.28前往山东省菏泽市参加工程决算，但外出审批表超期报备。 

　　黄岐司法所社区服刑人员魏能俊2018.11.06-2018.11.07前往福州总院看病，但外出审批表、销假证明均超期报备。 

　　坑园司法所社区服刑人员郑德仲2018年度累计请假天数已超过60日，根据社区矫正相关规定，郑德仲该年度内再行请假的应提级审核及审批，但其2018.09.17-2018.09.20、2018.10.18-2018.10.20、2018.11.15-2018.11.17三次请假均未经县局审核及市局审批，由司法所擅自批准了该三次请假。 

　　三、福州市社区矫正监管指挥中心监控工作通报情况 

　　    （一）手机定位监控抽查情况 

　　1.抽查数量情况分析 

　　2018年10月份连江县监控抽查690人次，存在问题4人次，抽查问题率为0.58%。 

　　2.手机定位轨迹点抽查分析 

　　本月全市通过手机定位轨迹点分析，发现异常情况17人次，占抽查总数的0.33%，较上月相比有所下降。经核查确认存在问题4人次，占抽查总人数的0.08%，其中关机3份；其他问题1份为手机损坏。请相关单位加强对社区服刑人员的监管，预防脱漏管现象的发生。  

　　3.预警情况 

　　本月市局监管指挥中心共向各县（市）区司法局监管指挥中心发出17份预警指令，反馈率100%，其中确认存在问题4份。本月大部分县（市）区对市局监管指挥中心下发的预警情况高度重视，做到反馈及时，程序规范。但仍有部分单位对预警情况记录表反馈存在问题，具体情况如下：1.晋安区司法局未能对市局下达的预警情况及时反馈；2.晋安区、连江县司法局对预警情况记录表传真件未及时上传市局监管指挥中心；3.连江县司法局未对违反规定的部分社区服刑人员作出相应处罚等问题。 

　　望存在问题的单位要引起重视，必须按照有关规定及时反馈预警情况记录表，确保监管工作正常开展。 

　　本月对下发的预警表进行研判分析如下：本月共下发预警表17份，其中关机13份、其他问题4份。通过数据分析，关机现象占比最高（连江县占总份数的0.77%）、其他问题现象占比其次。望各单位（尤其连江县）应针对社区服刑人员频繁出现关机现象进行原因分析，加强教育管理，并及时组织整改，避免出现脱漏管现象，筑牢安全底线。各单位预警情况如下： 

　　1.鼓楼区 1份（关机1份）； 

　　2.台江区0份； 

　　3.仓山区 0份； 

　　4.晋安区3份（其他问题3份）； 

　　5.马尾区0份； 

　　6.长乐区0份0； 

　　7.福清市3份（关机2份，其他问题1份）； 

　　8.闽侯县0份0； 

　　9.连江县10份（关机10份）； 

　　10.闽清县0份； 

　　11.罗源县0份； 

　　12.永泰县0份0; 

　　13.南屿司法所0份0。 

　　（二）社区矫正信息管理系统 

　　本月全市核查3大类17项信息内容，共20916条。经监管指挥中心工作人员核查，存在问题14条，平均不完整率为0.07%，较上个月相比上升0.04%。矫正档案、矫正工作（走访报告、教育服务）、考核管理的不完整数分别为9、5、0和0，占比分别为64.3%、35.7%、0.0%和0.0%。其中存在信息录入问题的单位为仓山区、晋安区及福清市，其他区县均能较好地完成信息录入工作，望好的单位继续保持，存在问题的单位及时整改，确保信息录入及时、完整。 

　　本月市局监管指挥中心对2018年8月份通报的各单位信息系统录入存在问题的整改情况进行复查，经复查，各县（市）区对信息录入存在的问题均整改完毕。同时对2018年9月份日常监管活动的录入情况进行抽查，发现仍有单位未能完成信息系统录入工作，现将信息系统录入存在的问题进行汇总下发，请存在问题的单位及时组织整改，确保信息录入不完整率进一步下降。 

　　（三）集中教育视频抽查情况 

　　为了督促基层单位扎实开展好集中教育活动，市局监管指挥中心继续加大对集中教育的督查，通过云视频监管系统与“福建省社区矫正管理信息系统” 相结合，并利用轨迹定位、考勤机等设备对开展的集中教育进行适时督查。重点检查各单位是否存在对参与集中教育人数不到位、冒名顶替、纪律松散等情况。本月在市局监管指挥中心的督查下，各县（市）区认真自查，基层司法所开展集中教育活动总体情况良好。但也存在一些问题，具体情况如下：1.连江县晓澳司法所未能按上报的《集中教育计划表》时间开展集中教育，且未提前告知市局监管指挥中心变更开展集中教育的时间，导致出现了原计划集中教育期间空无一人的现象；2.仓山区建新司法所、连江县苔菉、江南司法所的部分社区服刑人员在学习教育期间未能严格遵守课堂纪律，出现睡觉、玩手机的现象；3.连江县江南司法所上报的集中教育人数与实际参与的人数不符，存在个别人员不到位的情况；请相关单位要引起高度重视，针对存在问题认真组织整改，加强社区服刑人员在集中教育期间的监管工作，确保集中教育不走过场，维护刑罚执行的严肃性。 

　　（四）视频监控系统调试情况 

　　市局监管指挥中心要求各县（市）区每月对云视频监管系统运行情况进行自查，并按照下发的《云视频使用情况表》填写上报。市局监管指挥中心针对10月份各单位上报的《云视频使用情况表》中存在的问题是否在规定修复期限内完成整改工作进行复查，从复查情况来看：1.除了罗源县霍口司法所摄像头损坏仍未在规定期限内完成整改工作外，其它存在问题的单位能够按照规定，在修复期限内完成整改工作；2.市局监管指挥中心针对9月份通报的全市共有1个县级、5个乡（镇）级单位云视频系统长期无法修复、无法正常使用的整改情况进行复查， 经过市局监管指挥中心多次督导，以及存在问题的相关单位积极配合，截止10月底，晋安区司法局、晋安区茶园司法所已整改完毕，恢复正常使用。但仍有4个乡（镇）级单位长期无法修复、无法正常使用。请相关单位要高度重视，及时组织整改到位。 

　　四、刑释解教人员安置帮教工作情况 

　　2018年截至11月，我县共接收刑释解教人员700人，已安置700名，列入帮教700名，安置率达100%，帮教率为100％,无重新违法犯罪发生。 

　　    11月刑释解教人员共计34人（不包括社区矫正解矫人员），上报7份交接函。 

　　    本月安凯、坑园、浦口、晓澳、筱埕司法所实现100%衔接；无缝衔接完成较好的司法所有：官坂、蓼沿司法所，基本完成无缝衔接工作；其余司法所均无交接函。请各所严格按照规定落实刑释解教人员无缝衔接工作，并及时上报交接函。 

　　    具体情况如下： 

　　特此通报 

　　连江县司法局 

　　2018年12月17日